城鄉教育一體化改革發展的國內比較

李段英

（廣西西林縣民族初級中學，廣西 西林 533599）

當代中小學生是我國的花朵，是我國的未來，是我國之棟梁。俗話說，窮人家的孩子早當家，但是在教育這方面，每一個孩子都應受到同等的教育。城鄉教育一體化就是為使我國城鄉學生受教平等而提出的一政策。

一、城鄉教育一體化的背景

我國經濟的發展不斷帶動著城市經濟結構的變化，農村經濟也不斷發展，但深入其中，會發現城市經濟發展速度遠快于農村發展速度，城市經濟水平也遠高于農村經濟水平，從而在一定程度上導致我國城市農村教育差距擴大。城鄉經濟體制差異導致我國城鄉教育不公平。城鄉戶籍制度、教育制度等制度的差異使我國城鄉公民身份對立，進一步阻礙了我國城鄉教育的發展。很多農村家庭為了讓自己的孩子可以受到和城市孩子一樣的好的教育，不惜外出打工。但事實上，很多農村家庭的孩子在城市學校讀書仍然受到戶籍制度的限制，教育無法得到保障。我國為加進農村教育力度，完善農村教育基礎設施，使農村孩子和城市孩子受到平等教育，早在2016年就提出了《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，并由中央全面深化改革領導小組審議通過。黨的十八大以來，我國統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，教育投入繼續向貧困地區和薄弱環節傾斜。

二、城鄉教育一體化政策的解讀

我國現階段進入全面小康決勝期，處于新型城鎮化發展的關鍵時期，教育質量對其影響深遠，因此對我國的城鄉教育改革也提出了新的要求。習近平總書記在黨的十九大報告中繼續指出：要推動城鄉教育義務一體化發展，高度重視農村教育，辦好農村學前教育和網絡教育等，要努力讓每一個孩子受到同等質量的教育。通過我國種種政策，我國城鄉教育一體化改革發展取得新進展，但同時受地區經濟的限制，我國各個地區的教育一體化實施情況不同，具體實施的政策也因地制宜，因人而異。統籌城鄉教育一體化要從合理規劃城鄉義務教育學校布局建設、完善城鄉義務教育經費保障機制、統籌城鄉教育資源配置、提高鄉村教育質量、加強留守兒童關愛保護等方面推出實用的方法。因此，城鄉教育一體化政策要兼顧多方面。

三、教育一體化改革發展的比較

一個木桶的容量取決于最短的那塊板。我國各個地區為落實國家政策，絞盡腦汁，分別實施政策補齊當地教育短板。東部地區大部分城市都沿海，經濟發展快，相應的資金也充足。對于投入教育的資金來源也相對的多和快。很多企業家為自己的母校作出貢獻，不斷資助母校，在一定程度上解決了學校建設、完善的資金問題，同時也減輕了我國政府的壓力，推動了教育一體化政策的落實。同樣，也有很多企業家資助偏遠地區，支持希望工程出資建立希望小學。但是我國大部分城市都居于中西部地區，中部、西部地區發展相對緩慢，各個地方的教育部門扶持力度也有限。我國很多地方都是貧困地區，偏遠山村也有很多，這些地方的教育改革發展不僅受資金的限制，更受到其它多方面因素的限制。在偏遠山區，教室的基礎設備有限，并且受地形影響，網絡傳輸受限，從而導致即使安裝了多媒體設備也因為網絡問題而不能使用。

教育一體化不僅僅需要政府的支持，還和教師的教學模式有關。隨著經濟的發展，城市教師大多使用多媒體教學。在日常教學中，城市教師大多在電腦上放ppt教學，可以跟隨時代的步伐創新自己的教學方法，但是很多農村教師仍使用傳統的教學模式，即口頭講解與板書相結合的模式。很多農村教師都是年齡偏大的教師，傳統的教學模式已經根深蒂固，要讓他們改變自己的教學方法有一定的難度。由于教學模式的影響，即使教室里安裝了多媒體設備，也只是擺設。學生在傳統教學模式下，學習的東西有限，學習的思維也相對窄。與此同時，城市學生在新的教學模式下眼界開闊，了解的東西更多，進一步加劇城鄉教育的差距。在一定程度上，它也阻礙著城鄉教育一體化改革的發展。【1】

城鄉一體化教育改革不僅是教育表面改革，更是改其內涵，取其精華，去其糟粕。城鄉教育一體化的改革和政府工作人員也有著莫大的關系。部分地區官員貪污腐敗，懈怠工作，沒有及時根據當地的特點落實相應的教育改革政策，阻礙了城鄉教育一體化的改革發展。相比之下，也有很多地區的官員極度認可國家政策，對國家政策抱有極大的熱情，能夠因地制宜提出相關建議，呼吁當地民眾也積極參與，對教育改革提相應的建議，并且監督政府的工作。【2】

總結：我國的城鄉教育之間和學校之間存在著一定的差異，從整體上看既存在著城鄉差異又存在著學校差異。城鄉一體化改革不僅是國家的事，更是每一個國民的事，城鄉一體化改革發展離不開國民的支持。雖然我國教育一體化改革在地區的發展之間還存在著差異，但隨著我國國家政府的扶持，地方政府的落實，民眾的支持，相信我國教育一體化改革終會取得明顯成績。