新形勢(shì)下加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方略探討

王勇

（甘肅省張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

0 前言

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一些企業(yè)為了追求行業(yè)利潤，在不具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的情況下，盲目進(jìn)入建筑工程市場(chǎng)；還有一些建筑企業(yè)在施工過程中片面追求利益最大化，在工程施工質(zhì)量以及施工安全控制方面，不嚴(yán)格落實(shí)國家要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量及施工安全無法得到保證，嚴(yán)重影響了建筑項(xiàng)目的質(zhì)量。因而，結(jié)合當(dāng)前不斷加強(qiáng)和規(guī)范建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，分析研究我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀和存在問題，并有針對(duì)性地提出改善策略，對(duì)于提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平具有重要意義。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀與問題

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理涉及眾多方面，依據(jù)不同的施工情況、管理情況又會(huì)衍生出不同的問題，因而監(jiān)督管理難度很大。

概括起來主要分為以下四點(diǎn)。

1.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督整體重視不夠

項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督涉及環(huán)節(jié)眾多，各環(huán)節(jié)專業(yè)協(xié)作不夠：技術(shù)人員在施工時(shí)，只考慮完成自己的工作內(nèi)容，在材料的使用上沒有更多精細(xì)的控制，認(rèn)為只要自己不出技術(shù)上的問題就行，甚至于在施工過程中不能按照要求施工，嚴(yán)重影響到工程的整體質(zhì)量；一些環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人只關(guān)注自己的責(zé)任范圍，缺乏整體質(zhì)量監(jiān)督的意識(shí)；項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人只關(guān)注在實(shí)際施工時(shí)的具體情況，而忽略在施工中涉及到的建筑材料使用以及各專業(yè)協(xié)作等問題。從表面上來看，他們都在為自己的工作負(fù)責(zé)，但是，重視局部、忽視整體很難達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督管理全局上的最佳效果。

1.2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不全

建筑工程是一種綜合性的施工項(xiàng)目，在施工的過程中會(huì)涉及多個(gè)不同的部門，同樣，同一項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)有多個(gè)不同部門進(jìn)行監(jiān)管，但是由于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制度不健全，不重視管理制度建設(shè)與完善，會(huì)存在各自為政的情況，如以往的消防監(jiān)管，職能職責(zé)交叉，造成質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任鏈條不連貫、責(zé)任劃分不清晰的問題，導(dǎo)致不同監(jiān)管部門之間相互掣肘，在結(jié)合部產(chǎn)生矛盾，溝通協(xié)調(diào)效率低下，大大降低了質(zhì)量監(jiān)督管理效果、效率。此外，由于不同監(jiān)管部門之間的工作重點(diǎn)、監(jiān)管方式、核心利益的差異也比較大，同樣造成了共同進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)工作質(zhì)量效果不佳。

1.3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式傳統(tǒng)

目前，我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理基本處在宏觀層面，但是項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的驗(yàn)收、結(jié)算屬于微觀層面，并且因監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不明確，一旦投資方同施工方出現(xiàn)矛盾、糾紛，監(jiān)管部門大多發(fā)揮著協(xié)調(diào)解決的作用，片面放大了監(jiān)管部門的作用，限制了投資、施工雙方的監(jiān)管作用的發(fā)揮，限于施工監(jiān)管部門的水平和要求，不可避免地影響著施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量。此外，質(zhì)量監(jiān)督管理手段落后，當(dāng)前施工監(jiān)督管理中多遵循傳統(tǒng)的人工監(jiān)管，現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)應(yīng)用不多，不能利用新的技術(shù)設(shè)備來保障建筑工程質(zhì)量管理的有效實(shí)施與監(jiān)管工作。

1.4 施工單位監(jiān)督管理工作不完善

施工單位施工水平直接決定著項(xiàng)目質(zhì)量，施工單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管也具有關(guān)鍵性作用。就目前而言，不少施工單位對(duì)于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理存在著不足或缺陷。首先是施工企業(yè)人員的流動(dòng)性大，人員接續(xù)不暢，離開人員對(duì)已完成工作、后續(xù)需完成的工作交接不徹底，給后施工項(xiàng)目質(zhì)量問題留下安全隱患；其次是施工單位弱化了自身的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不夠重視，僅僅將自身定位為施工建設(shè)方，有時(shí)為了縮短建設(shè)工期并提升企業(yè)效益，而不履行自身監(jiān)管職責(zé)；最后是施工單位本身的質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，相應(yīng)的懲罰力度不夠，最終導(dǎo)致自身工程質(zhì)量監(jiān)管流于形式，直接造成監(jiān)督力度不足。

2 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度

施工管理和作業(yè)人員的思想意識(shí)是決定工程質(zhì)量的重要因素。因此，施工企業(yè)與監(jiān)管部門必須深刻地認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，以提升相關(guān)人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的重視程度來增強(qiáng)敬業(yè)精神，不斷地加強(qiáng)自身管理隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)監(jiān)管部門從業(yè)人員愛崗敬業(yè)，以職稱改革為契機(jī)考取建筑專業(yè)注冊(cè)資格，不斷提升自身素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)人員自身綜合素質(zhì)以及職業(yè)技能的培訓(xùn)，形成對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理全過程的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控力度，依法依規(guī)從源頭上做實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的事前控制和事中控制，并將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量信息在各監(jiān)管主體中充分共享，通過提升相關(guān)人員意識(shí)達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督與管理的最終目的。

2.2 健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度在很大程度上提高了質(zhì)量監(jiān)管的作用和效率。在分析總結(jié)以往建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)、制度以及項(xiàng)目實(shí)際的工程實(shí)踐問題的基礎(chǔ)之上，建立健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，以科學(xué)實(shí)用、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理制度為核心，以國家立法的形式為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工提供制度性保障。同時(shí)，在工程建設(shè)的過程中，要發(fā)揮好各方優(yōu)勢(shì)，各參建主體要嚴(yán)格履職，做好質(zhì)量監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)單位，要擇優(yōu)選擇各參建單位，做好“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”和各種社會(huì)關(guān)系的處理，建立高效合理的管理模式，強(qiáng)化合同意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)單位，要嚴(yán)格落實(shí)工程開工前項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督措施，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定勘察設(shè)計(jì)方案，并做好技術(shù)交底工作，通過階段驗(yàn)收糾正施工過程中所發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題，確保工程質(zhì)量監(jiān)督管理從源頭規(guī)范。對(duì)于監(jiān)理單位，要進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，用好社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真行使監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于施工單位，必須堅(jiān)決杜絕以質(zhì)量為代價(jià)節(jié)約成本、影響工程質(zhì)量的問題出現(xiàn)。

2.3 優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式

一是采用思想教育、監(jiān)督管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段以及科學(xué)方法等多種監(jiān)督管理方法和技術(shù)手段實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)督管理。大力推行應(yīng)用BIM技術(shù)，預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)控工程質(zhì)量問題，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是應(yīng)用戴明環(huán)，增添建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的全過程管理，從準(zhǔn)備、施工過程到竣工檢收以及整個(gè)過程的交付，做到每個(gè)過程的嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)控和監(jiān)督管理，有效地實(shí)行全面監(jiān)督質(zhì)量管理的保障，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。三是施工企業(yè)必須全員參與監(jiān)督管理，從公司領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到普通施工人員從自身做起，重視項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升整體質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)，確保各環(huán)節(jié)項(xiàng)目質(zhì)量。四是舉辦施工行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理的自我評(píng)價(jià)診斷活動(dòng)，科學(xué)規(guī)范、有效運(yùn)作，及時(shí)檢驗(yàn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施的績(jī)效和有效性。五是政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑工程實(shí)體質(zhì)量的抽查抽測(cè)，以抽測(cè)的數(shù)據(jù)科學(xué)判定建筑工程質(zhì)量，不斷增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)控力度。

2.4 完善施工單位自身監(jiān)督管理體系

施工單位必須根據(jù)自身實(shí)際，不斷完善企業(yè)建筑工程監(jiān)督管理體系，多借鑒兄弟單位管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)并優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，切實(shí)推進(jìn)建筑施工和質(zhì)量監(jiān)管“雙重職責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)全員、全程的監(jiān)督原則，而不僅僅是做好某一個(gè)具體的施工環(huán)節(jié)。同時(shí)，從基層做好施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)劃分安全質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)實(shí)名制管理制度減少從業(yè)人員流動(dòng)，強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重提升施工管理者尤其是施工班組長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，及早有效地指導(dǎo)并監(jiān)督一線施工人員安全施工，保證施工質(zhì)量。此外，施工單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的協(xié)同配合，集思廣益、齊抓共管，促進(jìn)自身的工程質(zhì)量監(jiān)督體系的持續(xù)完善。

3 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理成效關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量乃至國計(jì)民生，質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低決定了施工質(zhì)量的好壞。為了確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平不斷提升，需要各級(jí)施工監(jiān)督管理部門、施工企業(yè)人員共同努力，不斷加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度、健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式、完善施工單位自身監(jiān)督管理體系，統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，最終不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。