我國建筑施工中安全成本的優化策略研究

張靖庚 衛路兵

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅省科技評價監測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

建筑行業是我國經濟發展的支柱產業，建筑施工安全是建筑施工行業的基石，是施工企業各項工作的前提。近年來，國家的監管部門對建筑施工安全的監督力度持續加大，完善了安全生產責任體系，進行了隱患排查整治，建筑施工安全總體穩定。但由于我國龐大的建筑規模，工程數量持續增高，安全事故、尤其是重大事故時有發生，導致我國建筑業的安全生產形勢一直十分嚴峻。

1 我國建筑施工安全成本的基本特性

1.1 建筑施工安全成本的概念

目前，國內眾多學者在不同程度上對安全成本都進行了研究，而建筑施工中的安全成本的概念尚無統一定義。安全成本較成熟的概念來自于《現代安全經濟理論與實務》一書，安全成本是為實現“安全”所耗費的人力、物力、財力的總和。“三力”是衡量安全成本消耗的重要尺度。

1.2 建筑施工中安全成本特性

1）復雜性

安全成本的投入反應在建筑施工各階段，起初看起來會增加施工單位的總成本，但是安全成本產生的效益是通過降低事故的發生，減少事故的損失來表現。它不僅可以為施工企業帶來直接效益，還能為施工企業帶來潛在的長久效益。安全成本產生的效益具體反應在長效、功能、隱藏、及時等特性上，從另一角度體現了安全成本的復雜特性。

2）持續性

安全問題與安全成本緊密相連，保持性安全成本需根據工程需求、對可能發生的風險進行不斷地持續性調整、投入。建筑施工安全成本的投入有眾多因素的影響，如工程規模、工程技術、施工風險等。

3）滯后性

保持性安全成本投入所產生的效益具有滯后性。保持性安全成本投入的目的是以預防為主，盡可能降低事故的發生率，只有工程事故發生率越小，保持性安全成本投入效益才越明顯。

2 我國建筑施工安全成本的現狀分析

根據國家安全監督總局及中國建筑業發展研究報告給出的數據，對10年我國建筑施工中事故發生進行了統計分析，結果表明2009-2018年，我國建筑業總產值始終保持穩步增長態勢，但安全事故的發生率居高不下。10年間，我國就房屋市政工程事故的發生數量進行了統計，共發生事故約7709起，其中，2018年發生1732起。從大量數據分析結果來看，我國建筑施工安全成本的投入必須重視，降低建筑施工事故的發生依然嚴峻。

3 我國建筑施工安全成本管理存在的問題

1）管理模式被動，成本投入不足

目前，我國建筑市場管理的不夠規范，建筑業從業人員普遍綜合素質偏低，安全管理意識薄弱，導致安全意識不高，在施工企業大部分管理層，都是亡羊補牢的策略，事后補救的被動模式和方法讓建筑施工的事故居高不降。加之，建筑業整體利潤不高，根據2009-2018年分析數據來看，產值平均利潤一直在3.5%左右徘徊，相比其他行業利潤偏低，安全成本投入無法保障，制約建筑業良性發展。

2）缺乏安全成本理論認識，管理體系不健全

一方面，建筑施工的安全成本的理論認識十分重要。施工單位對安全成本的規劃和配置不盡合理，很少考慮安全成本投入本身也具有生產力，安全成本的投入如能投到應投的地方，可以有效提高安全效益，減少事故的發生，工程整體效益也能得到提高。另一方面，建筑施工單位沒有完善的安全成本管理理論體系，從已有成熟的生產經營性成本管理的理論、方法、模型等尚難借鑒。

3）安全成本研究成果沒有較好應用于施工中

從研究管理視角看，參與施工安全成本管理的組織（包括政府部門、施工單位等）對安全成本研究成果認識較淺，在實踐中屬于被動管理，缺乏科學的成果借鑒。

4 我國建筑施工安全成本優化策略

4.1 提升管理模式，保障安全成本投入

運用科學的管理模式、構建安全管理系統，樹立管理層“安全就是效益”的理念，提升一線作業建筑工人的安全保護意識。在安全成本投入上做到先預防后補救，安全成本的投入必須符合建筑施工預算比例，無論安全成本隨著投入的方向、數量、方式等變化而變動，也要保障安全成本費用基本的充足。

4.2 加強監管力度，構建管理指標體系

建筑行業是國民支柱產業，關系到老百姓的生活質量，加之建筑行又屬于高危行業，因此加強建筑施工單位的安全成本投入的監管力度，構建安全成本投入的管理指標體系是降低事故發生的關鍵。此外，在以往會計核算中，安全成本的數據收集只能從其他成本核算的條目中進行挖掘和收集，沒有獨立的成本條目，因而建筑施工單位應該建立標準化的安全成本投入體系，方便安全成本的核算與管理。

4.3 合理利用研究成果，整體提升施工安全

當前，可以從各大數據庫找到關于建筑施工安全成本的大量文獻，但確定運用到工程中的文獻很少，或者說無法找到正確的文獻匹配數據。因此，從工程活動和要素配置入手，通過以往案例假設驗證的方式進行初步效果驗證，從中找到可以相匹配的文獻，看現有研究成果能否使用于施工單位的總安全成本中，目的是優化建筑施工單位安全成本的投入配比和數量，提升安全成本投入產出效益，提高安全管理水平，促進施工中安全與生產的相互協調發展。