山東省淮河流域國(guó)家重要飲用水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀分析與對(duì)策

于志強(qiáng) 李合海 王玉玨

飲水水質(zhì)事關(guān)人民群眾的健康和生命安全，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，飲水安全問(wèn)題日益突出，保障飲用水水源安全是實(shí)現(xiàn)飲水安全的問(wèn)題關(guān)鍵。為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障人民群眾飲水安全，水利部于2016年9月印發(fā)了《全國(guó)重要飲用水水源地名錄（2016年）》，山東省轄淮河流域內(nèi)共有36處水源地被列入名錄內(nèi)，其中地表水水源地29處、地下水水源地7處。按照省水利廳要求，山東省水文局自2017年5月份開展了全國(guó)重要飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，在大量調(diào)查及監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析評(píng)價(jià)，基本掌握了山東省淮河流域內(nèi)國(guó)家重要飲用水水源地基本情況、水質(zhì)現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的污染防治對(duì)策。

一、水源地基本情況

由于青島市山洲水庫(kù)和濰坊市王吳水庫(kù)持續(xù)庫(kù)干，本次實(shí)際調(diào)查評(píng)價(jià)山東省淮河流域內(nèi)國(guó)家重要飲用水水源地34處，分布在11個(gè)地市，其中地表水水源地27處、地下水水源地7處。27處地表水水源地包括26處水庫(kù)型水源地和1處河流型水源地，7處地下水水源地共包括20眼監(jiān)測(cè)井。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2017年27處地表水水源地總供水量為165063萬(wàn)噸，供水人口為2328.86萬(wàn)；7處地下水水源地供水量為33736萬(wàn)噸，供水人口為649.9 萬(wàn)。水源地類型為水庫(kù)型、河流型、地下水型三種，以水庫(kù)型供水為主，供水量占總供水量82.9%，供水人口占總供水人口的76.2%，為山東省水源地重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象；河流型水源地僅占1處，為青島大沽河水源地，占總供水量的0.15%。水源地基本情況見表1。

二、水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與分析

選取2017年5月～2018年4月期間連續(xù)12個(gè)監(jiān)測(cè)月作為現(xiàn)狀評(píng)價(jià)期，分別對(duì)27處地表水水源地和7處地下水水源地進(jìn)行現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)26處水庫(kù)型水源地進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)評(píng)價(jià)。

1.地表水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目

地表水水源地評(píng)價(jià)項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的基本項(xiàng)目，包括pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、硫化物和糞大腸菌群；以及集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目，包括硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵和錳。

（2）評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)期內(nèi)在單次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上采用頻次統(tǒng)計(jì)法評(píng)價(jià)，單次評(píng)價(jià)中同時(shí)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）基本項(xiàng)目Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充項(xiàng)目限值要求即為水質(zhì)達(dá)標(biāo)。總磷項(xiàng)目根據(jù)水源地的類型，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)限值。評(píng)價(jià)期內(nèi)達(dá)標(biāo)次數(shù)占總評(píng)價(jià)次數(shù)的百分比(達(dá)標(biāo)率)大于等于80%即為合格水源地。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果

在評(píng)價(jià)期內(nèi)，27處地表水水源地中有19處水源地的達(dá)標(biāo)率大于等于80%，有8處水源地的達(dá)標(biāo)率不足80%，地表水水源地的整體合格率為70.4%。

總磷是評(píng)價(jià)期內(nèi)出現(xiàn)最多的污染指標(biāo)，27處地表水源地中有11處出現(xiàn)總磷超標(biāo)現(xiàn)象，占40.7%。8處不合格水源地中有6處的主要污染指標(biāo)中含總磷，占75%；有3處的主要污染指標(biāo)中含硝酸鹽氮，占37.5%；有2處的主要污染指標(biāo)中含硫酸鹽，占25%。8處不合格水源地中各主要污染指標(biāo)所占比重情況見圖1。

評(píng)價(jià)期內(nèi)，龍角山水庫(kù)、岸堤水庫(kù)和吉利河水庫(kù)的總磷污染最為嚴(yán)重，超標(biāo)率分別為25%、41.7%和25%，超標(biāo)倍數(shù)為0.2～2.0 ；王屋水庫(kù)、沐浴水庫(kù)和門樓水庫(kù)的硝酸鹽氮污染最為嚴(yán)重，超標(biāo)率均為66.7%，超標(biāo)倍數(shù)為0.1～1.4；雷澤湖水庫(kù)和棘洪灘水庫(kù)的硫酸鹽污染最為嚴(yán)重，超標(biāo)率分別為33.3%和58.3%，超標(biāo)倍數(shù)為0.1～0.4。綜上，由于總磷、硝酸鹽氮和硫酸鹽這3項(xiàng)主要污染指標(biāo)，導(dǎo)致以上8處水源地在評(píng)價(jià)周期內(nèi)的達(dá)標(biāo)率均不足80%。

（4）原因分析

表1 水源地基本情況表

經(jīng)調(diào)查，龍角山水庫(kù)上游均有村居和大量的農(nóng)田，周邊面源污染及少量居民生活污水是導(dǎo)致總磷超標(biāo)的主要原因。蒙陰縣縣城位于岸堤水庫(kù)流域內(nèi)上游，面源污染及市政污水處理廠廢水入河是導(dǎo)致岸堤水庫(kù)總磷超標(biāo)的主要原因。吉利河水庫(kù)2017年的年均蓄水量?jī)H為總庫(kù)容的1/20，在這種水體較淺的情況下，水庫(kù)庫(kù)底富含營(yíng)養(yǎng)鹽的底質(zhì)是造成水體總磷超標(biāo)的主要原因。王屋水庫(kù)、門樓水庫(kù)和沐浴水庫(kù)地處煙臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)，周邊均為丘陵地形，土壤含水性差，耕地多為梯田，化肥施用面廣量大且以氮肥為主，流失氮肥多以硝酸鹽氮形式存在，加之水庫(kù)周邊畜牧飼養(yǎng)污染和居民生活污水排放，導(dǎo)致了硝酸鹽氮超標(biāo)。

當(dāng)前，雷澤湖水庫(kù)水源全部來(lái)自于引黃河水，棘洪灘水庫(kù)的水源由引黃河水和南水北調(diào)所引長(zhǎng)江水組成。由于受流經(jīng)區(qū)域的地質(zhì)因素影響，黃河水中的硫酸鹽含量普遍較高，而南水北調(diào)東線工程在利用沿線現(xiàn)有湖泊和河道進(jìn)行調(diào)蓄和輸水的過(guò)程中，必然會(huì)受到當(dāng)?shù)厮w的影響。經(jīng)調(diào)查，棘洪灘水庫(kù)所引長(zhǎng)江水要流經(jīng)棗莊下轄的四個(gè)區(qū)（市）以及濟(jì)寧南四湖地區(qū)，經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)眾多，造成了當(dāng)?shù)厮w中硫酸鹽含量較高。由于上述因素，導(dǎo)致了當(dāng)前雷澤湖水庫(kù)和棘洪灘水庫(kù)中硫酸鹽超標(biāo)。

2.水庫(kù)型水源地營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目

水庫(kù)型水源地營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)目為總磷、總氮、葉綠素(α)、高錳酸鹽指數(shù)和透明度共5項(xiàng)。

（2）評(píng)價(jià)方法

采用《地表水資源質(zhì)量評(píng)級(jí)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）中規(guī)定的指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)值EI進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)分級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表2。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果

26處水庫(kù)中有11處為中營(yíng)養(yǎng)，占42.3%；輕度富營(yíng)養(yǎng)有15處，占57.7%。指數(shù)值最大的為龍角山水庫(kù)，分值為58.2；最小的為龍庭水庫(kù)，分值為32.8。26處水庫(kù)中參評(píng)項(xiàng)目賦分值中總氮占比較大，賦分均值為71.0，最大的為王屋水庫(kù)，分值為83.1；最小的為吉利河水庫(kù)，分值為55.4。26處水庫(kù)的高錳酸鹽指數(shù)、總磷、葉綠素賦分均值分別為47.3、42.1、37.4。龍角山水庫(kù)、岸堤水庫(kù)和沐浴水庫(kù)的總磷項(xiàng)目賦分值依次為56.0、50.7、50.3，在26 處水庫(kù)中排名前3位，總體評(píng)價(jià)均為輕度富營(yíng)養(yǎng)。

表2 營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)指數(shù)分級(jí)表

圖1 不合格水源地中各主要污染指標(biāo)占比情況圖

圖2 地下水水源地監(jiān)測(cè)井達(dá)標(biāo)情況圖

（4）原因分析

由評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，總氮是影響水庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化程度的主要項(xiàng)目，污染來(lái)源主要為農(nóng)業(yè)施肥、人類生活等引起的面源污染以及工業(yè)生活含氮類物質(zhì)進(jìn)入水庫(kù)水體。

3.地下水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)項(xiàng)目

地下水水源地評(píng)價(jià)項(xiàng)目為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）常規(guī)指標(biāo)中的pH值、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、揮發(fā)酚、氰化物、汞、砷、鉻(六價(jià))、總硬度、鉛、氟化物、鎘、鐵、錳、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氯化物、硫酸鹽和總大腸菌群。

（2）評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)期內(nèi)在單次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上采用頻次統(tǒng)計(jì)法評(píng)價(jià)，單次評(píng)價(jià)滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）常規(guī)指標(biāo)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)即為水質(zhì)達(dá)標(biāo)。評(píng)價(jià)期內(nèi)達(dá)標(biāo)次數(shù)占總評(píng)價(jià)次數(shù)的百分比（達(dá)標(biāo)率）大于等于80%即為合格水源地。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)果

在評(píng)價(jià)期內(nèi)，7處地下水水源地所屬全部20眼監(jiān)測(cè)井的達(dá)標(biāo)率均在80%以上，其中有13眼井的達(dá)標(biāo)率為100%，有3眼井的達(dá)標(biāo)率為91.7%，各有2眼井的達(dá)標(biāo)率分別為90.9%和83.3%，地下水水源地的整體合格率為100%。全部20眼監(jiān)測(cè)井的詳細(xì)達(dá)標(biāo)情況見圖2。

（4）原因分析

7處地下水水源地現(xiàn)狀水質(zhì)狀況良好，評(píng)價(jià)結(jié)果全部合格，是由于近年來(lái)地方政府對(duì)地下水水源保護(hù)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，水資源條例實(shí)施得力，采取地下水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)、限制地下水開采、城區(qū)封井等有效保護(hù)措施，涵養(yǎng)了水源，提升了水源地水質(zhì)。

三、對(duì)策措施

（1）加大水源地監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，各部門要按照各自分工，規(guī)范執(zhí)法程序，明確牽頭部門，注重監(jiān)管能力和執(zhí)法水平建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提升其監(jiān)管效能，落實(shí)“問(wèn)責(zé)制”。

（2）大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格控制水源地周邊農(nóng)藥和化肥的施用量，推廣使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為土壤肥料，將作物秸稈轉(zhuǎn)化為動(dòng)物飼料及土壤肥料，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水源地水質(zhì)的影響。

（3）加強(qiáng)污染的面源和點(diǎn)源治理。在水源地上游及周邊地區(qū)要禁止生態(tài)環(huán)境破壞，在水源地周圍建立有效的生態(tài)屏障，防止水土流失；當(dāng)?shù)卣涌煳廴局卫砗凸I(yè)企業(yè)調(diào)整搬遷，禁止向水源地排放工業(yè)廢水；積極推進(jìn)周邊農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚和沼氣工程，加強(qiáng)垃圾管理，對(duì)垃圾和廢物進(jìn)行收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和處理。

（4）提高監(jiān)測(cè)針對(duì)性。嘗試面源污染試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)超過(guò)Ⅱ類水質(zhì)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目納入次月重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目。實(shí)施客水和本地水源分質(zhì)供水，確保混合后硫酸鹽濃度達(dá)標(biāo)。可分不同水期制定監(jiān)測(cè)頻次，枯水季節(jié)或地下水取用水量變幅較大時(shí)，加密測(cè)次，以掌握水源地水質(zhì)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題