改革開放四十年 我國石油產量翻一番

□ 張 抗

改革開放以來，石油產業為我國經濟社會發展做出了重大貢獻；但近年來，石油產業遭遇到發展瓶頸，需要加大改革創新力度，促進新一輪油氣生產戰術和戰略接替的實現。

海洋石油981鉆井平臺是我國自主研發設計制造的3000米深水半潛式鉆井平臺，是當今世界最先進的第六代深水半潛式鉆井平臺。石化新聞圖片網 供圖

改革開放四十年來，我國石油產業成就卓越，石油勘探開發作為源頭，實現了國界和領域的發展跨越，有力地支撐了下游產業的延伸，為我國經濟社會發展做出了重大貢獻。

偉大的歷史性成就

石油產量翻一番。改革開放各項政策的實施使我國石油工業發展進入了新階段，在1978年產量躍上1億噸的臺階。進而實施的號稱改革中“工業第一包”的產量1億噸大包干，使其成為工業戰線上改革的排頭兵，獲得巨大的發展動力。原油產量擺脫了1978～1983年6年間在1億噸上的徘徊，于1984年達到11460萬噸，繼而實現了產量的穩步攀升。2015年原油產量達到19958萬噸，同年凝析油產量370萬噸，從而使石油產量超過2億噸（20328萬噸）。國內石油產量的上升和進口量增加，一起支撐著經濟快速發展和能源構成的優化，我國成為世界石油消費和生產大國。

石油生產格局發生重大變化。上世紀七八十年代基本建成東部石油工業基地，并在西北和海域有重大油氣新發現，徹底改變了石油生產的格局，完成石油史上所稱的第一輪戰略展開。當時東部產量約占全國90%。但這種局面顯然不能適應發展的要求，在上世紀后期逐漸形成東部挖潛、發展西北、開拓海上、油氣并舉、走向國外的戰略方針。隨之，石油勘探開發進行了第二輪戰略展開。經過艱苦的努力，到2017年東部、西北、海上的原油剩余可采儲量分別占全國的39.9%、37.5%、20.2%，原油產量分別占全國的70.9%、13.4%、11.7%，作為主產區的東部基本上與其兩翼（西北和海域）平分秋色。西北和海上開拓的成功使找油的思路大開（如可從陸相新地層向海相老地層發展），也為改革開放積累了寶貴經驗，使中國石油展現了更好的發展前景。

體制改革取得重大進展。改革開放初期，整個石油產業鏈的各部分仍停留在計劃經濟的桎梏中，政企不分，條塊分割，生產效率低下。改革的第一大措施就是組建上下游一體化的三大石油公司，開始朝市場化運營邁進。他們分別完成上市成為股份制企業，進而與世界著名跨國石油公司“論伯仲、爭名次”，逐步進入全球大石油公司的前50名甚至前10名，目前中國石化、中國石油在世界500強排名第三、第四位。開放政策的實施，引進外資和先進設備、技術，對我國陸上特別是海上石油勘探開發發揮了重大作用。與之相應，中國石油公司開始走出國門，參與從勘探開發到管網建設、從投資到服務承包的各種項目，在世界石油市場上發揮越來越重要的作用。同時中國成為油氣生產和消費大國，作為油氣4G（油氣4強：美國、中國、俄羅斯、沙特阿拉伯）之一，在國際石油市場上的地位大幅度提升。

我國石油行業持續發展面臨挑戰

原油剩余可采儲量下降導致產量下降。在計劃經濟思想指導下，長期以探明地質儲量為油氣勘探的主要指標去考核業績，在對外公報上也多以此為主。但事實上，地質儲量僅指已探明的地下蘊藏量，真正決定生產的是其可采儲量，特別是剩余可采儲量。國際上涉及油氣的各種報告圖表上所列出的儲量也僅指剩余可采儲量。

近年來我國原油剩余可采儲量的變化可分為兩個階段：2006～2014年從20億噸上升到25.2億噸、年增長率為2.9%；其后緩慢下降到2017年為24.66億噸、年增長率為-0.7%，這使2017年大致僅與2012年相當。如果僅看新增可采儲量的變化，這一趨勢更加明顯：2012年在新增地質儲量15.2億噸的基礎上，新增可采儲量2.3億噸；2012年后，年增值呈明顯下降之勢，2017年在新增地質儲量8.8億噸的基礎上，新增可采儲量1.2億噸（圖1）。

新增剩余可采儲量的年增量越來越低，導致新增可采儲量入不敷出（低于產量），業內常稱之為儲量補充系數小于1，從而使產量由低幅上升到出現拐點而轉為下降。從原油產量看，本世紀前9年的平均年增量為350萬噸、平均年增長率為2%；2010～2015年間發展的速度有所降低，其間平均年增量、平均年增長率分別約為204萬噸、1.1%。2016年原油產量轉為下降，2017年僅為17793萬噸，其間平均年增量、平均年增長率分別約為-1083萬噸、-5.6%，應該說，此下降量是比較大的。據能源月報數據，2018年前9個月原油產量繼續呈下降趨勢，同比減少2.4%。

圖1 2000～2007年全國原油新增探明儲量

應特別注意的是，我國油氣儲量系列中的一個特點：累計探明的地質和經濟可采儲量中，均分為已開發和未開發兩類，且長期以來未開發量及其占比有漸高的趨勢（表1）。2017年累計探明的地質儲量和經濟可采儲量中未開發量分別為91.85億噸和11.63億噸，分別占其總量的23.9%和12.7%。在此前高油價期尚不能投入開發，說明其“經濟可采儲量”值實際上偏高，有相當部分實為非經濟可采。再考慮到前述的儲量補充系數低于1早已出現，那么實際上出現經濟可采儲量下降的年份應比2015年大為提前。由此觀之，我國原油產量下降的主要原因是長期以來可供經濟開發的儲量逐漸下降，而以年度計，2015年才明顯出現的油價下跌，投資不足只是疊加在其上的第二位原因，使其下降的幅度有所上升。顯然，不扭轉我國原油剩余可采儲量（或新增有效經濟可采儲量）的降勢，則難以使產量轉升并持續增長。

表1 2006～2017年全國累計探明地質儲量、經濟可采儲量及其未開發率

原油產量的穩定和增加，急需開展新區新領域的戰略性開拓。進一步分析原油產量變化的區域構成，可以給人更深刻的認識。全國產量下降的拐點出現在2015年，而在產量占全國50.5%的東部，這一拐點出現更早，2001～2010年已出現-1.4%的年增長率。2012～2015年和2015～2017年東部產量年增長率分別為-0.6%和-6.8%。西北和海域2015～2017年與2010～2015年相比，產量的平均年增量和年增長率下降已相當明顯。致使2015～2017年全國產量大幅下降，平均年降1083萬噸，年增長率也降低至-5.6%（表2）。

產量增速降低、進口依存度增大，給我國石油產業帶來巨大的壓力和動力，使其增儲上產的力度不斷加大。而油價降低帶來明顯的經營虧損，又激發了強烈的危機感，各油田在穩產增效上盡了全力。主要表現在：1.老油田區內繼續勘探，在老產層上、下不斷打開新的產油層系，在現有儲量區外擴面積，發現新的油田。努力降低成本、降低有效經濟可采的門檻，使可采儲量及其儲量動用率增大。2.挖掘開發潛力，千方百計提高油氣儲量的采收率。以松遼盆地主力油田喇薩杏為例，2017年可采儲量的采出程度已達86.8%，綜合含水率達94.2%～96.4%，仍能保持2602萬噸的原油年產量，創造出陸相油田開發的世界領先水平。業內把上述增儲上產措施稱之為油田生產的戰術（性）接替，這延長了油田的生命周期。

當增產措施提高的產量高于或等于油田本身的自然遞減時，其產量還可保持相對穩定，可稱為處于其生命的壯年階段前期。但當自然遞減率不斷加大，而措施增產和新建產能不能彌補其產量下降時，就進入壯年階段后期。在上世紀末，東部各產區的主力油田已分批進入壯年階段后期。西北和海上的主力油田本身自然遞減率就較大，加上開發強度大，于2015年前后開始分批進入產量總體遞減階段（表2）。這時，全國原油生產也就進入了新階段。

為了油氣的可持續發展，必須進行生產的戰略（性）接替（圖2），這就是向新區領域的開拓，即向現在還未發現或僅有少量發現的地區和層系投入勘探的實物工作量以求發現新的油氣田群。這需要數年、十數年甚至更長時間的努力。

在本世紀初面對第二輪戰略展開已基本完成、東部老油區產量已開始下降時，一批石油地質專家集體上書，促使開展了第三輪戰略展開的戰略選區專題性工作。這項工作由國家出資，組織全國產學研相結合的力量進行，十余年來已取得重要進展，提出了比較現實的開拓指向。這些勘探開發的新領域主要有：

1.貫徹常規、非常規油氣并舉的方針，加強非常規油氣勘探開發。目前，致密（砂巖）油氣已取得較大進展，煤層氣、頁巖氣在局部地區建成了氣田，在全國范圍內的多種非常規油氣還需要進行普查和重點區的突破。

表2 2001～2017年全國及主要地區原油產量變化

2.已發現的油氣田多位于淺層至中、深層的情況，油氣勘探需向各主要含油氣盆地的超深層（＞4500米）開拓。主要目標將轉向前新生界海相和海陸交互相層系。一是海域，特別是南黃海及其以南的前新生代海相層系。其向南（東海南部和南海北部）地層加厚、相應的生烴層系加多加厚并已見到油氣顯示。二是西藏高原的中生界海相層系和新生界陸相層系。上世紀后期就已肯定了該區的油氣遠景并在倫坡拉盆地新生界陸相地層中鉆獲油流。新一輪勘探擴展到羌塘盆地，并進行了重點地區的地震和鉆井，證實了改造型中生界海相坳陷盆地和裂谷型新生界陸相斷陷盆地兩大領域的油氣潛力。三是我國北部從天山以北經內蒙古到東北（包括松遼盆地深部和周圍）的上古生界。該東西向地帶曾被認為是“造山帶”、找油氣禁區，然而越來越多的地層學研究發現，這地區相當多的上古生界主要為海相且未經受區域變質，應存在晚古生代相對穩定的塊狀地質體，已發現較好的生烴層系、大量油氣顯示。特別是近年來新～北部的石炭二疊系火山巖和沉積巖中發現了一系列油田，從而驗證了整個東西橫貫亞洲中部的構造帶（甚至可包括也作為小地塊的柴達木盆地深部）上古生界存在由裂谷斷陷到坳陷的多套生儲蓋組合，呈現出較好的含油氣遠景。當然，油氣新區新領域既有良好的油氣遠景，也存相當大的勘探難度。

圖2 中國原油產量預測 （單位 萬噸）

石油的穩產增產需要進一步深化改革

強化戰術接替，更加著力于戰略接替。首先要認識到目前石油生產已出現的嚴峻局面，原油剩余可采儲量和產量的下降帶有一定的客觀必然性。產量的下降的主要原因是剩余可采儲量下降，近年油價下跌疊加其上使其降勢加速。而近中期的國際油價將圍繞65美元/桶而波動，必須立足較低油價來考慮其產量未來態勢。為此，要繼續強化在老油田（區）的戰術接替，盡量減緩其降勢，但更重要的是以更大的力量推進新區新領域的戰略接替。

戰略接替需要強有力的勘探資金支持。強化戰術和戰略接替需要兩個基本前提：一是在深化石油地質研究的基礎上解放思想，在前人沒找到或認為找不到油的地方發現新的油藏、油田。二是給予必要的資金投入。直接投入油田生產和戰術接替的資金比較容易解決。在度過低油價直接危及生存的時期后，各生產單位都會盡可能保障這方面資金要求，努力增加有效經濟可采儲量和產量并不斷提高其經濟效益。困難的是進行戰略接替所必需的資金投入。在目前體制下，各石油公司（特別是各分公司）首先關注的是經濟效益，很難對短期內無法見效益的工作投入資金。即便是各石油公司可以為此拿出少量資金，但在具體實施中卻受其不斷減少的礦權區塊限制，難以放開手腳去探索。從我國實際出發，戰略性開拓的投資主要可來自兩個渠道。一為國家直接投入，但過去和現在其投資額明顯不足。二是設立戰略性開發的專用基金并由其負責相應的監管。基金的來源可以從與油氣有關各實體（首先是各國有大石油公司）的利潤或稅收中依法按一定比例提取，也可以從國家預算中向基金直接劃撥，也可靈活地向社會籌集。

深化油氣工業體制改革。深化改革帶來的市場化體制、政策是發展的動力。目前我國石油行業發展相對遲滯、開拓創新思路的不夠活躍，融資渠道不夠暢通，使資金缺乏，效率低下，國有石油企業普遍有職工過多和債務負擔沉重的問題。為此，必須進一步深化體制機制改革，推進我國石油行業運行機制的市場化，以制度改革的紅利來促進新一輪油氣生產戰術和戰略接替的實現，確保我國油氣行業的持續發展。