深入學習宣傳和貫徹實施憲法同心譜寫全面依法依規治企新篇章

□ 戴厚良

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據。習近平總書記強調，要全面貫徹實施憲法，在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動，弘揚憲法精神，加強憲法實施和監督。12月4日是我國現行憲法頒布實施36周年紀念日，也是第五個國家憲法日。中國石化作為國有重要骨干企業，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺在學習宣傳和貫徹實施憲法中走在前、做表率，以實際行動堅決維護憲法作為根本法的權威地位，不斷深化和強化對憲法的政治認同、理論認同、思想認同，做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

深刻認識學習宣傳和貫徹實施憲法的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面依法治國，把實施憲法擺在全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施，推動憲法宣傳教育和貫徹實施取得顯著成效。法與時轉則治，治與世宜則有功。順應新時代新形勢新實踐要求，十九屆二中全會審議通過黨中央關于修改憲法部分內容的建議，十三屆全國人大一次會議通過并公布施行憲法修正案，實現了憲法的與時俱進、完善發展，開啟了新時代全面依法治國新征程。

憲法修正案把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，做出一系列重大制度安排，進一步明確了堅持黨對一切工作的領導這一最高政治原則，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，調整充實了中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容，修改了國家主席任職方面的有關規定，增加了有關監察委員會的各項規定等。這是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度做出的重大政治決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，充分體現了黨和人民的共同意志，充分體現了新時代堅持和發展中國特色社會主義取得的發展成果，充分體現了中國特色社會主義的制度優勢，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了有力憲法保障。我們要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從政治上、大局上、戰略上深刻領會、準確把握憲法修正案的核心要義和精神實質，切實將思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅定不移維護憲法尊嚴和權威，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅定不移推動憲法精神在中國石化落地生根。

金陵石化向員工普及法律知識。曾敏 攝

浙江石油加油站宣傳憲法精神。陳思思 攝

中原油田職工學習憲法精神。豐建法 攝

切實抓好憲法學習宣傳和貫徹實施工作

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。修改憲法是為了更好地實施憲法，讓文本上的憲法“活起來”“落下去”，充分發揮國家根本法的作用。公司各級黨組織要按照黨中央統一部署，根據國務院國資委黨委和集團公司黨組具體要求，切實肩負起主體責任，堅持把憲法的學習宣傳和貫徹實施工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與“弘揚愛國奮斗精神，建功立業新時代”活動結合起來，與中國石化的改革發展實際結合起來，引領帶動廣大干部員工堅定憲法自信，增強憲法自覺，深入推進憲法學習宣傳，切實抓好憲法貫徹實施。

充分發揮領導干部的“頭雁效應”。習近平總書記多次強調，領導干部要做尊法學法守法用法的模范。公司各級領導干部要帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，在學懂弄通做實上下功夫，充分發揮示范引領作用。要自覺把學深悟透憲法精髓作為履行職責的基本功和必修課，堅持原原本本、逐章逐條學習，真正吃透憲法精神、憲法原則、憲法規定，解決“懂”的問題；要密切結合立法精神、時代發展方位、憲法修改的歷史沿革及其他有關法律規定，聯系地而不是孤立地、系統地而不是零散地、全部地而不是局部地理解我國憲法的精髓要義、獨特優勢和巨大功效，解決“通”的問題；要堅持以知促行、知行合一，自覺用憲法精神武裝頭腦、指導實踐，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，帶頭落實依法依規治企各項措施，堅決反對表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義作風，解決“實”的問題。

西北油田員工學習憲法。趙健辰 攝

新疆伊犁石油分公司積極參加憲法日宣傳活動。李飛 攝

推動憲法學習宣傳貫徹不斷走向深入。黨的十九大明確要求“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。我們要深刻領會黨中央對憲法學習宣傳賦予的新使命，認真履行普法責任，通過靈活多樣的手段、喜聞樂見的語言、鮮活生動的事例，加大普法宣傳力度，教育引導干部員工真正認識到憲法不僅是必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器，使憲法深入人心、成為信仰。要緊密結合法治宣傳教育活動，不斷創新理念載體和方式方法，充分發揮報刊、電視、互聯網、新媒體等各類媒體的作用，廣泛深入開展專題講座、法治答題、法治征文等群眾性法治文化活動，推動憲法精神、法治元素融入中國石化企業文化建設、融入員工日常生活，使憲法內化于心、外化于行；要緊密結合“誰的業務誰普法”工作責任制，建立完善普法責任清單制度，明確把憲法宣傳作為各級機關開展普法的首要責任、共同責任，推動全系統建立健全憲法宣傳責任落實機制，真正形成黨政工團各負其責、齊抓共管的憲法學習宣傳教育大格局。

全力推進全面依法依規治企

全面依法依規治企，是公司貫徹落實全面依法治國基本方略的重要舉措，是推進公司治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是擁抱“四大革命”、跨越“四大關口”、打造世界一流的重要保障。我們要以學習宣傳和貫徹實施憲法為契機，把全面依法依規治企擺在更加突出的位置、落實到實際工作中，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，全力打造治理完善、經營合規、管理規范、誠信守法的法治企業。

（一）堅持把黨的領導貫穿于全面依法依規治企全過程。堅持黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是中國石化全面依法依規治企的根本保證。要按照建設中國特色現代國有企業制度的要求，圍繞充分發揮企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，進一步探索明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，把黨的領導組織化、制度化、具體化；要強化黨組織對企業法治建設的組織領導，加快形成企業主要負責人負總責、分管領導或總法律顧問牽頭推進、依法治企機構具體實施、各部門共同參與的法治工作機制，切實把黨的領導融入依法治企、合規經營、從嚴管理全過程、各環節；要把依法依規、從嚴治企、遵規守紀、廉潔自律作為評價考察干部的重要標準，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，推動各級干部不斷增強尊法學法守法用法的自覺性。

（二）堅持以章程統領公司治理，厘清權責關系。公司章程是企業的內部憲章，在規范各治理主體權責關系中有著基礎性作用。要牢固樹立章程是公司基本法規的思想認識，依法完善公司章程，科學合理配置治理主體權利義務，明確議事規則、決策程序和職責邊界等；要以公司章程為遵循，建立健全企業各項基本制度、管理機制和工作體系，制定完善黨組織、董事會、經理層工作規則等配套辦法；要依法依章程規范理順出資人權責，深入推進董事會建設，充分發揮內設監事會的監督作用，維護保障經理層的經營自主權；要建立健全公司章程實施保障、監督檢查、問責追責體系，堅決糾正有章不依、執章不嚴、違章不究現象，切實維護章程的嚴肅性和權威性。

（三）堅持以制度規范、引領、促進、保障企業改革發展。全面依法依規治企重在依法立規、依規決策、依規運行。堅持以價值創造為引領，以財務管理為中心，加快建立一整套嚴密的制度體系、業務流程、工作標準、崗位責任清單。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，充分凝聚“制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”的廣泛共識，形成嚴格照章辦事的文化氛圍。堅持重大改革于法有據，嚴格執行“三重一大”決策制度，完善和強化決策事項合法合規性審核機制，決不能因推進改革而觸碰法律紅線、留下法律隱患。堅持以維護制度權威、強化制度執行為基點，以依法合規經營、防范系統風險為底線，以聚焦價值創造、提高發展質量為引領，突出問題導向，從嚴追責問責，切實把全面依法依規治企落實到從嚴管理、規范管理、精益管理的實際行動中。

憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命，為打造世界一流企業、全面建成小康社會做出新的更大貢獻！