論土地托管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出
——基于皖、魯、豫農(nóng)村地區(qū)實(shí)證分析

馬天居

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化和現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。面對(duì)我國(guó)根深蒂固的小農(nóng)思想，該如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)這一問題一直沒有得到很好的解決，直到各地農(nóng)業(yè)工作者探索出了一條適應(yīng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的“土地托管”道路，即在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)前提下，由土地托管合作社或其他相關(guān)服務(wù)組織為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到物資供應(yīng)的一種托管式的服務(wù)形態(tài)。這種經(jīng)營(yíng)模式既是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)前高農(nóng)民兼業(yè)化程度這一實(shí)際情況作出的適當(dāng)對(duì)策，也是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的一大重要成果。而擁有著眾多優(yōu)勢(shì)的土地托管這一新型農(nóng)業(yè)模式究竟會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生怎樣的影響，在此影響機(jī)制中又將扮演什么樣的角色，本文通過對(duì)土地托管的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析研究來對(duì)其影響及結(jié)果作出解釋。本文主要研究土地托管規(guī)模及托管方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。據(jù)此，文章的具體結(jié)構(gòu)如下：第一部分是文獻(xiàn)回顧與提出的假說，第二部分是統(tǒng)計(jì)分析與變量定義，第三部分是實(shí)證分析，即土地托管對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，第四部分是結(jié)論與政策建議。

一、文獻(xiàn)綜述

舒爾茨關(guān)于農(nóng)民的理性經(jīng)濟(jì)人假定指出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)能作出迅速而正確的反應(yīng)，農(nóng)民能使現(xiàn)有的生產(chǎn)要素配置達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)［1］79。那么在假定農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為均以收入最大化為目標(biāo)，產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)行業(yè)中所獲取最大化利潤(rùn)的差異就必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶在兩個(gè)行業(yè)中進(jìn)行抉擇，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一定階段以后，勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的報(bào)酬小于在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的報(bào)酬，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)比較利益下降的同時(shí)，也就使非農(nóng)就業(yè)崗位增加，從而農(nóng)戶為了使自身收入最大化而將一部分生產(chǎn)要素不斷投入到非農(nóng)行業(yè)中去，即農(nóng)戶兼業(yè)化程度提高［2-3］。實(shí)證結(jié)果表明雖然影響土地流轉(zhuǎn)的決定因素并不一致，但農(nóng)戶兼業(yè)化程度的提高確實(shí)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)［4-5］。

而相比于土地流轉(zhuǎn)這一模式而言，在制度層面上，新興的土地托管模式對(duì)農(nóng)民土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)有著很好的保障，這樣既能滿足規(guī)?；?jīng)營(yíng)的需要，也為兼業(yè)農(nóng)戶保留了退路［6］。在創(chuàng)新層面上，在土地托管的過程中入托方對(duì)托管服務(wù)組織的授權(quán)更加具體明晰。土地委托方和受托方一般都有明文規(guī)定的管理規(guī)則,托管組織根據(jù)農(nóng)戶所提出的具體要求完成某一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)［7-8］。托管組織在這一過程中還充當(dāng)了組織管理者的角色，把各種分散的資源和專業(yè)化服務(wù)有機(jī)地整合起來統(tǒng)一安排實(shí)施，很好地解決了專業(yè)化服務(wù)的效率問題，并降低了服務(wù)成本［9］。這一模式超越了原有的集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍，突破了專業(yè)合作社僅限于社員內(nèi)部的局限性，使得農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的時(shí)間和空間都更為寬廣［10-11］。，在實(shí)施效果層面上，由于農(nóng)業(yè)規(guī)模化和引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素的實(shí)現(xiàn)，使得糧食單產(chǎn)和質(zhì)量大幅提高且成本顯著下降［12］，并且在一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境起到了保護(hù)作用［13］。

而以上這些都是通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；涂萍蓟确矫鎸?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的機(jī)制來進(jìn)行分析［14-15］，并沒有將猜想進(jìn)行實(shí)證研究，因此本文將通過實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)土地托管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行探討。

二、描述性統(tǒng)計(jì)分析與變量定義

（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文研究數(shù)據(jù)來源于安徽大學(xué)2017年基于安徽、河南和山東的土地托管暑期調(diào)研活動(dòng)。因?yàn)檫@三省是全國(guó)范圍內(nèi)托管政策實(shí)施較為普遍的省份，所以樣本數(shù)據(jù)具有一定的代表性和可行性。其中，由于數(shù)據(jù)采集一般以問卷形式開展，以戶為單位，受訪者為戶主，且多為當(dāng)?shù)睾献魃绯蓡T，對(duì)土地托管政策及實(shí)施情況較為了解，所以考察托管的特點(diǎn)及成效作用較為顯著。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，初步分析土地托管面積、托管方式與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，可以得出以下結(jié)論：

調(diào)查范圍內(nèi)土地托管規(guī)模差異巨大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，694戶樣本中未進(jìn)行托管的戶數(shù)為463戶，已進(jìn)行托管的戶數(shù)為231戶，托管平均面積為570.48畝，低于平均托管面積的農(nóng)戶比例占到75.32%，平均規(guī)模約為211.77畝；高于平均托管面積的農(nóng)戶的比例占到24.68%，平均托管規(guī)模約為3070.85畝?？梢?，小戶托管雖然是托管模式主要部分，但總托管畝數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大型托管的規(guī)模，這是由于各地政府和合作社組織實(shí)施托管政策的時(shí)間、深度和廣度都不盡相同，且不同地區(qū)之間農(nóng)戶的種植習(xí)慣差異較大，從而導(dǎo)致了樣本數(shù)據(jù)巨大差異性。但相似的托管手段和模式使得各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出都維持在一個(gè)相當(dāng)高的水平上。

其次，土地托管面積對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有一定的影響作用。在托管案例中，面積低于平均值570.48畝的農(nóng)戶，每年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出均值為1033.85公斤1畝，而高于平均值的農(nóng)戶每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)出則達(dá)到了1168.22公斤1畝；托管方式為半托的土地產(chǎn)出為1028.75公斤1畝，而全托的達(dá)到了1049.59公斤1畝。由此可以看出土地托管規(guī)模和方式對(duì)于產(chǎn)出都有著不同程度上的正影響。此外，各階段教育程度、不同家庭收入階層和不同耕地面積水平對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出皆具差異性。

第三，個(gè)人特征對(duì)農(nóng)戶土地托管規(guī)模影響明顯。年齡均值是45.32歲，與均值是570.4畝的托管面積模型呈倒U形分布；男性受訪者有210名，女性受訪者21名，男性托管面積均值為533.4元，女性托管面積均值為982.6元；教育程度中，未受教育的有24人，小學(xué)及以下學(xué)歷的有124人，初中學(xué)歷的有56人，高中或中專的有26人，大專及以上的有1人，各階段的托管面積均值是142.05畝、386.71畝、884.58畝985.78畝和5000畝。普通農(nóng)戶的托管面積均值為562.08畝，而黨員身份或者村兩委干部的有5名，托管面積均值卻有894.86畝，大大高于農(nóng)戶。54.97%的農(nóng)戶家庭收入低于平均水平，45.03%的農(nóng)戶家庭收入高于平均收入水平，這兩者的托管面積分別為272.68畝和1410.14畝；可見，當(dāng)農(nóng)戶家庭收入越高時(shí)，進(jìn)行土地托管的規(guī)模就越大。

（二）變量定義

為進(jìn)一步研究土地托管規(guī)模和方式對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，本文將相關(guān)的變量具體定義如表1及表2。其中，表1主要研究所有農(nóng)戶中托管規(guī)模對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，因變量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，屬于連續(xù)變量值，核心變量是托管面積，屬于連續(xù)變量；表2主要研究在托管戶中托管方式對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，因變量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，屬于連續(xù)變量值，核心變量是托管方式，屬于虛擬變量；本文依據(jù)已有文獻(xiàn)研究、調(diào)研數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)情況，將控制變量分為了年齡、性別、婚姻、教育程度、農(nóng)業(yè)投資和社會(huì)身份。

表1 托管規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

表2 托管方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

三、土地托管規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出模型

通過以上的分析，本文考慮運(yùn)用OLS線性回歸模型對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出進(jìn)行研究。其中，自變量是土地托管的面積，因變量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，都屬定量分析。同時(shí)，由于原始性數(shù)據(jù)相對(duì)較大，故采取對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出取對(duì)數(shù)的方法，使用半對(duì)數(shù)模型，從而可以避免帶來異方差和擠壓小數(shù)據(jù)等誤差問題。因此構(gòu)建方程（1）如下［14］：

為了進(jìn)一步考察托管方式對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，構(gòu)建方程（2）如下：

上式中，Yagr表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，Ared表示土地托管規(guī)模變量，C1、C2表示常數(shù)項(xiàng)，Ared ni表示土地托管的面積，Mode nj表示土地托管的方式，Z為控制變量，Zi、Zj表示其他變量，包括個(gè)人特征和家庭特征：年齡、性別、婚姻、教育等等，α1、α2、β1、β2為變量的系數(shù)，e和d是隨機(jī)誤差項(xiàng)，通過大樣本數(shù)據(jù)可以估計(jì)相關(guān)參數(shù)。

（二）土地托管規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響估計(jì)結(jié)果

運(yùn)用SPSS Statistics 22軟件對(duì)模型回歸結(jié)果的檢驗(yàn)表明，存在顯著的異方差效應(yīng)。為此運(yùn)用穩(wěn)健回歸方法，也即采用“最小二乘回歸+穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤”方法對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)，引入個(gè)人特征、家庭特征等作為控制變量，運(yùn)用前向回歸法進(jìn)行化簡(jiǎn)，以確保除土地托管規(guī)模變量外的其他控制變量均可以通過10%顯著性檢驗(yàn)。其結(jié)果見表3、表4?；貧w結(jié)果表明，土地托管規(guī)模及模式通過了顯著性檢驗(yàn)，這表明在不考慮其他控制因素的條件下，土地托管規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出確有顯著影響。

模型計(jì)算結(jié)果表明，土地托管規(guī)模及模式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出確有影響。具體而言，首先，托管規(guī)模在模型中的系數(shù)為0.0052，說明托管規(guī)模越大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出就越大，就托管規(guī)模而言，當(dāng)土地可以進(jìn)行規(guī)?；N植后，托管方會(huì)通過統(tǒng)一改良土地、統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植和收割，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理、機(jī)械化運(yùn)作，提高土地的產(chǎn)出效率和產(chǎn)出的規(guī)?；Ｍ瑫r(shí)也避免了各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的摩擦性成本，變相地提高了產(chǎn)出收益。且土地托管模式與土地流轉(zhuǎn)模式相比具有更強(qiáng)的規(guī)范性，外界的監(jiān)督更為嚴(yán)格，這也使得托管模式更為成熟化，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的高產(chǎn)出提供了保障。

表3 回歸結(jié)果（一）

表4 回歸結(jié)果（二）

其次，托管模式在模型中的系數(shù)為0.0355，說明全托比半托對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加的影響更大。就托管模式而言，全托相當(dāng)于把整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全部外包，這樣減少了各個(gè)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的摩擦性損耗，降低了在不同農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)中由于不同管理者可能的溝通不足、土地管理方式不同所造成的損失，因此變相地增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

最后，性別系數(shù)在兩次回歸中均表現(xiàn)出顯著的正影響，說明當(dāng)托管方為男性時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出更高。因?yàn)樵谵r(nóng)村一般男性負(fù)責(zé)土地管理更為常見，更能夠了解到托管模式的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，而所擁有的種植經(jīng)驗(yàn)和能力能夠更為有效地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理上，從而使產(chǎn)出增加；農(nóng)業(yè)投資和社會(huì)身份也均表現(xiàn)出顯著的正影響，說明對(duì)農(nóng)業(yè)投資越大或社會(huì)身份為干部的農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出越高。當(dāng)農(nóng)業(yè)投資更高時(shí)，使得土地管理設(shè)備更為先進(jìn)和齊全，所雇傭的管理人才也更為高級(jí)，為產(chǎn)出的增加提供了技術(shù)和人才基礎(chǔ)；社會(huì)身份越高則代表著有更多的機(jī)會(huì)接觸到新的模式和技術(shù)，為高產(chǎn)出提供了基礎(chǔ)支持。年齡表現(xiàn)出顯著的負(fù)影響，說明年齡越年輕的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)出越高。而當(dāng)農(nóng)戶年齡增加時(shí)，能夠自主從事農(nóng)業(yè)的能力就會(huì)降低，從而會(huì)降低托管的效率，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)影響。

四、結(jié)論與建議

本文以調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，考察了土地托管規(guī)模與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系，結(jié)果表明：土地托管規(guī)模和托管程度對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出都具有正影響，性別、農(nóng)業(yè)投資和社會(huì)身份對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有顯著的正影響，年齡則對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出表現(xiàn)出顯著的負(fù)影響。

基于上述研究，本文認(rèn)為土地托管制度適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)廣大農(nóng)戶的需求；但還是存在著諸如托管模式小眾化、農(nóng)戶需求多樣化與被托管方經(jīng)營(yíng)管理模式之間存在著矛盾等問題。為此我國(guó)政府應(yīng)該從推廣和穩(wěn)定兩個(gè)方面實(shí)施土地托管的政策。推廣方面嚴(yán)格加大對(duì)于土地托管模式的宣傳，以尊重農(nóng)戶基本意愿為基礎(chǔ)，大力推廣多種托管模式以滿足各種農(nóng)戶對(duì)于種地的需求；加大對(duì)托管合作社的人員培訓(xùn)力度，對(duì)被托管方實(shí)施有利的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目扶持。穩(wěn)定方面包括積極建設(shè)托管實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，努力尋求托管方與被托管方之間責(zé)任明確的平衡點(diǎn)，便于對(duì)托管流程實(shí)施嚴(yán)格、到位的監(jiān)管；加快對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，以減少和彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。從這兩大方面雙管齊下才能保證托管行業(yè)健康、高效、持續(xù)地發(fā)展下去，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)新模式作出貢獻(xiàn)。