校園安全工作要“十四個到位”

牛 泉 （山西朔州市教育局）

習近平總書記明確指出：“發展決不能以犧牲人的生命為代價。”安全工作是一項生命工程，事關無數家庭的安寧和社會的穩定。長期以來，有關學校安全的問題都非常敏感，各級各類學校一定要把安全工作擺在首位，在實際工作中，務必做到“十四個到位”。

1.思想認識到位

俗話說：不怕做不到，就怕想不到。思想認識是行動的先導。各級各類學校要充分認識到校園安全工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，組織廣大教職員工認真學習有關校園安全方面的法律法規，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，不斷增強安全意識，要做到警鐘長鳴，從思想上筑牢防線、劃出紅線、堅守底線，徹底消除應付、僥幸、依賴、厭倦等不良心理。

2.組織領導到位

組織領導主要解決的是學校安全工作誰去管的問題。學校必須成立安全工作領導小組。組長由校長擔任，對學校安全工作負總責；副組長由分管副校長擔任，對學校安全工作分工負責；成員由處室主任組成，對學校安全工作具體負責。學校安全工作領導組要定期召開安全工作會議，周密部署安全工作，研究解決存在的安全問題，指導和督促安全工作有序開展。

3.隊伍建設到位

不論什么工作，都得有人去做。建設一支高素質的安全工作隊伍是學校安全工作能夠順利開展的有力保障。首先，學校要配齊專兼職安全工作人員，確保安全工作事事有人干，安全問題時時有人管；其次，要加強對負責安全工作的人員的業務培訓，增強他們的安全責任意識，提高他們的專業知識水平和工作能力；最后，要建立考評激勵機制，定期對安全工作人員進行考核。安全工作責任大，任務重，學校要千方百計地提高負責安全工作的人員的待遇，做到責、權、利相統一，在經濟上給予實惠，在政治上給予榮譽，在晉級上給予機會，充分調動他們的工作積極性，穩定安全工作隊伍，為校園安全筑牢屏障。

4.規定執行到位

安全法律法規、安全規章制度、安全文件規定、安全會議精神等，學校必須嚴格執行，狠抓落實。要召開專題會議安排部署，制訂執行方案，研究方式方法，明確任務，分工負責。在具體的實施過程中，要加強指導、監督、檢查與考評，確保各項規定落地有聲，各項工作按時完成，各項要求落到實處，堅決杜絕應付、馬虎、將就的問題。

5.職責落實到位

首先，學校要參照教育部印發的《中小學校崗位安全工作指南》，使各級負責人員、各職能部門及其工作人員和教職員工明確崗位安全職責。堅持“誰主管誰負責，誰的崗位誰負責”的原則。實行全員安全崗位責任制，層層簽訂《安全工作目標責任書》，形成安全工作層層有要求，人人有責任的良好局面。其次，學校各級負責人員、各職能部門的工作人員和教職工，在工作中都要認真履行崗位安全職責，切實把安全責任落到實處。學校要把全年的安全工作責任目標量化、分解，年終進行逐項考評，考評結果與教職工職稱評聘、評模評優、績效工資掛鉤。

6.經費保障到位

沒有經費保障，想做好安全工作就是紙上談兵。各級財政要設立學校安全工作專項資金，列入年度預算，并隨地方財政收入的增長而逐年增加，使學校安全投入步入制度化、常態化的軌道，從根本上解決學校安全工作的“錢袋子”問題。安全經費主要用于購置、安裝、維護安全設施設備，安全項目工程建設，安全隱患整改，安全教育活動的開展，事故應急救援，安全隊伍建設，考核獎勵，責任賠償等。同時，要加強對安全經費的管理，遵循“專款專用、公開透明、規范有效”的原則，堅決杜絕擠占、挪用、浪費等行為，提高資金的使用效益。

7.設施配備到位

必要的安全設施如防火器材、安保器械、報警裝置、通信設備、監控設備、避雷設施、防滑器材、車輛限速帶、電量負荷限制器、消毒設備、安全警示標志、防護欄、逃生通道和出口、避難場地、應急照明燈、應急處置物品等，必須配齊配足。政府有關部門要定期深入學校對各類安全設施設備進行專業的技術性檢測和維護，保證師生的安全。

8.知識掌握到位

“工欲善其事，必先利其器”。安全工作是一項專業性很強的工作，做好學校安全工作，光有一腔熱情遠遠不夠，必須從安全知識教育入手。俗話說：要想讓學生有一碗水，教師就得有一桶水。教職員工要想有一桶水，就得在平時通過自主學習、專題講座、業務培訓、研討交流、現場觀摩、主題活動等渠道，了解與安全有關的法律法規、方針政策和各類安全專業知識，做到“安全工作學習化，安全學習工作化”，由安全門外漢變成懂安全的行家里手，遇到突發事件都能沉著應對、科學處置和依法行事，不再驚慌失措。同時，要將自己學到的安全知識通過課堂教學、知識競賽、主題活動等形式，傳授給中小學生，讓學生學會用安全知識守護生命。

9.問題排查到位

安全問題排查是一項長期的工作，學校必須建立安全問題排查長效機制，實現安全排查制度化、經常化和常態化。每次排查都要詳細制訂實施方案，部署排查任務，提出排查要求。通過自查、互查、督查、抽查、復查、研判等方式，全方位、多角度、零疏漏地排查學校安全工作的漏洞、缺陷及其他安全隱患，做到不留死角和盲區。排查中，要力戒形式主義，切莫粗心大意、敷衍塞責。對排查出的各類安全問題，要逐一登記，建立安全問題臺賬，實行檔案管理，以便為今后可能發生的責任事故調查提供依據。

10.隱患整改到位

學校對排查出的各類安全隱患要及時整改，萬萬不可拖延、擱置。要做到“五定”，即定整改時限，定整改責任人，定整改措施，定整改資金，定整改責任。整改過程中，學校有關領導要跟蹤監督和指導。整改任務完成后，要指定專人對整改情況進行嚴格地驗收。對學校自身無力解決的問題，要及時報告教育主管部門協助解決。對教育主管部門無力解決的問題，要及時報告當地政府或協調公安、交通、衛生等部門幫助解決，確保所有的安全隱患都能得到徹底整改。對不能及時整改的重大安全隱患，學校要采取有效防范措施防止事故發生。

11.細節監管到位

細節決定成敗。分析校園各類安全責任事故的案例，我們不難看出，多數事故都是因細節監管不到位造成的。一些學校領導平時過分重視面子工程，上面安排什么做什么，照貓畫虎，交差即可，對上面沒有安排或沒有提及的工作就不理不睬、不聞不問，特別是在細節問題上不夠注意，存在盲點、空檔，給事故發生埋下了禍種。對待學校安全工作，學校管理者千萬不可疏忽大意。在具體的安全監管中，要進一步完善制度、創新方法、規范行為、強化考評，真正做到無縫隙、零意外。

12.應急處置到位

首先，學校要經常性地針對防火、防震、防恐、防擁擠踩踏、防疫情傳播等突發事件，加強應急演練，切實提高工作人員的現場組織、指揮、協調能力，不斷提升廣大師生在遇到突發事件時的應變能力。其次，學校要制訂和完善相應的應急處置預案，儲備好救援物資，明確工作人員的分工和職責，科學設定應急處置程序，完善安全信息報告機制，以便在遇到突發事件的時候，能最大限度地減少人員傷亡和財產損失，不打無準備之仗。

13.社會配合到位

學校安全是一項社會工程，需要家庭和有關部門的密切配合、齊抓共管才能完成好。家長要經常對孩子進行安全教育和遵紀守法教育，特別要加強對孩子上下學途中和節假日的安全教育和監護，確保不出問題。地方各級政府及教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質監、新聞出版等部門要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》規定的職責分工，依法負責學校的安全工作，認真履行學校安全監理職責，主動深入學校及周邊調查了解情況，及時排查和整改安全隱患。社會團體、企事業單位、其他社會組織和個人也要積極參與，依法維護學校安全。

14.失職追究到位

生命高于一切，責任重于泰山。對因失職、瀆職而造成學生傷亡責任事故的，無論是哪個學校、哪個人，都要按照國家有關規定和事故查處“四不放過”原則，該誰負責就讓誰負責，該賠償的賠償，該處分的處分，該開除的開除，該追究刑事責任的追究刑事責任，絕不姑息遷就。對事故瞞報、漏報、拖延不報的，要從重處理。實行失職追責制，要能夠讓所有教職工從中吸取教訓，深刻反思，舉一反三，引以為戒。