2018年中央農村工作會議在京召開

◇黑龍江省綏棱縣第一中學 李 海

【背景材料】

2018年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，總結交流各地實施鄉村振興戰略經驗，研究落實2019年和2020年“三農”工作必須完成的硬任務，部署2019年農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中共中央政治局常委會會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好“三農”工作提出明確要求。會議討論了《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見(討論稿)》。會議強調，要加強黨對“三農”工作的全面領導，把農業農村優先發展落到實處，強化五級書記抓鄉村振興制度保障，選優配強“三農”干部隊伍，切實加大“三農”資金投入力度，把“三農”作為財政優先保障領域和金融優先服務領域。要堅持從實際出發做好“三農”工作，因地制宜、分類施策，循序漸進、量力而行，穩扎穩打、久久為功。要充分發揮農民主體作用，發揮政府投資的帶動作用，激發和調動農民群眾積極性主動性。

【考點鏈接】

一、從經濟生活角度分析

1．鞏固和完善農村集體所有制

要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

2．社會主義市場經濟以共同富裕為根本目標

實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

3．轉變農業經濟增長方式

必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業融合發展體系。

4．落實新發展理念，做到全面協調可持續

要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。

5．促進產業結構優化升級

要積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。

6．實施創新驅動發展戰略

實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。

7．推動城鄉發展一體化

走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優先發展農村教育事業，等等。

二、從政治生活角度分析

1．加強農村基層民主建設

必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作。

2．我國政府的宗旨和原則

我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。要堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

3．中國共產黨的領導地位

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。

三、從文化生活角度分析

1．文化是一種重要的精神力量

要振興發展農業教育，加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍，促進新農村文化建設，提高國家文化軟實力。

2．文化與經濟相互交融

要大力推進“互聯網+現代農業”，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。大力發展農村文化產業，繁榮農村文化市場，立足鄉村文化資源，發展“鄉村游”“農家樂”等。

3．必須發揮人民群眾文化創造的主體作用，保障農民基本文化權益

要鼓勵農民自辦文化，調動農民群眾文化建設的積極性，讓其擔當基層文化建設的主角。同時，要堅持把公益性文化事業作為保障農民基本文化權益的主要途徑，努力構建公益文化服務體系。

4．要建設和諧文化，培育文明風尚

必須弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

四、從生活與哲學角度分析

1．意識活動具有目的性和計劃性

必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

2．堅持系統優化的方法

各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。

3．部分影響整體

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

4．要注重量的積累

實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

5．矛盾雙方在一定條件下相互轉化

要促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

6．要著力解決主要矛盾

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發展理念，勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新。

7．矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析

必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。要走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

【跟蹤試題】

會議指出，2019年和2020年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。會議特別強調，農業農村要優先發展，要切實穩住“三農”基本盤。據此回答1～2題。

1．從哲學角度看，“全面建成小康社會的關鍵時期”體現了

( )

A．要承認矛盾是普遍存在的

B．辦事情一定要抓主要矛盾

C．堅持具體問題具體分析

D．要促進矛盾雙方相互轉化

2．切實穩住“三農”基本盤，要求我們

( )

①改變農村生產資料所有制結構

②完善農村承包經營權機制

③強化鄉村振興制度性供給

④促進農業資源的優化配置

A．①②③

B．②③④

C．①②④

C．①③④

3．會議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，農業發展穩中有進?！胺€中有進”

( )

A．承認了事物的客觀性

B．肯定了人的主觀能動性

C．看到了事物的相對靜止

D．體現了運動和靜止的關系

4．2018年，我國新建高標準農田8 200萬畝(15畝=1公頃)，發展高效節水灌溉面積超過2 000萬畝，化肥、農藥使用量雙雙實現負增長，耕地輪作休耕試點超過3 000萬畝，農業科技進步貢獻率達到58．3%。材料給我們的哲學啟示是

( )

①不能把事物看成是僵死的、一成不變的

②世界上一切事物都是變化的

③要學會用發展的觀點看問題

④整個世界就是一個永恒變化的世界

A．②④

B．③④

C．①②

D．①③

5．會議強調，要切實抓好糧食生產，穩定糧食播種面積，調整優化生產結構，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。為確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，需要

( )

①適度增加財政支農投入

②適度放開農村的土地調控，適當新增農村建設用地

③努力保持糧食生產穩定發展，穩定發展糧食生產的信號不能變、要求不能松

④增強農業發展支撐能力

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

近年來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略。這些新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉村振興的具體實踐中。據此回答6～7題。

6．把“三農”理論創新的最新成果，深入貫徹到鄉村振興的具體實踐中。這表明

( )

①文化對人的影響來自特定的文化環境

②文化是一種重要的精神力量

③文化創新的根本目的是推動社會實踐的發展

④文化對人的影響是深遠的和持久的

A．①②

B．②③

C．①③

D．②④

7．黨重視理論創新的依據是

( )

①辯證法就其本質來說，是批判的、革命的和創新的

②創新是一個民族進步的靈魂

③要敢于突破與實際不相符合的成規陳說，敢于破除落后的思想觀念

④要善于提出新問題，敢于尋找新思路，確立新觀念，開拓新境界

A．①④

B．②③

C．①②

D．③④

8．農村改革為鄉村振興提供了源源動力。2018年，中央投入高達5 400多億元，重點支持農業供給側結構性改革等重大項目工程；農村集體產權制度改革中央試點縣達到約1 000個；三權分置改革不斷深化，30多個省份已報告基本完成承包地確權登記頒證。未來兩年，農村改革的任務仍然艱巨。現階段的改革

( )

①使生產關系適應了生產力的發展，使上層建筑適應了經濟基礎的發展

②是對社會主義社會的生產關系和上層建筑的根本性變革

③阻礙了生產力的發展

④是發展中國特色社會主義的強大動力

A．②③

B．①②

C．①④

D．②④

9．實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，要科學規劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。這蘊含的哲學道理是

( )

①事物的發展總是從量變開始的

②質變是量變的前提和必要準備

③當量變積累到一定程度時，必然引起質變

④量變是質變的必然結果

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

10．辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。加強和改善對“三農”工作的領導，黨要

( )

①提高與時俱進的執政能力

②提高依法行政的水平

③加強社會建設

④堅持執政為民的理念

A．②③

B．②④

C．①④

D．③④

11．實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。堅持農民主體地位的歷史唯物論依據是

( )

A.中國共產黨是人民利益的忠實代表

B.走與群眾相結合道路才能依靠群眾

C.人民群眾的一切利益是天然合理的

D.人民群眾是歷史的創造者

12．會議指出，實施鄉村振興戰略，要落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局。這是因為

( )

①自在事物的聯系落后于人為事物的聯系

②人為事物的聯系獨立于自在事物的聯系

③統籌全局能實現整體利益的最大化

④系統具有內部結構的優化趨向特征

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

13．在中國特色社會主義新時代，鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，我們要扎扎實實把鄉村振興戰略向前推進。扎實推進鄉村振興戰略有利于

( )

①整合農業農村發展的政策和資源，實現農村發展的統一模式

②集中力量強優勢、補短板，破解“三農”難題

③增強創新動力，厚植發展優勢，加快推進農業現代化

④帶動農民同步致富

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④

14．近年來，我國積極推進“互聯網+現代農業”，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。這表明

( )

①文化是人們根據自己的需要創造的

②文化與經濟相互影響、相互交融

③文化在經濟發展中的作用越來越突出

④文化作為重要的精神力量，同時也是物質力量

A．①②

B．③④

C．②③

D．①④

15．如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。這啟示我們

( )

①要尊重人為事物之間的聯系

②要善于創造條件建立新的聯系，聯系是有條件的

③要重視關鍵部分對整體的作用

④要對具體聯系進行選擇，聯系也有負面功能

A．③④

B．②③

C．①④

D．①②

16．2018年中央農村工作會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，總結交流各地實施鄉村振興戰略經驗，研究落實2019年和2020年“三農”工作必須完成的硬任務，部署2019年農業農村工作。這表明

( )

①意識活動具有目的性和計劃性

②意識具有直接現實性的特點

③意識活動具有主動創造性

④意識活動具有科學預見性和假想性

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

17．近年來，我國積極推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。讓農村成為安居樂業的美麗家園必須

( )

①徹底解決人民群眾的溫飽問題

②使人民生活總體達到小康水平

③全面建設更高水平的小康社會

④縮小貧富差距，實現共同富裕

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

18．會議強調，在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復雜形勢下，必須充分認識做好當前“三農”工作的特殊重要性，牢固樹立農業農村優先發展的政策導向。從價值觀的角度看，材料主要強調的是

( )

①價值觀對人們認識和改造世界具有導向作用

②人們的價值判斷和價值選擇具有社會歷史性

③要自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準

④人們的價值判斷和價值選擇具有相對獨立性

A．①②

B．①③

C．③④

D．②④

19．閱讀下列材料，回答問題。

2018年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京召開。

材料一習近平強調，2018年，農業農村發展取得了新成績，糧食再獲好收成，鄉村振興開局良好。2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。

材料二李克強指出，做好2019年“三農”工作，對穩定經濟社會發展大局至關重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實中央經濟工作會議精神，深入實施鄉村振興戰略，全面深化農村改革，切實落實強農惠農富農各項政策，著力改善農村基礎設施和公共服務，保護和調動億萬農民的積極性創造性，扎實推進農業農村現代化。

(1)結合材料一，用所學《經濟生活》知識分析為什么要實施鄉村振興戰略。

(2)結合材料二，用哲學知識說明如何做好“三農”工作。

參考答案

1．B 2．B 3．D 4．D 5．B 6．B 7．C 8．C 9．B 10．C 11．D

12．D 13．B 14．C 15．B 16．B 17．C 18．B

19．(1)①沒有鄉村振興，中國的發展是不平衡的。當前中國最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡。沒有鄉村振興，中國城市化難以推進。因此必須振興鄉村，才能確保城鄉一體，實現中國全面發展。②沒有鄉村振興，中國的發展是不充分的。隨著工業化、城鎮化的深入推進，農業占國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在農村的國情不會改變。③堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標和農業農村短板問題作出的戰略安排。

(2)①要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾。做好“三農”工作，堅持和完善黨的領導是關鍵。②要注重事物的整體性，注重整體功能的發揮。要把做好“三農”工作作為全黨的共同意志和共同行動，把農業農村優先發展的要求落到實處。③要把握矛盾的特殊性，堅持具體問題具體分析。要根據我國鄉村形態格局正處在大演化大調整時期的實際，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征。④要用科學理論指導“三農”工作。做好“三農”工作要做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。⑤既要從實際出發，尊重客觀規律，又要發揮人的主觀能動性。⑥人民群眾是實踐的主體和歷史的創造者。做好“三農”工作要堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿。