學校管理制度不能太“任性”

劉曉乾 （甘肅白銀市平川區教育局）

近日，女教師“插隊”懷孕被辭退的消息引發媒體關注，遭到很多網友的吐槽。有人質疑：懷孕、生孩子完全是個人的隱私，怎么可以由著別人“擺布”，由著別人來發號施令呢？也有人表示理解支持，正如有人說，“學校是教書育人的地方，不是讓你去生二胎的。”“二胎”來襲，女教師扎堆懷孕，學校陷入短期無人上課局面也是一種現實。某校出臺“排隊懷孕”的規定，貌似有效策略，實為一種管理的“任性”。

學校管理制度是辦學經驗的結晶和反映，更是形成校園優良文化的基礎，對穩定教學秩序、提高教育質量起著一定的促進作用。制定學校管理制度旨在使每一位師生員工行為有所規范，按章辦事，并在日積月累、反復實踐的過程中，讓廣大師生的積極性、主動性和創造性都能得到充分的發揮，養成一種優良的工作學習風氣，進而形成一種獨特的校園文化，產生一種強大的集體力量，在有形無形間奠定學校發展的深厚底蘊。

現在很多學校都實施制度管人，在制度上大做文章，做大文章。什么事都有一套制度，并實行量化評分考核，做到規章制度細則化、多樣化、標準化。如備課制度、作業制度、聽課制度、教研制度等，一所學校各項制度不少于20 個。教案按什么模式寫，作業達到多少次，聽課達到多少節次，都有一套嚴格的規定。結果教師忙于應付，只做表面文章，全校教師的教案猶如一個模具中生產出來的，僵化，缺乏個性，也不符合學情。聽課只追求節次，沒有質量，甚至有時會弄虛作假，教師之間互相抄聽課筆記，一切都成為形式主義。管理陷入程式化、機械化，缺乏人文性。

有的學校為了追求管理效應，放大制度約束力，在制度產生上很任性，以致出現了一些飽受師生詬病的“奇葩制度”，如曾在網上引起大家熱議的女教師懷孕需校長審批、禁止女教師穿黑絲襪、禁止男女學生在校園內并肩散步、學生上廁所規定多少時間等制度。要知道學校管理制度的產生不是一種想當然的行為，也不是學校個別成員任意的行為，應是學校成員經過實踐協調產生的，要考慮學校自身的特點和制度本身的內在特征。物極必反，過分追求制度效應也會帶來一些不必要的麻煩或嚴重負面影響。

據筆者所知，某校評優選先制度中有一條規定，“凡是當年請假和調入學校的教師都不能評優選先”“教齡滿多少年，職稱是高級等硬性條件”。這樣的制度本身就是把絕大多數教師拒之門外，讓少數教師獲得，再加執行人的“潛規則”，使本來就不完善的制度成為教師成長和發展的“桎梏”和“緊箍咒”，讓更多教師被制度扼殺了積極性和上進心，對制度或執行者產生怨言，心生怨恨，導致工作出場不出力或缺乏責任心、事業心，陷入“混工資”的誤區。評優選先本是激勵教師自我發展，推動教師的專業成長的一種手段和重要舉措，如果因為制度不合理，而阻礙教師發展，影響教師情緒，給教師帶來了精神上的摧殘和壓力，這樣的制度有還不如無。2014年，湖北谷城盛康三中的陳翠萍老師以死抗議骨干教師評選的不公曾在網上引起軒然大波，這不僅是教師的悲哀，更是教育的悲哀。

“沒有規矩，不成方圓。”每個人都應該接受規章制度的約束，但是學校管理不能見章不見人，重章不重人。話說制度是死的，人是活的。教育家魏書生說：“規矩是死的，但執行時一定要有彈性。”然而制度是會陳舊的，需要不斷地更新和完善。制度是為了把人激活，不是管死。北京四中原校長劉長銘說，教師是學校的主體，學校制度最關鍵、最核心的就是推動教師發展。好的制度是建立正常學習和工作秩序的基本保證，但不好的制度會適得其反，成為打擊教師工作熱情和傷害教師心靈的一把利劍，深深地刺痛教師的那顆脆弱的心。

學校的制度究竟為誰而制？學校制定各項規章制度的目的究竟是為什么？難道就是為了管住教師和學生嗎？如果是這樣，那我們的民主思想何來？我們又怎樣通過教育來培養公民的民主意識？筆者以為，學校制度絕不是把師生管住，而是最優化地組織并發揮每一個成員智慧和力量，使學校一切工作和所有師生員工有章可循，有距可蹈。盡量少一些人為干擾或不合理因素。制度要為每一個師生的發展而生，為學校發展而立，不能為制度而制度，更不應該因人而異，尤其不能讓對制度產生具有很大操控力的人“任性”產生制度。要建立學校制度論證和完善機制，盡可能推動學校制度科學化、合理化和長效化。

制度是一個社會存在和發展的基本保證，也是社會管理的一種手段。社會需要制度保障有序運行，但制度也要與社會相適應，不斷更新。好制度會給社會管理帶來很多便利，可以使壞人無法任意橫行，不好制度可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。