奉賢：助推“家門口的法院”建設(shè)

潘路帆

奉賢區(qū)地處郊區(qū)，與中心城區(qū)相比，區(qū)域面積較廣，為方便群眾訴訟，建有奉城、柘林、新城三個(gè)派出法庭。推進(jìn)“家門口的法院”建設(shè)，是奉賢區(qū)人大常委會(huì)今年的工作要點(diǎn)之一。

實(shí)地開展監(jiān)督調(diào)研

今年以來，區(qū)人大常委會(huì)先后赴奉城法庭、柘林法庭開展實(shí)地調(diào)研，近距離了解區(qū)法院各法庭的設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)情況，并聽取基層法庭關(guān)于巡回審判、法治宣傳、法庭建設(shè)、矛盾化解等情況專題匯報(bào)，了解到基層法庭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的“短板”以及面臨著案多人少等問題。

在區(qū)人大常委會(huì)的督促下，經(jīng)多方共同努力，基層法庭的建筑面積均得到有效提高。新城法庭建筑面積由原來的800㎡增至1600㎡，柘林法庭建筑面積由原來的1000㎡增至1300㎡，奉城法庭還升級(jí)改造了“奉法成城”文化長廊。

此外，區(qū)人大常委會(huì)還督促庭長帶頭開展巡回審判工作，促進(jìn)三個(gè)人民法庭延伸工作手臂，到工廠、企業(yè)、村居、宅基開展“微法庭”案件審理，讓雙方當(dāng)事人更近距離表達(dá)訴求，更加充分表達(dá)意愿，促進(jìn)雙方矛盾得到更好化解。這類案件至今已審理24起。

組織代表走進(jìn)法庭

結(jié)合當(dāng)前法庭工作需要，區(qū)人大常委會(huì)組織市人大代表視察區(qū)人民法院，市代表們先后視察了奉賢法院奉城法庭的文化大廳、訴訟文書書寫室、訴調(diào)中心和文化長廊，現(xiàn)場(chǎng)旁聽了一起民事訴訟案件的庭審，并開展座談交流。

座談會(huì)上，市代表們對(duì)區(qū)人民法院今年開展的各項(xiàng)工作表示肯定，有代表認(rèn)為，推進(jìn)“家門口的法院”工作體現(xiàn)了“奉法尚賢”的精神內(nèi)涵，凸顯了審判職能，傳遞了公平正義的理念，為“奉賢美，奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力的司法保障。有代表提出，區(qū)人民法院要在社會(huì)治理方面作出新的探索，認(rèn)真研究“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”中村規(guī)民約的法律定位等問題，依法充分保障“美麗約定”在調(diào)處紛爭(zhēng)中的作用，進(jìn)一步加大司法服務(wù)保障“美麗約定”的力度，將法治、德治、自治相融合，打造新時(shí)代司法保障基層治理新局面，發(fā)揮法院在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用。

在區(qū)人大常委會(huì)跟蹤敦促下，區(qū)法院制定了《關(guān)于司法服務(wù)保障“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”行動(dòng)的實(shí)施意見》，加大了對(duì)公序良俗的司法保護(hù)力度，為村規(guī)民約在基層實(shí)踐提供了司法保障，豐富了基層法治化規(guī)范化治理機(jī)制。

扎實(shí)推進(jìn)形成合力

為進(jìn)一步推進(jìn)“家門口的法院”建設(shè)，區(qū)人大常委會(huì)專門就此召開主任會(huì)議，邀請(qǐng)具有法學(xué)背景的區(qū)人大代表列席會(huì)議并發(fā)言，區(qū)信訪辦、區(qū)民政局、區(qū)司法局等部門和部分街鎮(zhèn)也列席了會(huì)議。

會(huì)上，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大監(jiān)察司法委和區(qū)人大代表圍繞做深做實(shí)法治宣傳、完善司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升司法服務(wù)質(zhì)量等提出了意見建議。要強(qiáng)化審判宣傳教育功能。積極組織群眾旁聽庭審，讓人民群眾近距離感受法律文化，積極開展開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界參觀交流，提高司法審判工作的知曉度和認(rèn)同度。要擴(kuò)大巡回審判覆蓋面。結(jié)合審判工作實(shí)際，選擇當(dāng)事人所在村組、社區(qū)和園區(qū)開展巡回審判。要提高矛盾化解能力，強(qiáng)化司法為民理念，加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升釋法說理水平。同時(shí)進(jìn)一步完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，合力開展對(duì)當(dāng)事人的教育引導(dǎo)、釋法說理和矛盾化解。

區(qū)法院等部門表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，通過傳承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”），更好開展好巡回審判、人民陪審、法治宣傳、訴調(diào)對(duì)接等工作。