健康岳池助力醫衛事業高質量發展

彭志萍 周淼葭

“無川藥不成方”。天府之國四川自古以來就有“中醫之鄉、中藥之庫”的美譽。四川省岳池縣圍繞黨的十九大報告提出的“實施健康中國戰略”，努力推進岳池全縣醫療衛生事業高質量發展。廣安市委、市政府也有關于推進生物醫藥等六大高端百億產業發展的決策部署，將醫藥大健康作為縣域經濟主導產業，制定出臺系列支持醫藥產業發展的政策措施，加快推進醫藥產業園建設，生物醫藥產業呈現出厚積薄發、蓬勃發展態勢。

為此，《當代縣域經濟》記者在2018年11月29日來到岳池縣，深入探訪醫藥大健康產業發展的實踐。

多措并舉打造中醫藥強縣

中醫藥的傳承與創新，中醫藥產業的拓展與振興，是“健康岳池”建設的重要內容，也是推動岳池高質量發展的重要領域。

岳池縣委副書記、縣長譚云說，發展中醫藥產業并非想當然，岳池縣具有其他縣區不可比擬的優勢——岳池位于成都兩小時經濟圈和重慶一小時經濟圈，是川渝合作示范區的重要組成，能有效接受成都天府新區、重慶兩江新區的輻射。而在資源優勢上，岳池縣蘊藏有豐富的中藥材資源，其品種多達100余種，目前，岳池縣在酉溪、興隆片區發展以川芎、白芷、三棱、白芍、桔梗、當歸、黨參、川藿香、牛蒡子、川明、茯苓、玄參等為重點的中藥材種植，在中和片區6個鄉鎮發展中藥材種植6萬畝。

當然，岳池縣多措并舉打造中醫藥強縣并不僅僅是種植中藥材。岳池縣衛計局紀委書記張小玲說，首先是要做強中醫藥服務。岳池縣正在逐步建立覆蓋城鄉、功能完善、水平較高的中醫預防、醫療、康復等中醫藥服務體系，到2020年，縣城內二級以上醫院及中心衛生院全部都要設立中醫科，并建設1-2個縣級國醫堂，打造10個標準化基層中醫館和300個中醫角。

打造中醫藥強縣，不可或缺的是中醫藥產業的做大做強。結合岳池實際，岳池縣在2015年6月就出臺了《關于加快工業轉型升級推動醫藥產業創新發展的意見》，此后科學制定了全縣中醫藥產業發展中長期規劃。更在岳池推廣中藥材標準化種植技術，建成了一批中藥材種植基地。在此基礎上，打造集中藥材培育、種植、加工、銷售，中醫文化科普，生態旅游觀光于一體的綜合性中草藥百花園。

此外，做好中醫藥適宜技術推廣。近年來，岳池縣開展了多層級的中醫藥適宜技術培訓，在推廣和使用中醫藥新技術、新療法、新產品上取得了很好的成效，也為岳池縣廣大的人民群眾提供了全方位的中醫藥服務。

大力推進“健康快遞”工程

“快遞”醫服進家門，“快遞”幸福報銷單，“快遞”中醫治未病——這是岳池縣當前正在深入實施的貧困戶“健康快遞”工程。該工程自2017年初實施以來，岳池縣所有建檔立卡貧困戶受益明顯，健康得到了及時有效保障。

所謂“快遞”醫服進家門，就是通過建立貧困戶簽約醫生制度，鄉村醫生與貧困戶簽訂幫扶協議，定期上門巡診，讓貧困村民足不出戶就能看病治療。

目前，岳池縣的家庭醫生簽約率達100%。家庭醫生除根據實際情況上門開展醫療服務外，還將定期或不定期上門開展醫療衛生知識宣傳。同時，岳池縣在脫貧期內組織縣鄉兩級醫務人員上門，免費對建檔立卡貧困戶開展全面健康檢查。

“快遞”幸福報銷單，是指病人辦理出院手續時，醫院就同時代他辦理了以往本該在民政等部門辦理的其他報銷手續。

這得益于岳池縣推出的貧困戶醫療救助“一站式服務”——縣內建檔立卡貧困人口就醫，先到戶籍所在地民政部門開具“醫療救助一站式服務申請表”，就近選擇基層醫療機構就診，與醫療機構簽訂費用結算協議，并將其醫保證件、醫療救助扶持手冊、醫療救助一站式服務申請表、身份證、戶口簿等有效證件交由醫療機構代為保管，診療結束后，只需在醫療機構結算窗口繳納個人自付費用即可。

“治未病”，最早出于我國古代醫著《黃帝內經》，也是中醫傳承至今未變的基本法則，其意思是采取預防或治療手段，防止疾病發生、發展。正是這種未雨綢繆的思想，岳池縣積極采取切實舉措，大力推廣中醫，及早預防和治療疾病，避免和消除疾病給貧困群眾帶來的痛苦。

為此，岳池縣特將中醫納入“十三五”衛生計生事業發展規劃和《“健康岳池”2030規劃綱要》的重要內容，在健康事業發展總體布局中統籌推進，以增加中醫藥資源的有效供給，不斷滿足群眾日益增長的多樣化、多層次的中醫藥健康服務需求，從而不斷完善中醫藥體系建設。

三大攻堅戰有奇效

張小玲在接受記者采訪時說，岳池縣衛計局堅持以人民群眾健康需求為導向，以解決人們普遍關注的熱點、難點問題為突破口，認真梳理“怎么辦、怎么干”工作思路并形成共識，著力打贏“三大攻堅戰”，努力推動全縣醫療衛生事業高質量發展。

深入開展健康扶貧五大行動，打好精準脫貧攻堅戰。鞏固脫貧攻堅成效，切實開展“回頭看、回頭幫”活動。聚焦“基本醫療有保障”，深化健康扶貧“五大行動”（醫療救助扶持、公共衛生保障、醫療能力提升、衛生人才培植、生育秩序整治），鞏固和完善“十免四補助”醫療扶持政策，不斷改善和提升醫療衛生服務能力。注重政策銜接，完善各項扶持舉措，用好各項健康扶貧救助資金，進一步完善特惠政策，統籌整合使用各項基金，落實“一站式”結算服務，進一步減輕重特大疾病貧困患者醫療負擔。截至目前，全縣貧困人口醫療救助縣域內住院總費用6970.36萬元，個人支付占比控制在4.58%，大大低于省定貧困人口個人支付占比控制在10%以內的標準。進一步優化服務流程，提升服務效果和滿意度，全面開展貧困人口免費健康體檢和家庭醫生簽約服務。同時按照時間節點要求，全面完成鄉鎮（中心）衛生院、村衛生室達標建設年度目標。

全力抓好環保督查問題整改，打好污染防治攻堅戰。細化方案，明確責任，落實責任追究制，統籌推進中央、省環保督察反饋問題的全方位整改，配合推動環保督察常態化制度化。打好水污染防治攻堅戰，二級及以上醫療機構醫療廢水實現達標排放，同時開展基層醫療衛生機構廢水調查摸底，全面提高疾控機構水質檢測能力，切實做好飲用水衛生安全狀況信息公開工作。打好大氣染防治攻堅戰，配合開展空氣污染對人群健康影響監測工作。打好醫廢處置攻堅戰，推進藥物性、化學性醫療廢物集中轉運處置。

完善機制和加強管控，打好防范化解重大風險攻堅戰。 防范化解廉潔從政風險，協調有關部門全面落實中央巡視反饋問題整改，并結合行業特點完善預防腐敗防控機制，推進行政權力公開規范運行。防范化解重大疫病風險，加強疫情信息分析與利用，有針對性地開展技術培訓和應急演練，切實防范和遏制重大傳染病疫情發生。防范化解社會穩定風險，梳理重大信訪積案和不穩定因素，確保不發生群體性事件、惡性事件和因處置不當引發的負面影響。防范化解安全生產風險，組織開展系統安全生產大檢查，堅決遏制重特大安全生產事故發生。防范化解負面輿情風險，加強輿情監測、研判、預警和應對處置。