資中縣：歸鄉(xiāng)人家門口闖天下

潘興揚

地處川中腹地的資中縣是132萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出50余萬人，受全國經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。資中縣委、縣政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員高度重視，結(jié)合全縣的實際，對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)導向及創(chuàng)業(yè)項目做出積極的引導和調(diào)整，掀起一股覆蓋全縣的“回家”浪潮。

孵化園讓“歸雁成鳳”

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者意味著資金、技術(shù)和人才，更懷有家鄉(xiāng)情結(jié)和回報故土的熱血。”2018年10月19日，四川省縣域經(jīng)濟學會會長張成明在資中調(diào)研時，一語道破了當?shù)卮罅χС址掂l(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的緣由。

資中，四川百萬人口大縣，勞務(wù)輸出大縣。近年來，隨著成渝高鐵的通車，資中縣成功融入了成都、重慶“半小時經(jīng)濟圈”，擁有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢。交通網(wǎng)連通了城市經(jīng)濟發(fā)展大動脈，更需要產(chǎn)業(yè)為整個縣域帶來生機。

在資中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園中，一群有著不同人生經(jīng)歷和相同目標的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，正悄然改變著資中縣域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的面貌。

資中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園位于鳳凰嶺片區(qū)，占地面積約136畝，總建筑面積約13.5萬平方米，建設(shè)16棟標準廠房。項目于2017年1月開始動工修建，目前一、二期項目已建成并投入使用，該園區(qū)定位機械、電子、新材料及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已有15戶企業(yè)入駐。

在最靠近入口處一棟建筑的一樓，可以瞥見堆滿黑色輪胎的生產(chǎn)車間，這便是四川家倫再生資源科技有限公司。記者了解到，家倫再生資源科技擁有生產(chǎn)線6條，是全國唯一的全鋼載重輪胎補片生產(chǎn)廠家，主要研發(fā)廢舊輪胎再生綜合利用，是“既能解決輪胎的環(huán)境污染問題，又能將龐大的廢舊輪胎轉(zhuǎn)化成可利用的再生資源”的節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。

老板樊軍于1993年前往深圳打工，闖出了一片天地。20年后的2013年，樊軍回到家鄉(xiāng)探親，也在家鄉(xiāng)開始了“廢舊輪胎回收循環(huán)再利用”的創(chuàng)業(yè)歷程。經(jīng)歷過研發(fā)受挫、資金鏈斷裂、銷路不暢的困境，在資中縣委、縣政府的幫助下，如今，家倫再生資源科技已達到“年產(chǎn)補片500萬片，利稅4000萬元”的規(guī)模，解決了資中當?shù)?00余人的就業(yè)問題。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園是資中“回家工程”的示范點位。為支持如家倫再生資源科技這樣的機械、電子、新材料及其他高新技術(shù)企業(yè)，孵化園以“形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應(yīng)”為前提，對入駐企業(yè)實行租金及配套優(yōu)惠政策，入住標準廠房第一年、第二年免收租金、第三年至第五年按正常租金的50%比例收取，大大降低了企業(yè)發(fā)展初期的成本投入。

此外，孵化園還積極落實高新技術(shù)及人才扶持政策，對符合“兩新”條件或經(jīng)孵化并申報“兩新”項目成功的項目進行支持，并對企業(yè)高管及技術(shù)人才安排公寓周轉(zhuǎn)房，統(tǒng)籌安排其子女就學。

考慮到園區(qū)部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)對帶動就業(yè)的貢獻，孵化園更通過獎勵的方式，積極鼓勵入駐企業(yè)吸納建檔卡貧困對象就業(yè)。

“金子”在地頭田間發(fā)光

在農(nóng)業(yè)方面，資中向來擁有血橙的金字招牌和遍布各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禽畜養(yǎng)殖場。在這一場聲勢浩大的“回家”浪潮中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也積極投身于資中“從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進”的歷史進程。

位于資中縣明心寺鎮(zhèn)食品工業(yè)園區(qū)的蜀暢達牧業(yè)有限責任公司，是一家集牧草種植、肉牛育肥、肉牛交易、肉牛屠宰、精深加工、有機肥生產(chǎn)、市場銷售及科技研發(fā)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)的冷鮮排酸牛肉，調(diào)理肉制品和深加工系列產(chǎn)品，通過農(nóng)貿(mào)、電子商務(wù)、大型商超及終端客戶等多種渠道銷往全國。

蜀暢達牧業(yè)董事長韋富強自豪地告訴記者，得益于資中縣對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的支持，目前企業(yè)的肉牛養(yǎng)殖規(guī)模已是內(nèi)江第一，且川內(nèi)名列前茅。“我們企業(yè)將力爭在2019年達到存欄10000頭、年出欄20000-22000頭、年屠宰2萬頭的屠宰加工能力，并進行域內(nèi)資源整合，通過平臺共享、逐步外延至肉牛養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在資中縣域內(nèi)形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈。”

除了經(jīng)驗老到的創(chuàng)業(yè)者，資中縣大學生何夢婷創(chuàng)辦的億安農(nóng)民專業(yè)合作社，成立初期流轉(zhuǎn)土地263畝，主要從事草莓、葡萄、李子等水果的種植和銷售。

通過縣創(chuàng)業(yè)指導中心和鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)站的創(chuàng)業(yè)指導和10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款、1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，專合社現(xiàn)已流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地共計500畝左右，建立草莓采摘園20畝、葡萄采摘園40畝、果樹園林440畝左右，吸納就業(yè)20余人。2018年上半年銷售收入達36萬元，預(yù)計還將流轉(zhuǎn)土地200畝，再建大棚24個及場地內(nèi)設(shè)施建設(shè)，銷售收入將達50萬元。

資中縣委書記曾廷富表示，在繼續(xù)鼓勵和扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時，資中還將鼓勵扶持農(nóng)村電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)項目，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)多類化、多元化，互為彌補配套，實現(xiàn)無縫連接。

服務(wù)體系讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“暖心”

記者從資中縣發(fā)改局了解到，為實現(xiàn)“回家工程”的高質(zhì)量發(fā)展，資中縣形成了政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)服務(wù)“七位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效機制。

在創(chuàng)業(yè)培訓方面，資中充分發(fā)揮和整合縣公共培訓機構(gòu)、公共教育機構(gòu)、縣農(nóng)、林、牧、漁等部門的師資及培訓力量和“資中縣創(chuàng)業(yè)指導專家服務(wù)團”功能作用，按照“政府統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、分片實施”的原則，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓，使所有的創(chuàng)業(yè)者能得到及時、實用的創(chuàng)業(yè)技能培訓和項目指導，提高創(chuàng)業(yè)成活率和成功率。2018年1-8月，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓6期，150余人參加培訓，并通過創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動的開展，拓展了創(chuàng)業(yè)者的思路，強化了創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

在扶持政策方面，資中縣要求各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的注冊登記實現(xiàn)無障礙的及時辦理；減稅降費政策得到全面落實；充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款的作用，提高創(chuàng)業(yè)成功率；積極落實大學生創(chuàng)業(yè)補貼，鼓勵大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年1-8月，全縣共計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款161戶，金額1592萬元，1、2季度共計發(fā)放貼息金額171.88萬元；審核申請大學生創(chuàng)業(yè)補貼項目102個；全縣新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員202人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體200戶，其中企業(yè)22戶，規(guī)模以上企業(yè)2戶，個體經(jīng)營128戶，新增企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.05億元，吸納就業(yè)人數(shù)1150人，擴大和提升了城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的容量和總量。

通過各項實質(zhì)性政策的落地，截至2018年9月，資中縣已累計吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1100人，帶動就業(yè)7548 人。