京杭大運河水源地水質(zhì)安全評價與保護措施

王媛霞 洪 東

（江蘇省工程咨詢中心， 江蘇 南京 210003）

1 水質(zhì)安全評價

1.1 評價資源與方法

水源地安全評價也使得相關(guān)部門能夠了解水源地安全的現(xiàn)狀及其變化趨勢，有利于水源地保護工作的開展[3]。選擇2011～2015年資料用于評價現(xiàn)狀水質(zhì)。本次評價主要是京杭大運河水源地水質(zhì)評價，因此采用河流型水源地水質(zhì)綜合指數(shù)。

1.2 評價結(jié)果

1.2.1 一般污染物評價

本次評價一般污染物指標選擇溶解氧、高錳酸鉀指數(shù)、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、銅、鋅、硫化物共8項基本指標計算項目指數(shù)。大運河平橋段、黃碼大橋段和全河段的一般污染物指數(shù)計算值的范圍為 1.34～1.8之間；其中化學需氧量（COD）和五日生化需氧量（BOD5）指數(shù)在2～3之間，2015年非汛期五日生化需氧量（BOD5）指數(shù)超過3；大運河汛期溶解氧指數(shù)從2011年開始逐年略微上漲，2014年開始指數(shù)達到3.0以上，2015年突破4.0。且黃碼大橋一般污染物指數(shù)普遍略高于平橋。

1.2.2 有毒污染物評價

有毒污染物指數(shù)選擇揮發(fā)性酚類、石油類、氟化物、砷、汞、鎘、鉻、鉛、氰化物9項指標進行評價，結(jié)果見表5。由表5可以看出，京杭大運河有毒污染物綜合指數(shù)較低，略高于1，只有汞項目指標在1.2～1.6之間，其余指標取值均為2。

1.2.3 富營養(yǎng)化評價

大運河取水口為河流水體，因此富營養(yǎng)化評價項目作為評價湖庫水體的項目，不適用河流水體。因此，大運河水源地水質(zhì)評價不包括湖庫富營養(yǎng)化評價項目。

根據(jù)一般污染物水質(zhì)指數(shù)和有毒污染水指數(shù)，按上述評價方法得出大運河兩個監(jiān)測位置（平橋和黃碼大橋）以及全河段水質(zhì)綜合指數(shù)均為2。

1.2.4 綜合評價

由以上分析看出，大運河作為飲用水源地水質(zhì)總體較好，水質(zhì)安全。兩個監(jiān)測點分析，平橋監(jiān)測點監(jiān)測指標要優(yōu)于黃碼大橋監(jiān)測指標；就全年水質(zhì)分析，汛期水質(zhì)一般好于非汛期。

1.3 水質(zhì)變化趨勢

大運河地表水源地水質(zhì)的主要污染項目均價低，但溶解氧指數(shù)和生化需氧量略高，根據(jù)多年監(jiān)測資料，用其年均值繪制其變化趨勢圖，見圖1、圖2。

下圖1為2011年～2015年大運河溶解氧指標，2014年、2015年大運河溶解氧指標有略微下降的趨勢。

圖1 溶解氧2011～2015年逐年變化趨勢圖（單位mg/L）

下圖2為2011年～2015年大運河生化需氧量指數(shù)（BOD5），2015年大運河生化需氧量指數(shù)有明顯上升的趨勢。

圖2 2011～2015生化需氧量指數(shù)年逐年變化趨勢圖（單位mg/L）

2 存在問題

（1）易受輕微污染，水源存在安全隱患。京杭大運河作為國家重要的航運河道，運輸量較大，來往船舶較多，這將會給河段水質(zhì)造成一定污染，經(jīng)過多年水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，汞項目污染物和溶解氧指數(shù)略有超標。同時，京杭大運河沿岸現(xiàn)有部分民房、加油站、生產(chǎn)企業(yè)等，對取水河段水質(zhì)存在一定安全隱患。

（2）體制機制尚不健全，保護力度不夠。水廠取水河段尚未建立水源地管理體制，水源地保護機構(gòu)和保護規(guī)定尚未健全，不能滿足居民飲用水安全保障工作的要求。水源地管理體制的建立需要水利、環(huán)保、住建、交通等多部門協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的管理職能，建立并落實水源保護區(qū)制度。

（3）應(yīng)急能力不足，抵御風險能力脆弱。京杭大運河作為重要的航運通道，一旦發(fā)生運輸船的泄露事件，極易發(fā)生水污染事故，威脅水源安全。水廠水源地結(jié)構(gòu)單一，尚未建立備用水源地和有效的應(yīng)急預(yù)案保護體系，飲用水水源地抵御突發(fā)性水污染事故和特殊干旱年連續(xù)干旱年及戰(zhàn)備的能力較弱。

（4）監(jiān)測管控體系亟待建立完善。目前，京杭大運河作為飲用水源地尚未建成水源地監(jiān)測站網(wǎng)，原有水質(zhì)監(jiān)測站點不能滿足作為飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測要求，自動監(jiān)測、移動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未建立，無法適時掌握保護區(qū)水域水質(zhì)變化情況，預(yù)警能力甚為薄弱。

3 保護措施

（1）管控點源污染。劃分一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，對一級保護區(qū)范圍實施封閉式管理，保證二級保護區(qū)范圍內(nèi)沒有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動，保證準保護范圍內(nèi)沒有對水體污染嚴重的建設(shè)項目、設(shè)施或開發(fā)活動。拆除和搬遷一級保護區(qū)和二級保護區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)、加油站、渡口、居民等，對于準保護范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)予以拆除、關(guān)閉和搬遷。加強對港口、碼頭與船舶運輸環(huán)境管理，港口、碼頭必須布局在飲用水源保護范圍以外區(qū)域，從事危險貨物裝卸作業(yè)的港口、碼頭，必須符合國家有關(guān)安全及防止污染規(guī)范要求。

（2）加強面源污染控制。實施農(nóng)田徑流污染控制工程，通過坑、塘、池以及排水渠改排等工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，并通過生物系統(tǒng)攔截凈化面源污染。

（3）治理隱患風險。在進入水源地區(qū)域路口、閘口設(shè)置警示標志，禁止運載石油、有毒化工原料、垃圾等車輛通行，以保障水源地安全；在水源保護區(qū)邊界設(shè)置道路警示牌、航道警示牌，

（4）建立工程措施和非工程措施的應(yīng)急預(yù)案，工程措施在應(yīng)急條件下為保障供水而實施，包括跨流域調(diào)水工程、應(yīng)急水源工程（包括中水深度處理回用）的啟動、運水工具和儲水設(shè)施、污染治理與修復(fù)工程等；非工程措施包括應(yīng)急組織機構(gòu)、污染信息發(fā)布制度、決策的部門內(nèi)與部門間會商制度、緊急用水管理制度、緊急救援技術(shù)及人員、宣傳和獎勵辦法等。一旦發(fā)生大規(guī)模的飲用水安全事件，應(yīng)能迅速啟動備用飲用水源，以防影響當?shù)厝罕姷恼Ｉ睿瑥亩S護社會的穩(wěn)定[5]。

（5）所有飲用水水源地都要建立全天候監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng).加強預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警能力[6]。充分利用市級監(jiān)測實驗室，加強自來水廠水源地有機污染物及水資源動態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，開展飲用水水源的監(jiān)測預(yù)警。配合移動監(jiān)測作為水質(zhì)監(jiān)測分析的輔助手段之一，主要用于水污染應(yīng)急監(jiān)測、配合水源地監(jiān)督性監(jiān)測檢查等。