“互聯網+”促進企業轉型升級調查分析
——基于粵東481家制造業企業的調查數據

（汕頭大學商學院，廣東 汕頭 515063）

一、引 言

自“互聯網+”成為國家戰略后，“互聯網+”促進經濟轉型升級成為理論界和實踐界關注的熱點問題。從現有研究來看，對“互聯網+”促進經濟轉型升級的研究主要從宏觀層面和產業層面進行探討，從企業微觀層面對“互聯網+”促進企業轉型升級的探索相對較少。“互聯網+”戰略的實施必定是通過企業層面來進行的，區域經濟的轉型升級也是建立在企業轉型升級基礎之上的，對企業采用“互聯網+”促進轉型升級進行研究將有助于促進“互聯網+”戰略的實施和實現區域經濟的轉型升級。

近年來，我國在互聯網技術、產業、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展，已具備加快推進“互聯網+”發展的堅實基礎，但也存在傳統企業運用互聯網的意識和能力不足等問題。對于許多傳統制造業中小企業來講，實施“互聯網+”并不是一件簡單的事情，企業不僅要投資相應的技術設備，還需要招聘相應的人才，轉變原來的管理模式或商業模式等。一方面是政府的鼓勵推動，另一方面是企業采用“互聯網+”面臨很大的不確定性，有成功案例，但也有失敗案例，中小企業在采用“互聯網+”方面并沒有想象中那么積極。

汕頭市是粵東中心城市，民營經濟發達，民營工業企業產值占總工業產值約94%。從企業規模來看，2016年全市規模以上（年營業收入超過2000萬元者）企業僅1771家，全市有29個專業鎮，均以中小企業為主。如汕頭市澄海區各鎮（街道）上報企業總數5549家，其中規模以上工業企業僅345家。①黃曉泳，澄海企業總數5549家，居汕頭各區（縣）第一位，http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20160409/u7ai5511607.html，《南方日報》，2016年4月9日。從產業結構來看，汕頭市制造業仍然是以傳統制造業為主，主要的產業有紡織服裝、工藝玩具、包裝印刷、輕工裝備、化工塑料等。汕頭工業企業多處于產業價值鏈的低端，轉型升級壓力較大。

本次調研的目的是為了深入了解汕頭中小企業在“互聯網+”戰略下，采用“互聯網+”促進企業轉型升級的基本狀況和存在問題，為地方政府出臺推動“互聯網+”促進企業轉型升級政策提供建議。本次調查采用問卷調查為主，企業訪談為輔的方式，調查的核心內容是汕頭中小企業的經營現狀、采用“互聯網+”的狀況、影響企業采用“互聯網+”的因素等。

二、樣本企業基本情況

我們以汕頭市傳統制造業一般納稅人企業為抽樣總體，隨機抽取858家企業，邀請企業在指定網站上下載調查問卷，強調問卷由企業創業者或熟悉創業者的高級管理人員填寫，填寫好問卷后提交給當地稅務部門，由各區縣稅務部門收集問卷后集中提交給課題組，截至2016年12月底，共收集問卷688份，剔除無效問卷207份，有效問卷共481份，占總問卷的70%。無效問卷的篩選標準為：（1）調查數據出現異常值；（2）問卷關鍵條目回答缺失，如沒有回答是否采用了“互聯網+”；（3）行業企業家數少于3家者。

從行業分布來看，樣本企業數量最多的是紡織服裝業，有251家，占52.18%；其次是工藝玩具業，有85家，占17.67%；包裝印刷業58家，占12.06%；機械裝備業30家，占6.24%；化工塑料業57家，占11.85%。這五個行業都是汕頭主要傳統產業，紡織服裝業是汕頭工業總產值中占比最高的產業（2015年占比為26%），可見樣本在行業分布構成方面較有代表性。

從企業類型來看，民營企業（包括外商投資企業）有479家，占99.6%；國有企業2家，占0.4%。根據2016汕頭統計年鑒，汕頭國有工業企業單位數為12家，占工業企業單位總數的0.6%。因而，樣本在企業所有制構成方面也較有代表性。

從企業規模來看，員工人數100人以下者有292家，占 60.7%；100-200人者有 100家，占20.79%；200人以上者 74家，占15.38%，其中1000人以上企業僅3家。從營業收入來看，營業收入1000萬元以下者有188家，占39.08%；1000-2000萬元者136家，占28.27%；2000萬元以上者有157家，占32.64%。樣本企業規模較小，規模以下企業占了67.37%。

從企業年齡來看，企業年齡超過10年的有263家，占56.7%；5-10年的有117家，占24.79%；5年以下的有92家，占19.49%。創建時間最長的一家企業是汕頭輕工機械廠有限公司，成立于1957年。（見表 1）

表1 樣本企業基本情況

從企業治理模式來看，樣本企業多為家族企業。企業創建者多數仍在企業中擔任董事長或（兼）總經理者，占91.34%，已退休的占8.66%。在創建者已退休的企業中，由第二代接班的占66.5%，聘請職業經理人經營企業的僅占9.64%。這顯示民營企業仍然習慣采用家族治理模式，聘用職業經理人來管理企業的為數尚少。

從企業創建者來看，企業創建者多數年齡較高，1969年前出生的企業創建者占了57%；70后的創建者占31%；80后的創建者占12%。創建者的文化程度普遍不高，高中（含中專）以下占了近75%；有接受過大學以上教育的占25%，本科碩士和博士學歷者占11%（見圖1和圖2）。

圖1 企業創建者出生年代分布

圖2 企業創建者文化程度分布

三、企業經營現狀分析

從調查情況來看，汕頭市制造業企業多為中小企業，規模較小，2015年平均營業收入為3833萬元，平均固定資產為1702萬元，平均員工人數為131人。多數企業都面臨不同程度的經營困難。

（一）企業人才缺乏

企業急需的人才排第一位的是熟練工人，其后依次是技術人員、管理人員、銷售人員、研發人員（見圖3）。有71.76%的企業認為勞動力成本是制約企業進一步發展的重要因素，有38.49%的企業認為專業人才是制約企業進一步發展的重要因素（見圖4）。調查顯示，人才缺乏成為企業經營面臨的重要挑戰。一方面，汕頭工業制造業仍以傳統勞動密集型制造業為主，近年來招工難一直是勞動密集型企業面臨的難題之一，熟練工人成為企業的急需人才。另一方面，汕頭市在交通、工業園區生活配套、公共服務等方面仍有不足，難以吸引并留住人才。從調查情況來看，企業員工學歷層次總體較低，高中以上學歷占比平均為39.22%。作為勞動密集型產業，紡織服裝業企業的員工高中以上學歷比重最低，僅為28.74%。

圖3 企業急需人才情況

圖4 制約企業進一步發展的因素

（二）資金短缺

調查企業中，有57.8%的企業反映面臨資金短缺問題，大多數企業在流動資金方面捉襟見肘，企業日常經營比較困難。企業面臨資金短缺可能與其盈利能力有關，樣本企業2016年平均銷售利潤率為3.53%，企業盈利能力較低。特別是化工塑料、紡織服裝業，企業經營比較困難，迫切需要進行轉型升級。

（三）企業的技術水平較低

多數企業所采用的技術普遍一般，“技術國內一般”的有314家，占64.74%；“國內先進”的有144家，占29.69%；“技術國際先進”的僅11家，占2.27%。采用“互聯網+制造”技術的企業數量很少，樣本企業中，采用智能工業機器人、大數據的各有7家，采用增材制造的有5家，采用云計算、物聯網的各一家。智能機器人、大數據、云技術、物聯網、增材制造等“互聯網+制造”技術應用在汕頭還較為鮮見。能夠采用“互聯網+制造”技術的企業，具有較大的規模，特別是采用“智能制造”“網絡協同制造”的企業，營業收入平均要超過1億元。

（四）企業創新水平較低

在調查企業中，2015年平均R&D投入強度（研發經費占主營業務收入比重）為0.88%，有75.47%的企業R&D投入強度為0，只有7.07%的企業R&D投入強度在5%以上，7.69%的企業在0-1%之間，3.33%的企業在1-2%之間，6.44%的企業在2-5%之間（見表2）。國際上一般認為，R&D投入強度不到1%的企業難以生存，占2%勉強可以維持，占5%以上的企業才有競爭力，可見樣本企業創新水平較低，缺乏競爭力。從行業來看，研發投入較大的是機械裝備制造業，2015年平均每家企業投入研發經費218萬元，最少的是紡織服裝業，平均每家企業投入研發經費僅9.77萬元（見表2）。從研發經費投入看，企業在研發投入方面是很不足的。不過，有67.84%的企業設立了研發部門，這說明多數企業已經意識到技術創新的重要性。

從企業的創新產出來看，擁有品牌榮譽的企業僅占15.46%，有84.54%的企業沒有相應的品牌或榮譽（見圖5）。從企業擁有專利情況來看，企業平均擁有7.73件專利，不過，作為創新主要指標的發明專利，平均每家企業僅擁有0.97件，可見企業的創新水平有待提高。

表2 企業R&D投入強度

圖5 企業品牌榮譽情況

四、企業采用“互聯網+”促進企業轉型升級基本狀況

（一）“互聯網+”形式的選擇

企業的轉型升級主要是指通過產業的轉行、增長方式的轉軌和產品本身的升級等方式，[1]能夠實現低技術、低附加值向高技術、高附加值轉變的目標。[2-4]“互聯網+”作為一個整體概念，其深層意義是通過傳統產業的互聯網化完成產業轉型升級。即傳統制造業企業采用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息通信技術，改造原有產品及研發生產方式，轉變商務模式，進而推動傳統產業轉型升級。對制造企業來講，“互聯網+”主要從增長方式轉軌和升級兩個方面促進傳統產業轉型升級，主要內容包括制造模式、商業模式、管理模式的轉軌和升級。在《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《中國制造2025》《廣東省“互聯網 +”行動計劃（2015-2020）》《汕頭市“互聯網+”行動計劃（2016-2020年）》基礎上，結合汕頭制造企業的實踐，歸納出“互聯網+”促進企業轉型升級的6種形式（見表3）。這6種形式中，“電子商務”屬于商業模式的轉軌，“管理信息化”屬于管理模式的升級，“智能制造”“個性化定制”“網絡化協調制造”“在線增值服務”是“互聯網+制造”的主要內容，是屬于制造模式的轉軌和升級。在調查問卷中，我們詢問企業是否采用了“互聯網+”，如果是的話，請選擇“互聯網+”促進企業轉型升級的形式，可同時選擇多種形式，以此來確認企業是否通過利用“互聯網+”促進轉型升級。

表3 “互聯網+”促進企業轉型升級的形式

在調查企業中，有135家企業表示已采用了“互聯網+”，占樣本的28.07%。在采用“互聯網+”促進企業轉型升級的形式中，選擇最多的是電子商務，占85.93%；其次是管理信息化，占31.11%；個性化定制占22.22%；智能制造占19.26%；在線增值服務占17.78%；網絡協同化制造占14.81%（見圖6）。有不少企業同時選擇多種“互聯網+”形式，如廣東小白龍動漫文化股份有限公司同時選擇了電子商務、管理信息化、個性化定制、智能制造共四種形式，星輝互動娛樂股份有限公司則選擇了全部形式。

從企業選擇“互聯網+”促進企業轉型升級形式情況來看，企業傾向于選擇代價相對較低的“互聯網+”形式，如電子商務、管理信息化，而對于需要較大投入，面臨較大不確定性的“互聯網+制造”，顯得較為謹慎。

在尚未采用“互聯網+”的企業中，有48.41%的企業表示已開始考慮“互聯網+”問題，計劃采用的“互聯網+”形式排在第一位的是電子商務（占76%），但與已采用“互聯網+”形式不同的是，排第二位的是智能制造，占46.75%（見圖7），這意味著智能制造將受到更多的重視。

（二）“互聯網+”的行業分布

從行業來看，采用“互聯網+”的企業占比最高的是機械裝備業，占58.62%，其次為工藝玩具業，占52.38%，第三位是化工塑料業，占35.09%，第四是包裝印刷業，占18.97%，紡織服裝占比最低，占 17%（見表 5）。

圖6 已采用“互聯網+”途徑分布

圖7 擬采用“互聯網+”途徑分布

紡織服裝業是汕頭產值最大的行業，但企業規模普遍較小，2015年平均營業收入2590萬元，員工132人，企業創新能力比較有限，平均研發經費9.77萬元，是5個行業中最少的，企業的盈利能力也較差，銷售利潤率為3.44%。作為傳統勞動密集型產業，員工的教育程度也較低，企業高中以上員工比重僅27.52%，低于其他行業（見表4）。這些因素可能影響了企業進行“互聯網+”促進轉型升級，導致紡織服裝企業采用“互聯網+”比重較低。不過，同樣是傳統勞動密集型產業，工藝玩具業企業采用“互聯網+”的比重高達52.38%。近年來，在地方政府的推動和龍頭企業的帶動下，工藝玩具業轉型升級成效明顯。與紡織服裝業相比，玩具業企業的營業收入、固定資產、員工數量都要高于紡織服裝業，員工學歷水平也較高，擁有更多的研發人員和研發經費投入，也得到更多的財政扶持資金支持。而資本、技術均比較密集的“機械裝備”制造業，采用“互聯網+制造”成為企業轉型升級的重要途徑，企業采用“智能制造”“個性化定制”“網絡協同制造”和“在線增值服務”的比重均明顯比其他行業要高。不同行業企業采用“互聯網+”形式（見表5）。

表4 分行業企業簡況

表5 分行業企業采用“互聯網+”情況 單位：家

（三）不同“互聯網+”形式分析

1.電子商務。電子商務是企業進行“互聯網+”的主要形式，在已采用“互聯網+”企業中，采用電子商務的企業占了85.93%，采用電子商務形式的企業中，紡織服裝業有33家，工藝玩具業有43家，化工塑料有18家，機械裝備有16家，包裝印刷6家（見表5）。與采用其他“互聯網+”形式的企業相比，采用電子商務的企業平均規模比較小，利潤率較低，創新能力也比較有限，所擁有的研發人員數和研發經費都低于采用其他“互聯網+”形式的企業（見表6）。

開展電子商務的企業多數是通過網絡進行銷售，調查企業中，已開展網上銷售的企業占27.6%，許多企業通過阿里巴巴、天貓、淘寶平臺拓展銷售（見圖8）。不過，網上銷售占總銷售比重達到50%的企業只有8.26%，有44%的企業網上銷售占總銷售比重在10%以下（見圖9）。這說明許多企業進行網上銷售多是作為線下的補充，電子商務的應用仍處于較低層次。

圖8 網銷渠道分布

圖9 網銷比例分布

2.管理信息化。在調查企業中，有42家企業采用管理信息化手段轉變管理模式，其中紡織服裝、工業玩具各12家，機械裝備8家，包裝印刷和化工塑料各5家。

汕頭的傳統制造企業規模普遍較小，且多為家族企業，在管理方面比較落后，能利用管理信息系統提升管理水平的還不普遍。采用管理信息系統的多為規模較大的企業，2015年企業平均固定資產近5800萬元，平均營收達1.49億元，員工數量平均達269人，員工素質較高，高中學歷以上占57%，企業具有較強的創新能力，擁有較多的研發人員和研發經費投入（見表6）。

3.互聯網+制造。“互聯網+制造”包括“智能制造”“個性化定制”“網絡協同制造”和“在線增值服務”4種形式。調查企業中，采用了智能制造的企業共有26家，其中，工藝玩具業8家，機械裝備業7家，化工塑料5家，紡織服裝和包裝印刷各3家。采用個性化定制的企業有30家，其中，工藝玩具9家，紡織服裝8家，機械裝備7家，化工塑料4家，包裝印刷2家。采用網絡協同制造的企業有20家，其中，紡織服裝和工藝玩具各7家，機械裝備3家，化工塑料2家，包裝印刷1家。采用在線增值服務的有24家，其中，紡織服裝10家，機械裝備6家，工藝玩具4家，包裝印刷3家，化工塑料1家。

與采用電子商務的企業相比，采用“互聯網+制造”的企業規模比較大，研發人員數量和研發經費投入也都比較多，也有較強的盈利能力，在“‘互聯網+’行動”政策推動下，也享受到更多的政策優惠，得到較多的財政扶持資金（見表6）。

在“互聯網+”行動計劃中，“互聯網+制造”的重點是促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造。從調查情況來看，汕頭市制造企業對“互聯網+”的應用層次較低，主要的應用是電子商務，利用“互聯網+”進行智能化制造的還很少，不過，從計劃將采用“互聯網+”企業的調查發現，智能制造、個性化定制、網絡協同制造等“互聯網+”形式已成為未來企業轉型升級的重要方向。

五、企業采用“互聯網+”的影響因素探析

調查結果反映企業在利用“互聯網+”促進企業轉型升級方面進展緩慢，能夠通過“互聯網+”促進企業轉型升級的企業數量較少，占調查樣本的28.07%。通過對已采用“互聯網+”企業和未采用“互聯網+”企業的對比分析，可以識別已采用“互聯網+”企業的特征，進而探索企業采用“互聯網+”的影響因素。

表6 采用不同“互聯網+”形式企業情況

（一）企業領導者和員工的教育程度

在采用“互聯網+”企業中，企業創建者的教育程度相對較高，有33.33%的企業創建者接受過大學教育，而在尚未采用“互聯網+”的企業中，接受過大學教育的創建者比例僅為11.85%，這一定程度上說明企業創建者如果有較高的教育程度，其更有可能推動企業進行“互聯網+”促進企業轉型升級。在調查樣本企業中，只有17.88%的企業創建者接受過大學教育，整體教育程度較低，這可能是影響汕頭制造企業采用“互聯網+”促進企業轉型升級的重要因素之一。因為企業家的教育程度一定程度上代表著企業家的能力和創新精神[5]，從而影響其運用互聯網的能力與意識。已采用“互聯網+”企業員工高中以上學歷比重要高于未采用“互聯網+”企業約7個百分點（見表7）。“互聯網+”要求員工具備計算機、互聯網技術知識，對員工的文化素質提出較高的要求。調查企業員工受教育程度普遍不高，高中以上學歷比例較低，特別是紡織服裝業企業，員工高中以上學歷比重僅為28.74%，缺乏人才是影響企業采用“互聯網+”的重要因素之一。

（二）企業的規模

已采用“互聯網+”企業的營業收入、固定資產、員工數量都要大于未采用“互聯網+”企業（見表7）。企業規模大小是影響企業創新的重要因素[6]，規模大的企業往往擁有更多的資源和能力，也更有能力投資于信息技術與生產設備，推動企業轉型升級。

（三）企業的盈利能力

已采用“互聯網+”企業的盈利能力要強于未采用“互聯網+”企業。盈利能力強意味著企業有更強的能力進行投資，也能更好應對風險，因而也更有能力進行“互聯網+”。或者是企業經過“互聯網+”之后取得良好成效，盈利能力得到加強。

（四）企業的創新能力

在“互聯網+傳統產業”的過程中，關鍵就是創新，只有創新才能讓這個“+”有真正的價值和意義。在調查企業中，已采用“互聯網+”企業的R&D投入強度平均為1.66%，而未采用“互聯網+”企業為0.57%。無論是研發人員數量還是研發經費投入，已采用“互聯網+”企業都明顯高于未采用“互聯網+”企業（見表7）。未采用“互聯網+”企業自主創新能力較為薄弱，這很可能影響企業對“互聯網+”的采用。

（五）得到的財政資金扶持

為促進“互聯網+”行動的實施，推動企業轉型升級，中央、地方政府均出臺有關優惠扶持措施，比如稅收減免政策、財政資金扶持政策等。從調查數據來看，已采用“互聯網+”企業獲得的財政扶持資金數額要明顯高于未采用“互聯網+”的企業。如2015年，已采用“互聯網+”企業得到的財政扶持資金平均為26.02萬元，而未采用“互聯網+”的企業是2.89萬元（見表7）。這一定程度上說明財政扶持政策對企業采用“互聯網+”有一定的促進作用。

我們對2015年已采用“互聯網+”企業和未采用“互聯網+”企業的指標值（見表7）進行方差分析，發現兩類企業的指標均值均存在顯著差異，除學歷比重的顯著性水平為0.016外，其他均低于0.01顯著性水平，這說明已采用“互聯網+”企業與未采用“互聯網+”企業在規模、盈利水平、研發投入、財政資金扶持等方面存在顯著差異。這也可從擬采用“互聯網+”企業得到進一步的驗證，比較未采用“互聯網+”企業和擬采用“互聯網+”企業，也可發現，擬采用“互聯網+”企業在員工學歷比重、規模、盈利能力、研發投入和財政資金扶持等方面都要高于未采用“互聯網+”企業（見表 7）。

從以上分析可發現，已采用“互聯網+”的企業與未采用“互聯網+”的企業相比，其領導者、員工的教育程度都較高，企業規模比較大，有較強的盈利能力，有較多的研發投入，也能得到更多的財政資金扶持，這些因素與企業采用“互聯網+”行動之間具有較強的關聯性。不過，這些因素與企業采用“互聯網+”不一定存在因果關系，如盈利能力較強也許是企業采用“互聯網+”的結果。因此，這些因素對“互聯網+”的影響有待進一步的檢驗。

表7 已采用“互聯網+”企業和未采用“互聯網+”企業比較

六、結論與政策建議

汕頭市制造企業多為傳統制造企業，規模小，技術水平較低，缺人才、資金，企業轉型升級面臨諸多困難。在調查企業中，僅有28.07%的企業表示已采用“互聯網+”促進轉型升級。不同行業企業采用“互聯網+”的程度不同，機械裝備和工藝玩具業企業采用“互聯網+”的比重較高，而紡織服裝企業采用“互聯網+”的比重最低。在已采用“互聯網+”促進企業轉型升級的企業中，多數通過“電子商務”轉變商業模式，而采用需要較大投入的“個性化定制”“智能制造”“網絡協同制造”等還為數極少，這說明企業在利用“互聯網+”促進轉型升級方面處于較低層次，智能機器人、大數據、云計算、物聯網、增材制造等“互聯網+”技術在汕頭制造企業中的應用尚為少數。企業在進行“互聯網+”過程中面臨人才、資金、技術等因素制約。企業領導者和員工的教育程度、企業規模、盈利能力、研發投入與企業采用“互聯網+”行動之間具有較強的關聯性，已采用“互聯網+”的企業與未采用“互聯網+”的企業相比，其領導者、員工的教育程度相對較高，企業規模比較大，有較強的盈利能力和研發投入，能夠更好地享受政策優惠，能獲得更多的財政扶持資金。

為推進“互聯網+”促進制造業企業轉型升級，從調查分析結果來看，建議采取相應政策措施。

（一）加快技術服務平臺建設，服務企業轉型升級

由于汕頭制造業企業規模小，普遍面臨缺乏人才、資金和技術問題，企業轉型升級面臨諸多約束。可以由政府牽頭，發揮行業協會、高等院校等研發機構的作用，建設有關技術服務平臺，比如電商服務平臺、大數據服務平臺、云技術服務平臺、智能制造服務平臺等，為企業進行“互聯網+”提供服務，以緩解企業面臨的人才、資金和技術約束。

（二）大力發展“互聯網+”服務業和跨界支持產業，以推動傳統產業轉型升級

在傳統制造業的基礎上，發展“互聯網+”服務業和跨界支持產業，包括大數據、云計算、機器人等，跨界支持產業不僅是對一個產業進行支持，而是對所有產業都支持，譬如說機器人產業對許多制造企業都能提供轉型升級幫助，進而推動企業進行“互聯網+”轉型升級，也提升企業“互聯網+”的應用層次。

（三）加大政策優惠幅度，促進企業創新發展

一方面是落實有關稅收優惠。在創新驅動戰略下，中央和地方政府出臺了一系列鼓勵創新驅動政策，如研發經費加計扣除、高新技術企業稅收優惠、技術改造投資稅收優惠等政策，因此要加強政策宣傳與落實，特別要針對不同行業特點進行宣傳培訓，引導企業加大研發投入。如針對紡織服裝行業“互聯網+”進展緩慢問題，需要加強創新驅動稅收優惠政策的宣傳和培訓，鼓勵企業進行“互聯網+”融合，引導企業實現創新發展。另一方面是結合行業特點，加大財政扶持力度，比如針對紡織服裝業，加大企業技術改造財政補貼力度，推動“互聯網+”行動的落實。

（四）營造良好城市環境，吸引人才促進創新發展

在對企業做進一步的訪談中，企業反映較多的問題是吸引不來人才、留不住人才。汕頭市的產業園區，普遍存在交通、住宿、教育、醫療、娛樂等生活配套不完善問題，即便企業給出較高的工資，仍然難以吸引人才，缺乏人才成為制約企業進一步發展的重要因素，更是影響企業進行“互聯網+”的重要因素。因此，地方政府要加大力度完善城市公共服務設施及產業園區配套，包括交通、住宿、醫療、娛樂、教育等，為人才提供一個良好的工作、生活環境，提升城市對人才的吸引力。