青海現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式存在的問(wèn)題與建議

趙紅花

（海東市互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府，青海海東810599）

1 青海林業(yè)現(xiàn)狀

青海林業(yè)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，尤其是近年來(lái)，國(guó)家政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注力度不斷提升，同時(shí)采取了大量有效措施推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從林業(yè)資源面積上來(lái)看，青海省天然林面積和蓄積情況近年來(lái)一直保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人工林面積的增長(zhǎng)更加快速，林業(yè)個(gè)體的經(jīng)營(yíng)比重較之以往也有了明顯的提高。總之，青海林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段[1]。

2 青海現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式存在的問(wèn)題

2.1 深化林權(quán)制度改革實(shí)際問(wèn)題突顯

近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)相繼針對(duì)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，然而除了貸款年利率過(guò)高、貸款期限短等問(wèn)題以外，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也是一個(gè)主要的限制因素。《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》中規(guī)定，不得將未經(jīng)辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的林地使用權(quán)用于抵押。然而實(shí)際上目前青海森林或林木的所有權(quán)大部分都為集體所有，林農(nóng)或企業(yè)單位通常只具有使用權(quán)。而林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社這類(lèi)新型的森林經(jīng)營(yíng)組織由于注冊(cè)門(mén)檻低、財(cái)務(wù)制度不健全等原因，難以得到金融機(jī)構(gòu)的充分信任，加之缺少林權(quán)主體資格，受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，無(wú)法利用林權(quán)抵押融資，無(wú)法有效開(kāi)展抵押貸款活動(dòng)，對(duì)林農(nóng)脫貧致富非常不利。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

分析青海林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系可以發(fā)現(xiàn)，其中還有很多不健全的地方。例如:分散經(jīng)營(yíng)對(duì)林業(yè)規(guī)模化程度的影響沒(méi)有得到有效的解決；……