我國奶源生產監管信息化現狀及需求對策

姚競杰，呂亞南，王玉庭，張曉建，郭利亞

（1.河南科技學院，新鄉 453003；2.中國農業科學院農業信息研究所，北京 100081）

隨著國家信息化發展戰略的實施，信息技術在農業產業和乳品業中的應用日漸深入。奶源處于乳品產業鏈的上游，其信息化建設對奶業發展基礎作用和意義很大。在國家“金農工程”等農業信息化項目帶動下，奶源生產監管信息化建設得到行業主管部門的支持和大力推進，取得了明顯的效果[1]。信息化是行業發展的趨勢，將成為提升生乳質量安全和品質、規范奶站和生乳運輸車監督管理、增強我國乳業生產能力的重要措施和辦法。但與國內外現代畜牧業建設要求相比，奶源生產監管信息化建設整體水平和質量有待進一步加強和不斷提升。

1 總體發展概況

1．1 奶牛生產管理信息化建設狀況

一是良種培育環節。當前，我國飼養的奶牛品種主要是中國荷斯坦牛。我國奶牛育種管理信息化工作主要依托中國奶業協會（DAC）及其所屬的奶牛數據中心開展，其擁有大型的數據庫服務器等設施設備，結合區域性奶牛育種技術聯盟或組織，通過信息技術合作，構建了我國奶牛良種登記信息系統，形成了奶牛生產性能測定管理體系，開發了全國青年公牛聯合后裔測定管理軟件，組建了中國荷斯坦牛育種信息平臺，指導各省各相關組織開展優質種牛遴選與開發、牛群育種數據采集分析、奶牛群體精準改良實施等工作，同時為全國種公牛站、奶牛生產性能測定中心提供技術和信息交互服務，每年統計分析數據量在百萬余個[2]。該平臺的建設吸收了歐美國家奶牛育種管理信息化經驗，促進了我國奶牛育種發展進程，在實踐中以點帶面，引導各地落實精準個體選配方案，提升牧場群體改良精準改良，為加快我國奶牛遺傳改良提供了技術支撐。

二是牧場養殖環節。隨著我國奶牛標準化規模養殖不斷推進，養殖方式已發生了深刻變化，信息化生產和管理技術越來越多的應用于各類牧場。不同的奶牛規模養殖場開始選擇專業化的牧場管理軟件，與安裝使用的擠奶器械、全混合日糧生產設備、檢驗檢測儀器等進行信息連接，雙向通訊交流，采集生產數據，輔助生產管理。特別是大型的奶牛養殖企業，聯合設備服務商，專門建立牧場管理網絡智能平臺，利用飼喂、擠奶、分群、繁殖、配種及牛奶質量等牧場數據資料，為奶牛生產提供決策管理[3]。在京津冀及東北地區，規模化中小牧場立足自身資源條件，結合地區政策配套，積極研發推行奶牛場信息管理系統，建立奶業追溯信息平臺，奶牛配備ID識別器，奶牛的飼喂、產奶、配種、健康狀況等信息實現實時采集，將奶牛生產、原奶運輸、產品加工密切聯系，實現養殖生產數據同步傳輸和統一收集分析，大大提高了奶牛養殖管理水平[4]。

三是生產統計環節。為加強奶業信息的生產統計，獲取市場實時信息交換數據，反饋市場信息需求，有效調解市場供需，2007年國家農業部選取奶業發展大省，在全國重點奶牛養殖縣市開展奶牛生產固定監測點信息監測，為及時掌握奶牛生產情況、牛奶產能變化、牛奶價格波動、飼草料供給狀況提供了詳實的基礎信息，并按周、月和季度向市場發布相關數據信息，對穩定奶業市場發揮了積極作用[1]。10多年來，國家農業部門不斷完善奶牛生產信息統計監測方式，當前已全面普及信息系統在線填報，開發了無線通訊設備和配套軟件，建立了以4G網絡智能手機數據采集為基礎的奶業生產信息監測系統，信息監測質量和效率大幅提升，生產信息統計能力持續增強，生產與市場對接聯動能力不斷提升。

1．2 奶站和生乳運輸車管理信息化建設情況

一是奶站和生乳運輸車登記。嬰幼兒奶粉事件后，國家加大對生鮮乳收購和運輸環節的監管力度，對所有奶站和生乳運輸車進行資質審核和電子登記報備。根據行政許可電子化發展趨勢和要求，國家農業部牽頭已完成我國奶站和生乳運輸車電子化管理系統的開發，設置有“部省市縣”四級用戶管理層，30多個省級聯網端口，將把所有奶站和生乳運輸車納入系統，建立電子檔案，統一進行電子化信息管理和許可管理。目前，該系統已在省級層面試點完成，正逐步向奶業市縣進行延伸。

二是奶站和生乳運輸車監督。根據國家“乳品質量安全監督管理條例”等有關要求，以屬地管理為原則，各個地區積極引進和應用信息化技術，加強奶站和生乳運輸車的日常監管。河北石家莊、黑龍江齊齊哈爾、河南鄭州等多個地區，為全面掌控奶源環節質量安全，探索以奶站遠程在線視頻監控、生乳運輸車運行時時定位為主要方式的信息化監管模式，在牧場、奶廳、儲奶間以及奶罐上安裝視頻在線監控設備，對奶源生產、儲存、轉運進行實時監控，依據監控信息，依法開展監督執法工作。黑龍江、上海、河南、寧夏、陜西等地探索建立了奶業數字監管信息平臺，依托公共互聯網，結合物聯網技術，以奶戶手機、奶站監控、乳企生奶運輸車GPS定位儀為信息傳輸載體和操作工具，實現奶站收奶視頻遠程監控、交奶信息在線統計和生產反饋服務電子化，有效提高了監督管理工作水平。

1．3 生鮮乳質量安全監測信息化建設情況

2009年以來，圍繞生鮮乳質量安全監測重點工作，國家農業管理部門建立了奶站和生乳運輸車信息監管系統、生鮮乳質量安全監測結果上報系統、生鮮乳質量安全監管工作網站，初步建成了生鮮乳質量安全監測信息平臺。在此基礎上，國家連續9年組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，持續擴大抽檢范圍和頻次，通過開展例行監測、飛行監測、異地抽檢、風險排查等多種監測方式，實現在全國30個省區市持續高強度高密度監測，9年累計抽檢生鮮乳樣品近20萬批次。2017年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，與2016年持平。生鮮乳質量安全監測系統運行以來，累計分析匯總數據超過100萬條[5]，在線形成監測數據總結分析報告，實時解決數據監測和技術應用問題，規范了質檢監測工作和信息管理行為，有效提高了生鮮乳質量安全工作水平。

1．4 社會公共服務信息化建設情況

經過多年來的發展，奶源生產信息化社會公共服務體系初步形成。奶業直接相關的網站、資訊平臺百余個，奶業主流網站、新媒體不斷涌現，奶業市場信息、政策咨詢、技術指導等功能陸續推廣應用，國家層面的政策宣傳和引導也不斷增強，國家已初步建成乳粉質量安全追溯系統，統籌服務和聯結各相關乳粉生產企業。在信息宣傳服務上，一方面，國家啟動奶業宣傳行動，錄制奶業專題節目，制作奶業公益廣告，通過電視網絡渠道，向社會全方位進行展示。另一方面，引導信息技術企業利用自身技術優勢，把奶源生產和奶業市場信息分析向更精確、更個性化方向發展，不斷拓展信息化服務產業發展的覆蓋面和受眾群體。

2 奶源生產監管信息化建設提升需求

盡管在國家信息化建設中，奶源生產監管信息化有了很大進步，但其信息化建設整體水平仍不高，還存在著一些制約因素，特別是當前我國奶牛生產轉型升級時期，奶源環節要實現全程數字化、信息化和管理智慧化，很多工作需要不斷加強和提升，主要表現在以下幾個方面。

2．1 著力提高奶牛生產管理水平

我國奶業整體生產水平仍然偏低，2017年全國近40%的奶牛仍由散戶飼養。奶牛單產水平在7t左右，低于世界8t以上的平均水平，遠低于奶業發達國家10t以上的水平。奶牛養殖場信息化管理滯后，個別牧場雖安裝信息管理軟件，但功能限于泌乳牛管理和產奶量統計，分析應用功能少。現有的奶牛生產信息監測方式有待改善，數據采集效率低、監測點布局面窄等問題突出。亟需利用現代信息化設備和技術，建立統一的奶牛身份信息數據庫，全面開展奶牛良種登記，推行現代化牧場智能管理，精確統計奶牛存欄、生鮮乳產量、收奶價格、養殖成本等信息，系統分析存欄變化、單產差異、收益波動等情況，提升生產監測能力，及時提出科學管理措施，解決實際問題，提高奶牛養殖效益和生產水平。在育種方面，我國奶業發展需要更高的育種服務技術平臺，未來應針對不同區域、養殖模式，探索和嘗試全國性的育種規劃和育種指數，挖掘新性狀，深入分析建立差異化指數，提高精細化育種水平。

2．2 注重提升奶源重點環節監管效率

奶站和生乳運輸車是奶源生產監管的重點環節。我國奶站和生乳運輸車數量萬余個，監管對象數量龐大。奶站點多面廣，多分布在偏遠山區牧區，生乳運輸車流動性大。由于人員不足、經費短缺、手段落后等問題，監管工作繁重。奶站和生乳運輸車日常檢查記錄、資質審核、登記備案、證照核發換發等還未全面普及數字化電子化，工作效率比較低。近年來，多地出現奶站條件審核記錄不全、證號缺位、編號重復等問題，嚴重影響監督執法工作。當前迫切需要依靠信息化手段，強化奶站和生乳運輸車監管，全面推行和實施電子化許可管理，實現聯網登記和在線查詢，在線換證發證，實現無紙化辦公，提高監管工作效率。

2．3 大力加強生鮮乳質量安全大數據分析預警能力

2009年國家開始實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，已連續執行10年，積累了百萬條監測數據，現運行的生鮮乳質量安全監測系統，主要圍繞數據填報和匯總功能開展，能滿足監測工作基本需要，但與質量安全緊密相關的數據分析、信息交流、風險預警、聯網查詢等功能還未實現。近些年來，皮革奶、激素奶、國外乳制品雙氰胺和肉毒桿菌污染等事件時有發生，乳品質量安全形勢日趨復雜和嚴峻，迫切需要拓展現有系統功能，開發數據自動采集裝備，建立數據自動采集傳輸平臺，連接奶站和生乳運輸車數據庫，提升監測分析、信息追溯和風險預警能力，提升生鮮乳質量安全保障能力。

2．4 持續完善和擴寬奶業公共服務網絡體系

奶業產業上下游鏈條長，從養殖加工到生產消費，從飼料獸藥投入品使用到擠儲奶機械配置，從產品包裝耗材到乳制品生產線，產業各環節聯系緊密[6]。僅奶牛養殖環節，就要求生產和管理者要掌握科學養殖、疫病防治、飼草料調制和生產設備使用等實用技術，了解養殖成本、原奶供需、牛奶價格等動態變化，還要密切關注奶業扶持政策、項目資助、市場形勢等行業訊息，以提高養殖效益，降低生產風險。雖然市場上有關于奶牛生產和信息咨詢服務的網站和網店，但存在精準性不夠、問題不聚焦、數據分析滯后、技術指導能力差等問題，所以，亟需建立一個權威的全國性的奶業綜合信息平臺，為廣大奶牛生產和管理者提供“一站式”服務，保障奶業信息與技術服務可靠、全面和便利。

3 有關措施建議

3．1 強化政府引導和統籌

奶源生產監管信息化建設是一項長期的系統工程，生鮮乳生產和監管信息應用管理服務平臺建設，涉及養殖場、奶農、奶站、行政部門、社會組織等多類用戶，一次性投入大、投資回報期長。應強化政府的主導作用，加強頂層設計和政策扶持，統籌規劃奶業信息化布局，避免重復建設和資源浪費，引導企業主動開展信息化業務，發揮市場運作的力量。

3．2 開展信息化示范試點建設

結合“全國農業農村信息化示范基地”建設項目，選擇奶牛養殖大省、大市和大縣，特別是農業信息化條件基礎較好的地區，開展奶源生產監管信息化示范建設工程，總結經驗，化解風險，以點帶面，發揮試點示范后期指導作用，為生鮮乳生產和監管信息化建設擴大推廣打牢基礎。

3．3 加強制度建設和規范管理

在奶源生產監管信息化試點基礎上，加大管理制度化建設力度，規范與通信運營商、信息技術服務企業等合作行為，建立健全從規劃方案制定、配套建設落實到監督考核評估等配套制度和規范，保障生鮮乳生產和監管信息化建設組織合理、銜接有序，規范運行、順利開展。

3．4 嚴格系統信息安全保護和監控

奶源是乳業發展的基礎，信息化條件下的安全保障不容忽視。奶源生產監管信息化建設，一方面有國家政策要求和規定，因此需要注意合理設置權限，防止保密信息的非法和越權訪問，建立以個人或單位實名認證、信息多重核查、權限等級分層等為主要內容的奶源生產和監管信息安全防護體系。另一方面，也有社會市場組織開發的應用，需注重綁定系統安全防護措施，避免黑客攻擊、病毒侵入和網絡運行癱瘓，加強數據保護和系統運行保障，通過后臺加密、程序控制、多級防火墻設置等方式，加強信息和數據的安全保障工作，提高系統安全防護能力。同時，行業主管部門也需加強監控，主推奶源信息傳播方式和途徑合規高效和可靠安全。