中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》應(yīng)對(duì)老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2022年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效;到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。這些目標(biāo)意味著什么，又要如何落實(shí)？

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》近期至2022年，中期至2035年，遠(yuǎn)期展望至2050年，是到本世紀(jì)中葉我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

據(jù)悉，該《規(guī)劃》由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)，國(guó)家發(fā)改委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、人力資源社會(huì)保障部等多部門共同落實(shí)與執(zhí)行。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度框架，制定見實(shí)效的重大政策，堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)、共建共享、量力適度、創(chuàng)新開放的基本原則，走出一條中國(guó)特色應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。

應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，如何走出中國(guó)特色道路，給出符合中國(guó)國(guó)情的方案？中國(guó)老齡協(xié)會(huì)政策研究部主任李志宏給出了解讀。

頂層設(shè)計(jì)站位高、覆蓋廣

此次發(fā)布的《規(guī)劃》是一個(gè)戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性的文件，具備一定的意義高度。首先是站位高。據(jù)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)政策研究部主任李志宏介紹，該《規(guī)劃》是首個(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的中長(zhǎng)期頂層設(shè)計(jì)及文件，站位全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程，高瞻遠(yuǎn)矚，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)效力等級(jí)高，具備權(quán)威性。

其次是覆蓋廣。李志宏也表示到，該《規(guī)劃》中涉及到的內(nèi)容十分廣泛，基本覆蓋了我國(guó)“五位一體”戰(zhàn)略布局的相關(guān)方面，分別從社會(huì)財(cái)富儲(chǔ)備、勞動(dòng)力有效供給、高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系、科技創(chuàng)新能力以及社會(huì)環(huán)境等多方面進(jìn)行部署，體現(xiàn)了“堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合”的重要原則以及綜合應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的要求。

中國(guó)老齡化的現(xiàn)狀決定要走中國(guó)道路

規(guī)劃中提到，要堅(jiān)持走出一條中國(guó)特色應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。李志宏主任對(duì)我國(guó)的人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)具有哪些獨(dú)特的方面做出了回答。

首先，從人口老齡化進(jìn)程看，我國(guó)老齡化規(guī)模大、速度快，這在世界范圍內(nèi)是前所未有的，我國(guó)用20多年時(shí)間完成了部分發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑娜丝诶淆g化進(jìn)程，這與世界上先期進(jìn)入老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同，要求我國(guó)要盡快做出反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，并且“對(duì)癥抓藥”。

其次，從老齡化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的交互作用看，“未富先老、未備先老、未老被老”等現(xiàn)象仍不同程度存在。作為發(fā)展中的人口大國(guó)，我國(guó)老齡化進(jìn)程與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的諸多矛盾和問題交織，應(yīng)對(duì)的任務(wù)更為繁重。特殊的國(guó)情決定了我國(guó)必須探索出一條具有中國(guó)特色的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的道路。

充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短

該如何堅(jiān)持走好中國(guó)特色的人口老齡化應(yīng)對(duì)道路，李志宏主任在接受采訪時(shí)指出，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，化壓力為挑戰(zhàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)有很多優(yōu)勢(shì)。首先，在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)基本形成了較為完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，從經(jīng)濟(jì)層面上為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了廣闊空間。

其次，在體制機(jī)制方面，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，具有統(tǒng)一意志、集中力量、齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)重大問題的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)。此外，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及國(guó)家宏觀調(diào)控能力不斷完善，為我國(guó)統(tǒng)籌資源應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了重要保障。

其三，在文化傳統(tǒng)方面，我國(guó)具有歷史悠久的孝道文化，重視家庭親情，這些優(yōu)良的文化基因?yàn)橐龑?dǎo)和動(dòng)員個(gè)體、家庭和社會(huì)等積極應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

此外，在戰(zhàn)略回旋空間方面，我國(guó)幅員遼闊、腹地經(jīng)濟(jì)縱基礎(chǔ)深厚，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略回旋余地很大?？梢岳酶鞯乩淆g化程度的差異，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展策略，最大限度地收獲人口紅利。

最后，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)人口老齡化起步晚，應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排可以充分汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

以積極的態(tài)度促行動(dòng)、以科學(xué)的方式促發(fā)展，便可以將人口老齡化的挑戰(zhàn)因素轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活不斷進(jìn)步的促進(jìn)因素，從而使我國(guó)人民年老后能享有體面、多彩的人生。（來源：人民網(wǎng)、新華社、央視新聞）