云南省工程建設項目審批有八大進展

杜杉

10月29日，云南省工程建設項目審批制度改革推進情況新聞發布會在昆明召開。

工程建設項目審批制度改革，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容之一。據介紹，全省總體改革目標為今年上半年工程建設項目全流程審批時間，政府投資項目壓縮至120個工作日以內，社會投資項目壓縮至90個工作日以內（昆明市、曲靖市審批時間分別不超過100個工作日、70個工作日）;初步建成全省工程建設項目審批管理系統和省、州（市）兩級審批制度框架體系。今年底，工程建設項目審批管理系統與國家系統以及省的相關系統平臺互聯互通。2020年底，基本建成覆蓋省、州（市）、縣（市、區）的工程建設項目審批和管理體系。目前，改革各項工作正按既定目標穩步推進，主要取得以下8個方面進展。

壓縮時限 最短40個工作日完成審批

云南省級公布91項工程建設項目審批服務事項清單，減少、合并審批事項20多項，事項削減率27.78%。根據不同工程類型，優化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建設工程等11類審批流程，政府部門審批時間最長120個工作日，一般社會投資項目不超過90個工作日，最短審批時間40個工作日。

“一張表單” 材料減少率達47%

將工程建設項目審批環節按照立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段進行劃分，各審批階段實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”，同一審批階段相關審批部門共享一套表單材料，申請人無需重復提交，材料減少率達47%。

“四審十一評” 助項目前期工作提速

開展“多審合一”數字化審圖，加快施工許可發放。推行由地方政府對各類開發開放區、工業園區、新區等區域統一組織壓覆重要礦產資源、環境影響評價、氣候可行性論證等11項評估評價事項實行區域評估，簡化具體建設項目評估評價辦理流程，加快項目前期工作進程。

“多驗合一” 驗收效率再提升

出臺了《聯合測繪實施辦法（試行）》《聯合驗收工作試行辦法》，統一竣工圖紙測繪標準，縮短各專項驗收核驗時間。統一受理建設工程規劃核實、人防工程驗收、消防驗收等事項，實行“一家牽頭，聯合驗收，限時辦結”，統一出具竣工聯合驗收備案書，提高驗收效率。

統一信息數據平臺 2020年底力爭全省在線審批

省級統一建設了覆蓋省、州（市）、縣（市、區）三級的工程建設項目審批管理系統，并與國家監管平臺對接，昆明市部分區縣、大理州大理市已上線開展審批工作。10月底，省、州（市）及州（市）政府所在地縣級市和市轄區實現上線;今年底，各州（市）50%以上的縣（市、區）完成上線;2020年3月底前，力爭全省所有縣（市、區）上線并實現在線審批。

“一窗受理” 辦事最多跑一次

在云南省政務服務網上大廳設立工程建設項目審批專區，相關審批服務事項統一納入“一網通辦”管理。在州、縣政務服務中心設立“工程建設項目審批綜合窗口”，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”方式，線上線下“一個窗口”，推動工程建設項目“審批不見面、辦事不求人、最多跑一次”工作取得實實在在的成效。

“一張藍圖” 助項目落地又好又快

省級以云南空間基礎信息平臺為基礎，統一建設“多規合一”業務協同平臺并與工建系統對接，提供“一張藍圖”標準頁面展示、項目用地合規性審查、輔助選址等功能，助力建設項目盡快落地。

統一監管方式 暢通投訴渠道

公布涉及工程建設項目審批的中介服務事項24項，加強行政審批中介服務監管。在工程建設項目審批管理系統建設投訴建議模塊，公開微信小程序二維碼，暢通咨詢投訴反饋渠道。以“雙隨機、一公開”為重點，以信用監管為手段，以重點監管為補充，堅持放管結合，在簡政放權的同時，加快建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系，努力確保審的快，管得好。

下一步，將完善各項改革措施落實，推動改革深入，推動工程建設項目審批制度改革向“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好、成本最低”的營商環境目標邁進。