新興核電國家核電建設(shè)人力資源開發(fā)淺析

居悅初

（中核武漢核電運(yùn)行技術(shù)股份有限公司，武漢 430223）

0 引言

自從三哩島事故后IAEA各成員國更加注重從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到合格的人力資源是核電機(jī)組設(shè)計(jì)、建造、管理和運(yùn)行的先決條件，在國際上得到廣泛認(rèn)同與重視。一個(gè)核電新興國家從開始決定建造核電廠到首座核電廠建成發(fā)電，一般需要長(zhǎng)達(dá)5～10年的時(shí)間，有時(shí)受各種不確定因素的制約和影響，可能還會(huì)經(jīng)歷更長(zhǎng)的時(shí)間。從國際上核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，有不少國家的核電項(xiàng)目經(jīng)歷了從開始建造到停止建造，再到重新啟動(dòng)，最終建成經(jīng)歷了這樣反復(fù)的過程。在10年左右的時(shí)間內(nèi)，參與到核電項(xiàng)目工程的人員眾多、人才結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員能力參差不齊，同時(shí)這期間還要考慮人員流動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展等額外因素，因而對(duì)這些人員實(shí)施系統(tǒng)化的、全面的、成體系的培訓(xùn)就變得十分重要。因此，建立科學(xué)完備的人員培訓(xùn)系統(tǒng)體系，如何滿足更多新興核電國家（包括核能開發(fā)潛在市場(chǎng)）從業(yè)人員通過接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)以及技能培訓(xùn)，能夠盡快進(jìn)入反應(yīng)堆方面的研究和核電建設(shè)前期準(zhǔn)備工作是當(dāng)務(wù)之急。中國根據(jù)自身多年發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合走出去發(fā)展戰(zhàn)略可以有針對(duì)性地進(jìn)行幫助和技術(shù)支持。

圖1 首座核電站人力資源結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Human resources map of the first nuclear power station

1 核電廠崗位人員總體結(jié)構(gòu)

以往各國發(fā)布的“首座核電廠人力資源發(fā)展規(guī)劃”中所涉及到該國計(jì)劃建造核電項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)都大體一致，組織結(jié)構(gòu)分為3個(gè)層級(jí)進(jìn)行管理，主要包括：國家監(jiān)管部門（第一級(jí)）；運(yùn)營(yíng)公司與質(zhì)量管理和保健管理部門（第二級(jí)）；生產(chǎn)部、生產(chǎn)計(jì)劃部、技術(shù)支持部、培訓(xùn)部、商務(wù)部等（第三級(jí)）；其結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

2 前期籌備人員培訓(xùn)

新建核電廠營(yíng)運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成主要是針對(duì)核電廠運(yùn)行階段的人員，配置更多采用EPC方式。各類人員培訓(xùn)基于兩個(gè)主要階段，即前期籌備建設(shè)階段和生產(chǎn)運(yùn)行管理階段。在核電項(xiàng)目啟動(dòng)前期，核電工程建造階段還有一部分人員參與到了這兩個(gè)階段的工作當(dāng)中，尤其是在核電項(xiàng)目啟動(dòng)前期有一部分人員是屬于決策層（其中一部分人員隸屬于國家核安全監(jiān)管當(dāng)局）和工作組（商業(yè)化的核電公司還沒有正式成立）等臨時(shí)籌建性質(zhì)的部門。對(duì)于一個(gè)核電新興國家來說，核電項(xiàng)目啟動(dòng)前期準(zhǔn)備和核電工程建造階段的工作顯得更為重要，此時(shí)核電廠招聘的人員都需要具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)和初步的技術(shù)能力，并能夠勝任核電工程前期、核電建造階段的主要工作，因而針對(duì)這一類人員的培訓(xùn)也需要同核監(jiān)管人員、工作組成員以及核電廠調(diào)試、運(yùn)行階段的人員區(qū)別開來，根據(jù)自身工作的需要采用進(jìn)階培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

3 核電項(xiàng)目崗位人員培訓(xùn)

3.1 前期崗位人員培訓(xùn)（籌備期）

對(duì)于核電項(xiàng)目各個(gè)階段所涉及到人員培訓(xùn)實(shí)施是由不同的組織來實(shí)現(xiàn)的，核電廠營(yíng)運(yùn)單位只負(fù)責(zé)實(shí)施其中一部分人員的培訓(xùn)。在“核電工程建造階段”“核電廠運(yùn)行階段”之前更重要的是前期籌備階段人員培訓(xùn)，IAEA推薦的國家層面的決策人員、監(jiān)管人員、投資方成員等依照不同的人員分工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容的制訂，一般包括以下幾個(gè)方面：法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定；公眾信息發(fā)布；核電技術(shù)、商業(yè)政策制定；電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)；投資方式與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；當(dāng)前核電技術(shù)評(píng)價(jià)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)[1]。

3.2 核電廠崗位人員培訓(xùn)（建設(shè)期）

對(duì)核電項(xiàng)目中不同階段針對(duì)不同參與人員在培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施等方面都需要予以區(qū)別。結(jié)合核電項(xiàng)目人力資源發(fā)展規(guī)劃中對(duì)人員培訓(xùn)的要求，可以將參與到核電項(xiàng)目的全部人員按照核電工程的不同階段設(shè)置人員崗位培訓(xùn)，例如：核安全監(jiān)管人員、項(xiàng)目申請(qǐng)人員（核電工程選址階段）；土建施工人員、設(shè)備安裝人員、設(shè)備監(jiān)造人員、工程管理人員、核安全監(jiān)管人員（核電工程建造階段）；核島系統(tǒng)調(diào)試人員、常規(guī)島系統(tǒng)調(diào)試人員、其他系統(tǒng)調(diào)試人員（核電廠調(diào)試階段）。營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部按照各領(lǐng)域劃分：運(yùn)行、維修、技術(shù)支持、生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量保證、工業(yè)安全、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)等領(lǐng)域，核安全監(jiān)管人員（核電廠運(yùn)行階段）。

3.3 培訓(xùn)課程體系設(shè)置

在這些課程中最為首要的是“法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的培訓(xùn)，因?yàn)閷?duì)一個(gè)核電新興國家來說，國內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容還沒有建立或完全建立，而且從核電行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立是優(yōu)先級(jí)別最高的[2]。

對(duì)于核電廠營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部不同類別的人員，其接受培訓(xùn)的課程設(shè)置、課時(shí)長(zhǎng)短、培訓(xùn)方式與教學(xué)手段均有不同的要求。從系統(tǒng)化培訓(xùn)的角度考慮，各崗位培訓(xùn)大綱中的內(nèi)容總體可以分為兩大類：知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。其中“知識(shí)培訓(xùn)”又可以劃分為：基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、專業(yè)理論培訓(xùn)和電廠系統(tǒng)與設(shè)備培訓(xùn)。與此同時(shí)，培訓(xùn)課程中還有一部分是保證崗位人員進(jìn)入核電現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)施具體工作而必須具備的基本安全授權(quán)培訓(xùn)。按照這一設(shè)計(jì)原則，將核電項(xiàng)目人員的全部崗位培訓(xùn)大綱統(tǒng)一按7個(gè)模塊設(shè)置：基本安全授權(quán)培訓(xùn)、基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、專業(yè)理論培訓(xùn)、電廠系統(tǒng)與設(shè)備培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)，其具體核電項(xiàng)目崗位培訓(xùn)大綱設(shè)置如下：

《決策者培訓(xùn)》

《工作組成員培訓(xùn)》

《基本安全授權(quán)培訓(xùn)》

《核電工程選址、工程建造階段——項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)》

《調(diào)試階段——調(diào)試人員培訓(xùn)》

《運(yùn)行領(lǐng)域——持照人員培訓(xùn)》

《運(yùn)行領(lǐng)域——非持照人員培訓(xùn)》

《運(yùn)行領(lǐng)域——化學(xué)人員培訓(xùn)》

《維修領(lǐng)域——機(jī)械維修人員培訓(xùn)》

《維修領(lǐng)域——電氣維修人員培訓(xùn)》

《維修領(lǐng)域——儀控維修人員培訓(xùn)》

《技術(shù)支持領(lǐng)域——核燃料人員培訓(xùn)》

《技術(shù)支持領(lǐng)域——執(zhí)照管理人員培訓(xùn)》

《技術(shù)支持領(lǐng)域——在役檢查人員培訓(xùn)》

《保健物理領(lǐng)域——輻射防護(hù)人員培訓(xùn)》

《保健物理領(lǐng)域——放射性廢物管理人員培訓(xùn)》

《生產(chǎn)計(jì)劃領(lǐng)域——生產(chǎn)計(jì)劃人員培訓(xùn)》

《質(zhì)量保證領(lǐng)域——質(zhì)量保證管理人員培訓(xùn)》

《工業(yè)安全領(lǐng)域——工業(yè)安全管理人員培訓(xùn)》

《應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)域——應(yīng)急人員培訓(xùn)》

《培訓(xùn)領(lǐng)域——培訓(xùn)管理人員培訓(xùn)》

《培訓(xùn)領(lǐng)域——教員培訓(xùn)》

3.4 培訓(xùn)方式與教學(xué)手段設(shè)置

培訓(xùn)方式是實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)所處的教學(xué)環(huán)境，其設(shè)置應(yīng)盡量與崗位人員實(shí)施的任務(wù)相一致。在確定每個(gè)模塊、每個(gè)領(lǐng)域中具體課程的培訓(xùn)方式與教學(xué)手段時(shí)，必須根據(jù)現(xiàn)有的資源并要充分發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢(shì)。主要的培訓(xùn)方式包括：

◆ 課堂培訓(xùn)

課堂培訓(xùn)可以向不同規(guī)模的人員提供，其形式有教員演講、研討會(huì)或分組討論。對(duì)于基礎(chǔ)理論知識(shí)的介紹而言，課堂培訓(xùn)一般來說效果比較好。由于課堂培訓(xùn)方式無法復(fù)制現(xiàn)場(chǎng)條件，因而建議在教學(xué)過程中應(yīng)利用課堂與其他教學(xué)手段相結(jié)合的方法。課堂培訓(xùn)中，應(yīng)充分利用各種教學(xué)手段，如PPT課件、虛擬現(xiàn)實(shí)多媒體演示等。

崗位培訓(xùn)是在核電廠的真實(shí)工作環(huán)境中為學(xué)員提供指導(dǎo)，并使學(xué)習(xí)效果接受評(píng)價(jià)的一種培訓(xùn)方式。崗位培訓(xùn)具有直接向?qū)W員連續(xù)提供崗位任務(wù)所需要培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)，崗位培訓(xùn)能夠根據(jù)學(xué)員掌握所學(xué)知識(shí)的需要，調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間。在不影響現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行情況下，便于管理和組織實(shí)施的崗位培訓(xùn)都應(yīng)盡量實(shí)施。

◆ 車間（實(shí)驗(yàn)室）、模擬體（實(shí)物）培訓(xùn)

另一種較好的培訓(xùn)方式是車間、模擬體培訓(xùn)。在這種方式中，教員可以實(shí)施大部分手把手的培訓(xùn)。車間培訓(xùn)方式還能為學(xué)員提供在可控環(huán)境下，學(xué)習(xí)和實(shí)踐在電廠中實(shí)際無法實(shí)現(xiàn)的技能。

◆ 模擬機(jī)培訓(xùn)

模擬機(jī)培訓(xùn)是一種在模擬實(shí)際工作環(huán)境相關(guān)的物理外觀、運(yùn)行條件和各種指示的裝置上進(jìn)行培訓(xùn)的方式。這種培訓(xùn)方式主要針對(duì)核電廠運(yùn)行人員，尤其是主控室操縱員和必須取得執(zhí)照的運(yùn)行人員。具體的培訓(xùn)設(shè)備有：教學(xué)用全范圍模擬機(jī)、多功能模擬機(jī)、DESKTOP模擬機(jī)、嚴(yán)重事故模擬機(jī)、DCS仿真系統(tǒng)、換料與設(shè)備定位系統(tǒng)，虛擬教學(xué)用模擬機(jī)等。

◆ 研討會(huì)

這種培訓(xùn)方式一般不需要教員參與，但是學(xué)員必須及時(shí)提供反饋信息。研討會(huì)的形式大致有：打印材料、視聽材料或計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等。可根據(jù)不同的需要選擇適合的方式進(jìn)行研討與交流。

3.5 崗位培訓(xùn)評(píng)估

崗位培訓(xùn)評(píng)估是核電人員崗位培訓(xùn)中系統(tǒng)化培訓(xùn)方法高效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)崗位人員培訓(xùn)的結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、授課方式、教員授課能力與課前準(zhǔn)備、教學(xué)環(huán)境與設(shè)備使用等。通過反饋的信息進(jìn)行分析和總結(jié)，有效發(fā)現(xiàn)并即使找出問題并進(jìn)行修正。因此，培訓(xùn)評(píng)估使培訓(xùn)體系在整個(gè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)過程中能夠有效提高培訓(xùn)效率和實(shí)際效果[3]。

4 結(jié)束語

本文對(duì)新興核電國家在核電建設(shè)管理層級(jí)與人員組織在不同崗位、不同階段所接受的崗位培訓(xùn)以及培訓(xùn)大綱制定進(jìn)行概要分析，并結(jié)合目前國內(nèi)現(xiàn)有核電培訓(xùn)體系重點(diǎn)介紹了各類崗位人員培訓(xùn)課程體系設(shè)置和培訓(xùn)方式，以便讓更多新興核電國家從業(yè)人員通過接受系統(tǒng)的培訓(xùn)盡快進(jìn)入核電建設(shè)前期準(zhǔn)備工作具有一定的參考作用。