重點行業領域安全生產

【工礦商貿行業安全生產】2017年，全省工礦商貿行業領域發生事故1219起、死亡1244人，同比分別上升0.49%、2.73%；發生較大事故6起、死亡20人，同比分別持平、下降9.09%；發生重大事故1起、死亡10人。其中建筑施工、冶金機械8大行業發生生產安全事故造成的死亡人數居前兩位，占死亡人數的76.45%。煤礦、金屬與非金屬礦、煙花爆竹未發生事故。按事故原因分析：違反操作規程或勞動紀律和因教育培訓不夠或缺乏安全操作知識是導致事故發生的主要原因。按事故類型分析：高處墜落事故和物體打擊事故占比前兩位，占事故類型中死亡人數的47.33%。

【道路運輸行業安全生產】2017年，全省共發生道路運輸事故5959起、死亡3064人、受傷4580人、直接經濟損失5026萬元，同比分別下降20.27%、14.15%、27.27%、14.26%。其中發生一次死亡3人以上較大道路運輸事故8起、死亡24人、受傷7人，同比事故起數減少7起、死亡人數減少24人、受傷人數減少37人，沒有發生一次死亡10人以上的重特大道路運輸事故。按車輛使用性質分析：部分從事營運和生產活動的車輛交通事故多發。其中貨運車輛（含危化品貨運）交通肇事比例較高，發生道路運輸事故4890起、死亡2695人，分別占道路運輸事故起數和死亡人數的82.06%、87.96%。客運車輛交通肇事發生事故778起、死亡243人，分別占道路運輸事故起數和死亡人數的13.06%、7.93%。按道路類型分析：農村地區道路運輸事故總量較大。全省農村地區發生道路運輸事故3477起、死亡1795人，分別占總數的58.35%、58.58%。高速公路上發生道路運輸事故350起、死亡304人，分別占總數的5.87%、9.92%。城市道路上發生道路運輸事故1578起、死亡677人，分別占總數的26.48%、22.1%。其他道路上發生道路運輸事故554起、死亡288人，分別占總數的9.3%、9.4%。按事故原因分析：未按規定讓行、違法上道路行駛、無證駕駛、違反交通信號等4類交通違法行為引發道路運輸事故分別造成236人（453起）、172人（243起）、54人（87起）、44人（113起）死亡，分別占死亡總人數（事故總起數）的 7.7%（7.6%）、5.61%（4.08%）、1.76%（1.46%）、1.44%（1.9%）。

【鐵路交通（路外）行業安全生產】年內，在江蘇省境內未發生較大及以上鐵路交通事故。發生一般事故12起、死亡11人、受傷1人，同比事故起數減少5起、死亡減少2人、受傷減少5人，事故起數、死亡人數分別下降29.14%、15.38%。按鐵路線路分析：國鐵發生鐵路交通（路外）一般事故5起，死亡4人，發生在京滬線1起，死亡1人；寧蕪線1起，死亡1人；滬漢蓉線1起，死亡1人；林浦三線1起，死亡1人；永利支線1起，受傷1人。地方鐵路（新長、徐沛鐵路）發生鐵路交通（路外）事故7起，死亡7人，均發生在新長鐵路。按事故原因分析：違章行走通過鐵路仍是各類鐵路交通事故的主要原因。因違章行走、坐臥鐵路線路導致傷亡的4人；因違法進入鐵路安全防護設施（封閉柵欄），侵入鐵路限界，導致傷亡的7人；持票旅客違章橫越線路導致傷亡1人。

【水上交通行業安全生產】全年江蘇省轄區水上交通共發生事故29起、死亡失蹤37人，同比分別下降39.58%、33.93%。發生較大事故4起、死亡失蹤16人，同比分別下降33.33%、15.79%。按事故類型分析：船舶碰撞事故仍較為突出。碰撞事故16起，死亡（失蹤）15人；自沉事故7起，死亡（失蹤）15人；觸碰事故2起，死亡（失蹤）3人；火災爆炸事故1起，死亡（失蹤）1人；其他（人員落水）事故3起，死亡（失蹤）3人。按事故原因分析：違章航行和船舶間聯系不主動是事故發生的主要原因。因船舶違反定線制規定、疏忽了望、未使用安全航速、違章追越、避讓行動不協調等引發事故14起，死亡（失蹤）21人；因違規使用自備艇、附屬艇穿越航道發生事故4起，死亡（失蹤）5人；因船舶不熟悉水流影響，導致靠離泊操作不當發生事故2起，死亡（失蹤）1人；因船員操作不當觸碰橋梁事故2起，死亡（失蹤）3人；因碼頭裝貨操作不當或在非法碼頭擅自裝卸貨發生事故2起，死亡（失蹤）1人；因船體斷裂漏水，導致船舶沉沒發生事故2 起，死亡（失蹤）3人；因船員安全意識不足，不慎失足落水發生事故3起，死亡（失蹤）3人。

【農業機械行業安全生產】全年全省共發生道路外農業機械事故58起，同比減少17起、下降22.67%；死亡17人，同比減少12人、下降41.38%；未發生較大及以上的農機事故。事故主要發生在夏季和秋季農忙期間。按機型構成分析：聯合收割機事故33起、死亡6人；大中型拖拉機事故16起、死亡8人；手扶拖拉機事故2起、死亡1人；小型方向盤拖拉機事故2起、死亡0人；其他農業機械事故5起、死亡2人。按事故類型分析：17起亡人事故中，卷入旋耕機、開墑機、播種機、聯合收割機等事故7起，占41.18%；大中型拖拉機、聯合收割機側翻事故4起，占23.53%；拖拉機碰撞事故3起，占17.65%；聯合收割機倒機碾壓事故3起，占17.65%。

【漁業船舶行業安全生產】2017年，全省共發生漁業船舶事故18起、死亡（失蹤）37人，同比分別減少2起、增加18人，下降10%、上升94.7%，其中發生較大事故4起、死亡（失蹤）21人。按事故類別分析：操作性事故6起，死亡5人；風損事故3起，死亡18人；溺亡事故5起，死亡5人；自沉事故2起，死亡4人；碰撞事故2起，死亡5人。按事故原因分析：因操作不當和安全意識淡薄事故14起，死亡21人；違規作業事故2起，死亡11人；碰撞事故2起，死亡5人。

【生產經營性領域安全生產】全年全省共發生生產經營性火災42起，造成26人死亡，直接財產損失約12442萬元，同比火災起數下降14.29%，死亡人數上升4%，直接財產損失上升36.35%。按季度特征分析：一、二季度是火災事故易發多發期。全省一至四季度分別發生火災11起、20起、9起和2起。按亡人火災分析：“小火亡人”的規律性特征沒有明顯改變。全省共發生亡人火災21起，造成26人死亡，過火面積小于100㎡的火災達20起，占亡人火災總數的95.24%。按起火場所分析：廠房火災20起，同比上升17.65%；危化品火災10起，同比下降41.18%；車庫與交通工具類火災3起，同比下降50%；公共場所火災2起，同比下降33.33%；其他類別火災7起，同比持平。按火災原因分析：生產作業不慎引發火災15起；因違規用電引發火災6起；遺留火種引發火災5起；生活用火不慎引發火災1起；其他原因引發火災15起。

（王亞楠）

【建筑行業安全生產】2017年，全省房屋市政工程發生事故89起，死亡90人，事故起數較上年減少26起、同比下降22.6%，死亡人數較上年減少30人，下降25%。開展建筑施工安全生產大排查、大整治活動，檢查在建工程6528項，排查整治重大隱患642項。打擊嚴重違法違規行為52起，停產整頓48家，暫扣安全生產許可證38家，處罰罰款248萬元，聯合懲戒失信企業148家，問責曝光工作不力的單位31家、人員62人。

（金承洲）

【燃氣安全管理】2017年，根據全省危險化學品安全綜合治理實施方案，印發《城鎮燃氣專項治理方案》，組織對燃氣經營單位安全風險和重大危險源作重點排查，合計排查出紅表燃氣經營企業14家、黃表企業11家、藍表企業238家；排查出安全風險378處、重大危險源316個。針對夏季安全生產特點，連續印發《關于加強夏季城鎮燃氣安全生產工作的通知》《全省夏季城鎮燃氣安全生產百日執法行動方案》，組織開展燃氣安全生產大檢查大整治。對燃氣經營單位供氣設施安全管理開展專項督查，并就發現的問題下發督查整改通知書7份，跟蹤落實隱患整改情況。引入第三方監管模式，委托專業機構對蘇北地區燃氣安全管理工作進行隱患調查，按合同計劃完成鹽城、徐州、連云港、淮安等地的燃氣經營單位供氣設施，印發隱患整改通知書6份。解決占壓燃氣管道違建隱患問題，摸排梳理各地占壓燃氣管道違建清單并移交城管部門，結合全省違法建設治理行動加快違建拆除進度；督促占壓燃氣管道違建數量較多城市，由政府牽頭組織相關部門制定專項方案，限期完成拆除任務。為應對冬季天然氣供應緊張局勢，印發《關于做好歲末年初城鎮燃氣安全生產工作的通知》《全省城鎮燃氣迎峰度冬保供應急總體預案》，落實全省歲末年初燃氣安全保供要求，指導各地采取各項安全保供措施。全年全省整改隱患11947處、拆除違章建筑216處、改造管網625km、取締違法站點1215個，沒收不合格鋼瓶27560個。全年未發生安全生產責任事故。

2017年江蘇省各行業事故情況

（張永明）

【交通網絡安全】組織網絡安全法宣貫專題培訓，修訂出臺關于加強全省交通運輸網絡安全的意見，組織開展多次安全隱患排查，對關鍵信息基礎設施、重要信息系統和網站等開展全面安全檢查、技術監測和滲透測試，及時整改加固，封堵漏洞。制訂全省交通運輸十九大期間網絡安全實施方案，建立覆蓋省市交通運輸主管部門的網絡安全監測與信息通報制度，嚴格執行7×24小時值班值守制度、網絡安全“零報告”制度，有效地保障了全國“兩會”、北京“一帶一路”高峰論壇、大連達沃斯論壇、廈門金磚國家峰會等重大活動，特別是十九大期間全省交通運輸行業網絡安全。