利用外資及港澳臺資

【利用外資及港澳臺資概況】2017年，江蘇利用外資及港澳臺資規模穩中有升，結構持續優化，外資及港澳臺資企業運行平穩，轉型升級步伐進一步加快。全省實際使用外資及港澳臺資251.35美元，同比增長2.4%；協議注冊外資及港澳臺資554.26億美元，增長28.5%。

（省商務廳）

延伸閱讀：港澳企業在江蘇投資發展情況

港澳企業在江蘇投資發展歷程沿著萌芽與起步階段（1984～1991年）——快速發展階段（1992～2001年）——高速發展階段（2002～2008年）——調整穩定階段（2009年至今）的脈絡演進。

港澳企業投資整體呈現出以下特點：

一是港澳企業投資占外資及港澳臺資的比重大，企業數量不斷增加。1984～2016年間，江蘇累計實際使用港澳資本為1720．9億美元，占累計全部實際使用外資及港澳臺資比重的43．1%，港澳地區是江蘇最大的外資來源地。從登記企業數量來看，在蘇港澳投資企業總量持續增長，位居全國前列，僅次于廣東。

二是港澳企業規模不斷壯大，集團化企業居主導地位。2008年全球金融危機以來，在江蘇投資的港澳企業平均規模不斷壯大，大企業、大項目不斷涌現，部分行業中集團化企業高度集中。分行業來看，港資在金融、房地產、采礦、衛生社會保障和社會福利等領域規模較大，形成一批集團化企業，而澳資企業在交通運輸倉儲和郵政、住宿和餐飲等領域具有一定規模優勢。

三是港澳企業集聚顯著推動江蘇開發區建設和城鎮化發展。以招商局重工（江蘇）、光大國際、蘇州港華燃氣等為代表的港澳高新技術企業，與所屬開發區與現有產業形成產業鏈良性互動，為開發區創新發展、綠色發展提供強勁動力。與此同時，通過加快港澳等外資集聚，江蘇開發區加速產業結構、就業結構和土地結構的調整，吸納大量從農地上走出來的新非農人口，有效推動地區的城鎮化進程。

2017年，無錫市地區生產總值破萬億元，再次成為長三角地區最受外商和港澳臺商投資青睞的城市之一 毛偉駿 高靜芝 王 昊 馬 薇/視覺江蘇網

四是港澳企業已成為江蘇企業“走進港澳、聯系世界”的重要橋梁。港澳地區是我國對外投資主要目的地，而港澳資企業在江蘇企業“走進港澳、聯系世界”過程中發揮著橋梁和紐帶作用，他們在資金流通、國際通訊資源、國際水平的專業服務等方面擁有支持江蘇企業投資海外的能力與優勢。

五是港澳企業存活率偏低，加快轉型升級刻不容緩。在中國經濟新常態下，港澳企業尤其是紡織服裝、家居制造、設備制造等行業企業普遍面臨生產經營成本上升、資源環境約束加大、市場需求不振、企業融資困難等問題，企業存活率明顯降低。2016年港澳企業存活率為75．5%，低于金融危機前平均水平。以傳統勞動密集型為特點的加工貿易受到沖擊，轉型升級成為江蘇及港澳制造企業共同面臨的大課題。

從港澳企業的產業分布來看，總體結構趨于優化，主要呈現出“退二進三、高端演進”的趨勢。一方面，港澳企業在服務領域投資快速增長，至2016年，服務業投資總額達到87．9億美元，占比進一步達到57．0%的歷史新高，服務業已成為江蘇吸引港澳資“半壁江山”。另一方面，制造業投資呈現負增長，傳統制造業投資額下降最為明顯，而醫藥制造業等高技術產業投資增長較快。

從港澳企業的地區分布來看，主要集中在蘇南地區，但是近年來港澳資本“跨江北上”呈現加速發展態勢。2016年港澳企業在蘇南為46．2%，蘇中蘇北的投資占比由2003年的17．3%，上升至2016年的43．7%。

從港澳企業的股權結構來看，以港澳控股和獨資企業為主，并購成為港澳地區跨國公司進入江蘇的重要手段。除了通過證券市場和企業產權市場實施整體或部分收購外，港澳跨國公司更多是通過協議并購、合資企業內通過股權轉入或增資擴股稀釋江蘇方股權的方式進行并購。從返程投資的比重及結構來看，由于具體統計數據難以獲得，根據調研中相關部門的估算，大約1/3的港澳資是境內資本以港澳地區為中轉回流形成。

營商環境已逐漸成為港澳企業在江蘇投資發展的重要考量因素。從營商環境視角來看，受訪企業認為吸引企業在江蘇進行投資的主要原因排在前三的分別是，產業基礎良好（61．49%）、政策優惠（60．14%）和市場空間廣闊（56．76%），區位優勢和靠近目標市場分別為51．35%和45．27%。生產成本（38．51%）、人才集中（37．84%）、靠近上下游廠商（29．73%）以及進行技術合作（12．84%）等，也是企業選擇落戶江蘇的重要選項。另外發現，企業改制、并購，高管地緣關系、政策契機等也是吸引港澳企業對江蘇投資的原因。值得注意的是，政策優惠仍是企業在江蘇進行投資的重要原因。

從江蘇營商環境中招商引資政策與行政效率、區位及產業基礎以及科技創新環境等三個層面，就港澳企業對于江蘇營商環境的直觀評價加以系統分析，得到如下結論：

一是江蘇著眼于頂層設計，在法規和服務層面先行先試，取得五個“全國第一”：率先出臺我國第一部關于港澳同胞投資保護和促進的地方性法規；成立內地第一家專事涉港澳商事糾紛的仲裁機構；成立內地第一個港澳同胞維權機構；成立第一個經民政部門登記注冊的地方性港商投資企業服務協會；成立全國首個民間港澳同胞維權機構。港澳企業投資發展的政策環境總體趨優，政府行政效率的企業滿意度較高。

二是江蘇具有較好的區位優勢及產業基礎。一方面，江蘇區域通達性強，省內立體綜合交通網絡基本形成。揚子江城市群互聯互通基礎較好前景廣闊，將為江蘇更大范圍內、更高層次上集聚利用高端港澳企業和要素，提供更廣闊的空間載體和市場腹地。另一方面，江蘇產業基礎雄厚，產業鏈協作配套能力強，降低企業要素搜尋成本，對港澳企業有著一定的吸引力。

三是科教資源密集，人才優勢明顯，區域創新能力全國第一，科技創新園區建設特色鮮明。

港澳企業進一步發展的問題分析：政府優惠政策空間收縮，政策兌現落實和法律的執行力有待加強。傳統行業中企業核心競爭力不足，受生產經營成本制約較為明顯，創新意識不強。一些領域的市場準入門檻依然較高，存在“大門已開，小門不通”或“玻璃門檻”的問題。

（省港澳事務辦公室）

【外商及港澳臺商直接投資主要國家（地區）】2017年,來自亞洲地區的實際外資及港澳臺資為181.32億美元，同比下降5.53%。其中，來自中國臺灣地區的實際臺資下降37.41%，來自日本的實際外資下降6.73%，來自中國香港地區的實際港資下降5.27%，來自東盟的實際外資下降0.55%，來自韓國的實際外資增長21.90%。來自歐盟的實際外資增長51.47%，其中實際使用英資增長3.53%，實際使用德資增長17.61%。此外，美國對江蘇的投資有所下降，實際使用美資下降45.91%。

【外商及港澳臺商直接投資的行業和規模】2017年，第一產業實際使用外資及港澳臺資3.04億美元，同比下降36.60%；協議注冊外資及港澳臺資9.52億美元，下降18.84%。第二產業實際利用外資及港澳臺資140.38億美元，增長11.41%。制造業增量的結構進一步優化。全年全省制造業實際使用外資及港澳臺資111.81億美元，增長6.89%。相對傳統制造業，先進制造業投資增長。智能電網產業、新能源汽車和海洋工程裝備產業實際使用外資及港澳臺資分別增長77.19%、76.52%和59.77%。服務業利用外資及港澳臺資進一步拓展。全年全省服務業實際使用外資及港澳臺資107.93億美元，下降5.84%，占全省外資及港澳臺資比重達到42.94%。現代服務業占比提升，實際使用外資及港澳臺資55.91億美元，占服務業使用外資及港澳臺資的比重為51.8%，較上年提高1.3個百分點。其中，現代物流業、信息傳輸、計算機服務和軟件業和科學研究、技術服務和地質勘查業增長迅速，分別增長72.19%、45.16%和26.04%。全年全省排名前三位的實際到賬外資及港澳臺資來源地為中國香港地區、新加坡、韓國，實際到賬外資及港澳臺資額為145.34億美元、11.93億美元、9.44億美元，分別降低5.27%、增長19.52%、增長21.90%。

（省商務廳）

2017年江蘇省各地區利用外資及港澳臺資情況