養老服務

【養老機構概況】2017年，全省有各類養老床位63.7萬張，較上年同期增加1.7萬張，增幅達2.7%；每千名老人擁有養老床位超過36張。全省有各類養老機構2463家，其中公辦養老機構198家，民辦養老機構1130家，農村五保供養服務機構1135家。全省社會力量舉辦或經營的各類養老床位38.3萬張，占床位總數的60.1%。大力推進護理型機構床位建設，全省建成護理型養老機構床位18.1萬張，占養老機構床位總數的40.2%。

（李麗陽 李文萃）

【養老服務機構整改】2017年，江蘇將提升養老機構服務質量列為全年民生重點工作。全省2463家養老機構全部對照民政部下發的規范標準完成整改任務，其中有1200余家機構通過查漏補缺，評定等級從“督促整改”轉變為“鼓勵進一步提升”。各級民政部門對不具備整改條件的138家養老機構實行關停并轉，為全省養老服務事業健康發展營造良好的安全氛圍。

11月19日，在徐州市云龍區彭城養老服務中心內，院長周長芝（右二）正在和老人們聊天，分享獲獎的喜悅心情。在11月17日召開的全國精神文明建設表彰大會上，周長芝當選第六屆全國道德模范孝老愛親類模范 孫井賢/視覺江蘇網

【社區居家養老服務】2017年，徐州市和南通市被民政部、財政部列為全國第二批居家社區養老服務試點城市。省級財政安排專項資金5500萬元，遴選南通市濱湖區、邳州市、徐州市云龍區、常州市新北區、如皋市、連云港市海州區、淮安市淮安區、鹽城市鹽都區、丹陽市、沭陽縣、宿遷市宿豫區11個縣（市、區）開展省級居家和社區養老服務創新示范區試點。推進居家社區養老服務設施建設，全省全年新建街道日間照料中心127個，社區老年人助餐點2007個，新建或改建城鄉社區居家養老服務中心1200個，全面完成省政府為民辦實事工作任務；新建、改建適老住區11個，老年人無障礙居住環境得到持續改善；建成虛擬養老院95家，基本保障全省信息化養老服務“縣縣通”。

【社會力量參與養老服務業】引導社會力量參與養老服務業。在全國率先出臺《省政府關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（蘇政發〔2017〕121號），在民辦非企業單位（組織）分紅、連鎖養老機構許可等方面實現突破。聯合省發展改革委評定一批省級健康養老服務業集聚區、養老服務業綜合發展示范基地和養老服務創新示范企業（機構）。支持社會資本進入養老服務領域，鼓勵、支持企業、社會組織、個人參與養老產業的投資、管理、運營，全省社會力量舉辦或經營的各類養老床位38.3萬張，占床位總數的60.1%，其中2017年新增3.6萬張，社會力量進入養老服務領域的積極性得到充分激發。

（葉翔宇）

【醫養融合】2017年末，全省已設立社區衛生服務中心（站）2780個，鄉鎮衛生院1056個，診所、衛生所和醫務室8479個，村衛生室15320個。全省醫養結合機構達220家，床位6.1萬張；其中護理院139家，床位24231張；康復醫院74家，床位8850張。南通、蘇州、徐州3市建立老年人長期護理保險制度。

【老年補貼】2017年，全省發放尊老金10億元以上，在實行尊老金制度的基礎上，繼續實行養老服務、護理補貼制度，全年全省對55萬名符合條件的老人發放養老服務、護理補貼4.11億元。

【養老服務人才隊伍建設】從實施培訓、政策創制、活動推進等方面，推動養老服務人才隊伍建設。實施養老護理員免費培訓工程，2017年，全省各地分期、分級、分類舉辦養老護理員、中級營養配餐師、養老機構負責人等培訓班180余期，培訓各類養老服務人員10000余人次。舉辦江蘇省養老服務人才交流對接會，組織國內外設立老年服務與管理、康復護理、社會工作、社區管理等專業的40多個院校與全省多家養老機構、社區居家養老服務中心、護理院、日間照料中心等交流對接，破解養老服務人才供需矛盾。開展養老服務人才情況統計和調研，召開座談會，結合養老服務人才培養培訓實際，探討養老服務人才培養培訓方向，研究擬定養老服務人才隊伍建設的支持政策，力求在人才培養、使用、評價、激勵機制等方面有大的突破；對取得國家養老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業資格證書的人員，各級財政分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元的一次性補貼。南京市、無錫市先后出臺《養老護理崗位工作人員入職獎勵暫行辦法》，進一步明確從事養老護理服務的入職補貼和獎勵標準；揚州市加強養老護理人員的績效考核，為中高級護理人才打通職業晉升空間，并建立社會保險補貼、崗位獎金等激勵機制。

2016～2017年江蘇省養老護理員持證上崗情況單位：人，%

【養老產業支持】推進落實促進社會力量參與養老產業的各項扶持政策，2017年，省建成省級健康養老服務業集聚區1個，在證交所掛牌養老服務企業7家，投資建成20億元以上的養老服務項目5個。舉辦“2017江蘇國際養老服務業博覽會暨高峰論壇”，設養老服務區、康復輔具區、境外展區、養老服務人才交流區、健康產品區和公益展區六大展區，共有境內外210家機構和企業參展，累計到會觀眾約30000人次，“中國（江蘇）國際養老服務業高峰論壇”圍繞“養老服務業創新與發展”主題開展研討，共有500多名海內外嘉賓參與交流。舉辦“康養+”產業推介會，集中推介養老服務產業鏈上300類、3000多件康復和護理器具。蘇州市等地成立養老產業投資基金，放大財政資金引導效應，激活社會資本投入養老服務產業。