老 齡 事 務

【老年人口】江蘇省于1986年進入人口老齡化社會，早于全國13年。老齡化程度逐年加深，具有老齡化程度高、老齡化速度快、高齡化趨勢明顯、空巢化比例大、性別比不均衡、區域差距明顯等特征。至2017年末，全省60周歲及以上老年人口1756.21萬人，占全省戶籍人口的22.51%，較上年增加36.95萬人，同比增長0.41%，老齡化比例居全國各省、區（不含直轄市）之首。其中，65周歲及以上老年人口1199.91萬人，占全省戶籍人口的15.38%；80周歲及以上高齡老年人口259.59萬人，占全省老年人口的14.78%。60周歲及以上老年人口中，男性占比48.39%，女性占比51.61%。老齡化程度最高的設區市為南通市，老齡化比例29.35%；程度最低的為宿遷市，比例16.11%，兩者相差13.24個百分點。老齡化程度最高的縣（市、區）為如東縣，比例33.08%；程度最低的為沭陽縣，比例15.30%，兩者相差17.78個百分點。全省百歲老人6026人，較上年增加535人，每10萬人中有百歲老人7.72人。百歲老人數量前三位設區市：南通市、徐州市和蘇州市，分別為1236人、785人和518人。

2016～2017年江蘇省60周歲及以上老年人口占戶籍人口比例變動情況單位 ：%

2016～2017年江蘇省百歲老人情況單位：人，%

【老齡事業政策法規體系建設】3月15日，省政府出臺《江蘇省“十三五”老齡事業發展規劃》（蘇政辦發〔2017〕39號），并配套規劃責任分解方案，統領“十三五”時期全省老齡事業整體布局和發展。《規劃》提出，“十三五”時期全省老齡事業主要的發展目標是：社會養老保障更加完善，老年健康保障取得突破，養老服務體系更加健全，老年教育、文化、體育事業持續發展，老年生活環境明顯改善，老年人社會管理不斷加強，老年人權益保障不斷完善，老年產業快速健康發展。8月25日，省政府出臺《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（蘇政發〔2017〕121號），提出到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養深度融合，功能完善、服務優良、監管到位、覆蓋城鄉的養老服務體系。充分發揮政府主導作用和市場在養老服務資源配置中的決定性作用，養老服務市場全面放開，社會力量成為養老服務業發展主體。養老服務對外交流合作更加深入，利用外資發展養老服務業質量不斷提升。養老服務業規模和產值不斷擴大，質量標準體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監管機制有效運行，養老服務業成為全省重要的經濟增長極。省老齡委出臺《江蘇省老齡工作委員會成員單位職責》，對40家成員單位職責進行明確，加強綜合協調職能；省老齡辦、省發展改革委、省人力資源社會保障廳等25個部門轉發《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》，省老齡辦、省檢察院、省公安廳等6個部門轉發《關于加強老年法律維權工作的意見》，合力加強老年宜居和維權工作力度。以《江蘇省老年人權益保障條例》《江蘇省養老服務條例》2部地方性法規為主體的老齡政策法規網進一步完善。

【老年文體教育】2017年，全省推進建設以老年大學協會等老年社會組織為紐帶，以老年大學為骨干，以開放大學和社區教育機構為依托，以各種老年學習共同體為基礎的老年教育體系，開展養生保健、文化藝術、信息技術等老年社區教育培訓活動，在開放大學系統內組建老年開放大學等教育服務項目。全省依托各級開放大學開辦的老年開放大學、老年教育學院達36所，啟動建設養教聯動基地、老年教育體驗區等項目，基地參與老年教育的學員達到2300多人。空中老年大學通過學習頻道每天播出老年遠程教育電視課程，全年播出200小時以上， 2100多名老年人參與學習。推進老年學歷教育，全年全省老年學歷教育共招收學員44人。制作老年人喜聞樂見的電視廣播節目，“晚霞”“美麗夕陽”等一批老年人專業欄目持續播出。出版《老年人飲食宜忌全書》《中老年常見疾病防治》《老年人安全合理用藥讀本》《老年人學電腦》等涉老精品讀物。舉辦江蘇省老年人體育節，全省開展老年柔力球、門球、太極拳（劍）、健身球操、健身氣功等多項大型健身展示交流（比賽）活動，參與全民健身活動的老年人達800萬人次。

【老年人合法權益保障】2017年，深化《老年人權益保障法》《江蘇省老年人權益保障條例》《江蘇省養老服務條例》等法律法規宣傳教育，加大對電信詐騙、非法集資、非法保健品傳銷等典型涉老犯罪打擊力度，降低老年人法律援助門檻。全年全省各級法律援助機構辦理老年人法律援助案件5259件，為老年人提供法律咨詢24793次，開展針對老年人的法治講座1500余場，發放宣傳資料50000余份，調處涉老糾紛1200余件，為老年人辦理遺囑和遺贈撫養協議公證約10000件，減免辦證費用約120萬元。在衛生保健、交通出行、文體休閑、商業服務、政務服務等多方面為老年人提供優待服務。

【“敬老月”活動】10月，江蘇省開展以“關愛老年人，歡慶十九大”為主題的“敬老月”活動。省老齡辦舉辦老年健步走、老年詩詞朗誦會、老年防詐騙講座等“十個一”大型系列活動。各地、各相關部門開展宣傳教育、走訪慰問、老年維權優待、敬老愛老助老、老年文化體育等活動。“敬老月”期間，全省舉辦各類敬老愛老助老活動1434場，走訪慰問老年人128.80萬人，投入資金1.58億元以發放慰問金、各類物品及舉辦活動。

江蘇省“十三五”老齡事業主要發展指標

【“敬老文明號”創建】2017年，開展第二屆“敬老文明號”創建和敬老愛老助老評選表彰活動，全省71個單位被命名為全國“敬老文明號”，106人被評為全國“敬老愛老助老模范人物”，2人被評選為全國“老有所為”先進典型人物，其中1人被評為“老有所為”楷模。

【安康關愛行動】2017年，江蘇省“安康關愛行動”老年人意外傷害保險進一步“擴面提標”。全省有956.39萬老年人參保，覆蓋率達55.63%，同比增長11.22個百分點，全省有5個設區市覆蓋率突破50%。保險擴充交通意外、燃氣意外、骨折等多項保障責任，全省人均保費（個人出資部分）達44元，全省有5個設區市人均保費（個人出資部分）超過50元。全省支付保險賠款2.28億元，較上年增加7800萬元，簡單賠付率達71%。