我國大陸第一部地方器官移植法規(guī)

我國大陸關(guān)于器官移植的第一部法規(guī)（不包括我國的港澳臺(tái)地區(qū)，因?yàn)檫@3個(gè)地區(qū)有關(guān)器官移植條例已經(jīng)在20世紀(jì)80年代和90年代就分別頒布實(shí)施了），是2003年8月深圳市第三屆人民代表大會(huì)審議通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)條例》，深圳首開先河，制定并頒布了我國首部器官移植專項(xiàng)地方法規(guī)。條例結(jié)合國情，借鑒和吸收了其他國家的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國器官移植法治化建設(shè)有重要意義。

什么事只要沾上“第一”的光，就會(huì)被人矚目。我國大陸地區(qū)早在1996年就曾有108名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出了“關(guān)于京津滬等大城市率先進(jìn)行捐獻(xiàn)遺體器官立法的建議”。之后，幾乎每年“兩會(huì)”期間都有代表和委員們提出相關(guān)的議案或提案，并且這種呼聲越來越高。深圳的這部《條例》雖然僅是一部地方性法規(guī),與其說它是規(guī)范深圳器官移植領(lǐng)域的法規(guī)，倒不如說是我國在器官移植領(lǐng)域邁向法制化建設(shè)的標(biāo)志。當(dāng)時(shí)，我國器官移植技術(shù)已經(jīng)接近國際先進(jìn)水平，但器官供求嚴(yán)重失調(diào)，由于沒有相關(guān)法律規(guī)定,器官移植在我國醫(yī)學(xué)領(lǐng)域一直處于無法可依的狀態(tài)。《條例》集中反應(yīng)了國際器官移植立法的所有要素，與先進(jìn)理念高度契合。《條例》開宗明義指出，捐獻(xiàn)人體器官實(shí)行自愿、無償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)個(gè)人逝世后捐獻(xiàn)器官，禁止以任何方式買賣人體器官，買賣人體器官構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)參與單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)人體器官捐獻(xiàn)者和患者的資料予以保密。可以說為日后我國各地方的立法乃至國家立法起到了很好的典范作用。

《條例》最具亮點(diǎn)的是對(duì)深圳市紅十字會(huì)的職責(zé)有了十分明確的界定，不但規(guī)定了紅十字會(huì)要做好社會(huì)性的普及宣傳、捐獻(xiàn)者的動(dòng)員協(xié)調(diào)，還賦予紅十字會(huì)“患者接受移植的順序由市紅十字會(huì)按照申請(qǐng)登記的時(shí)間先后確定，只有當(dāng)前一名備選患者不適合接受該人體器官移植時(shí)，方可選擇后一順序的備選患者。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)受理人體器官捐獻(xiàn)的申請(qǐng)，建立人體器官信息庫”。這一段您看明白了吧？就是明確深圳的器官移植的分配工作應(yīng)該是由紅十字會(huì)做的。我想立法者的初衷一定是看到紅十字會(huì)的“人道、中立、公正”的特點(diǎn)，才把這個(gè)責(zé)任賦予了紅十字會(huì)。按照國際通行原則，對(duì)捐獻(xiàn)者器官的獲取和分配使用，一定要與移植醫(yī)院特別是移植醫(yī)生徹底隔離，以杜絕可能發(fā)生的利益輸送。深圳的這部《條例》，規(guī)定紅十字會(huì)為第三方負(fù)責(zé)器官分配的原則，構(gòu)建了一個(gè)很好的運(yùn)作結(jié)構(gòu)。但是十分遺憾，因?yàn)榉N種原因這一條規(guī)定沒有執(zhí)行，導(dǎo)致今天的器官移植分配責(zé)任旁落。我毫不夸張地說，當(dāng)初這一條要是能得到有效落實(shí)，今天深圳乃至我國器官移植事業(yè)的格局會(huì)是另外一番模樣。