蘇州環(huán)保NGO資金困境與對(duì)策研究

周　垚　陳麗君

（1蘇州科技學(xué)院蘇州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心江蘇蘇州2150002蘇州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心江蘇蘇州215000）

蘇州環(huán)保NGO資金困境與對(duì)策研究

周垚1陳麗君2

（1蘇州科技學(xué)院蘇州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心江蘇蘇州2150002蘇州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心江蘇蘇州215000）

充足的資金支持是環(huán)保NGO生存的首要條件。蘇州環(huán)保NGO資金困境成為制約其發(fā)展的瓶頸。因此，探討資金困境的解決路徑是推進(jìn)蘇州環(huán)保NGO發(fā)展的重要課題。本文針對(duì)目前蘇州環(huán)保NGO的資金困境現(xiàn)狀，分析主要制約因素，進(jìn)而提出環(huán)保NGO走出資金困境的對(duì)策。

蘇州；環(huán)保NGO；資金困境；籌資機(jī)制

近年來(lái)環(huán)保NGO日益活躍，逐漸成長(zhǎng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一股重要力量。但資金不足是環(huán)保NGO發(fā)展中面臨的首要問(wèn)題。若不能妥善解決此問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響到環(huán)保NGO的持續(xù)發(fā)展。本文分析了當(dāng)前蘇州環(huán)保NGO的籌資困境，并提出相應(yīng)的籌資策略。

1　蘇州環(huán)保NGO面臨的資金困境

環(huán)保NGO需要有充足的資金支持才能維持其運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)NGO的宗旨和目標(biāo)。由于諸多因素影響，蘇州民間環(huán)保NGO面臨著嚴(yán)峻的資金困境，不僅影響了他們的發(fā)展壯大，也影響了他們開展環(huán)?；顒?dòng)的能力。

根據(jù)2014年對(duì)環(huán)保NGO進(jìn)行的抽樣調(diào)查中顯示，70%以上的環(huán)保NGO表示在資金方面的困難有“資金短缺”、“資金籌集困難”、“籌措成本較高”、“缺乏籌措資金策略”等問(wèn)題。目前蘇州環(huán)保NGO的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有：企業(yè)贊助、政府資助、民間籌資、會(huì)員會(huì)費(fèi)等。（1）由于環(huán)保NGO的成員大多數(shù)是志愿者，交納的會(huì)費(fèi)有限；（2）政府對(duì)于環(huán)保NGO特別是草根環(huán)保NGO的資助很少，2012年底，蘇州市在省內(nèi)率先引入公益創(chuàng)投模式，連續(xù)開展兩屆公益創(chuàng)投活動(dòng)，但是環(huán)保NGO爭(zhēng)取到的項(xiàng)目有限；（3）由于公眾對(duì)環(huán)保NGO的認(rèn)識(shí)和信任度不夠，捐助數(shù)額也相對(duì)較低。

資金供給不足對(duì)環(huán)保NGO工作的影響明顯。（1）經(jīng)費(fèi)不足使人員的開支陷入短缺，致使環(huán)保NGO難以為人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬；（2）常年在經(jīng)費(fèi)方面的“節(jié)衣縮食”導(dǎo)致蘇州環(huán)保NGO的活動(dòng)往往達(dá)不到預(yù)期效果，也很難開展更大規(guī)模、更深入的環(huán)?；顒?dòng)，經(jīng)費(fèi)短缺限制了其作用的發(fā)揮。

2　蘇州環(huán)保NGO籌資困境的原因剖析

目前，政府發(fā)起成立的環(huán)保NGO較容易得到政府的資助，而草根性質(zhì)的NGO則望塵莫及。蘇州環(huán)保NGO的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和會(huì)員經(jīng)費(fèi)，但政府提供的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)太少，使得環(huán)保NGO缺乏提高效率的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

單純寄希望于企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致獨(dú)立生存能力較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多環(huán)保NGO并不清楚從哪里可以獲得資源資金，通過(guò)什么方式獲得。此外，目前蘇州多數(shù)環(huán)保NGO還處在“自己籌錢自己做事”的階段，分工不細(xì)，專業(yè)化程度不高，籌款的技能比較欠缺，籌款的能力很弱。在調(diào)研中，多數(shù)環(huán)保NGO負(fù)責(zé)人也表示“沒有并且在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)也不會(huì)建立一支專業(yè)化的籌資隊(duì)伍”。

3　蘇州環(huán)保NGO走出籌資困境的途徑

拓寬資金籌集能力，爭(zhēng)取更多的資金支持是NGO組織開展活動(dòng)的重要物質(zhì)保障。基金會(huì)籌款是目前NGO籌款的主要渠道，這些公益和慈善基金會(huì)成立的目的本身就是為了支持公益和慈善事業(yè)的發(fā)展，所以蘇州環(huán)保NGO應(yīng)該把基金會(huì)當(dāng)作籌款的主攻方向之一?？梢酝ㄟ^(guò)合理的渠道從事業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供商品開發(fā)、市場(chǎng)調(diào)查、基礎(chǔ)調(diào)研等方面的咨詢服務(wù)，環(huán)保活動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

環(huán)保NGO的生存與發(fā)展很大程度上取決于政府的重視程度。利用自己擁有專家和技術(shù)，在更深層次上敏銳地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方案，從而為政府決策提供切實(shí)可行的幫助；其次，了解政府和社會(huì)的需求，靈活選擇合作方式，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門的大力支持。

相比個(gè)人捐贈(zèng)，企業(yè)的資助金額較大，并且相對(duì)穩(wěn)定。在保持自身獨(dú)立性的基礎(chǔ)上為企業(yè)提供有償服務(wù)，如提供高效節(jié)能的技術(shù)方案、環(huán)保政策法規(guī)的咨詢等；分析污染產(chǎn)生的原因并提供技術(shù)信息支持；與企業(yè)合作開展各種環(huán)保、文化宣傳項(xiàng)目來(lái)提升企業(yè)的知名度，為其樹立良好的公眾形象，創(chuàng)造潛在的品牌價(jià)值；直接參與在蘇企業(yè)推行環(huán)保的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“綠色化”等。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些環(huán)保NGO管理者認(rèn)為，自身只需要踏實(shí)做事，一定會(huì)收到好的效果。社會(huì)資源的積累對(duì)環(huán)保NGO的成長(zhǎng)是極為重要的，無(wú)論是對(duì)捐贈(zèng)方、志愿者都需要一定的社交關(guān)系維護(hù)。環(huán)保NGO也把握和利用網(wǎng)絡(luò)資源，更好的節(jié)約成本，傳播環(huán)保理念?，F(xiàn)在，蘇州大部分的NGO都建立了自己的門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布最新的環(huán)保信息，吸引公眾，樹立品牌，建立自身的社會(huì)公信度和認(rèn)知度，以獲得更多人的支持和幫助。

4　結(jié)語(yǔ)

環(huán)保NGO的成長(zhǎng)，是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程，應(yīng)該在這個(gè)過(guò)程中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)。蘇州環(huán)保NGO要走出資金困境，不僅需要尋求各級(jí)政府的支持，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，而且要在自身運(yùn)作過(guò)程中，保持公開化和透明化，獲取公眾的信任，并且積極為社會(huì)提供公益服務(wù)，開辟自創(chuàng)財(cái)源，這樣才能從根本上解決資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

[1]賴翠鳳.草根NGO的資金困境及出路-以福州市“簡(jiǎn)單助學(xué)”為例[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2014,27(2):66-68.

[2]高原.我國(guó)環(huán)境非政府組織的發(fā)展對(duì)策[J].華北水利水電學(xué)院:社科版,2011,27(3).