探析香格里拉市退耕還林存在的問題及對策

楊四文

(香格里拉市林業和草原局，云南 香格里拉 674400)

退耕還林就是從保護和改善生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被，實施退耕還林不僅有效改善了生態環境，增加了農戶的收入，還促進了農業結構的調整和改變了農戶的生活方式，是一項惠民的重大生態工程。

1 區域概況

香格里拉市位于滇西北迪慶藏族自治州東部，地處青藏高原南緣橫斷山脈“三江并流”風景名勝區腹地， 26°52′—28°45′N， 99°23′—100°31′E，是省內國土面積最大的縣份之一。全市國土面積1 141 739 hm2，林業用地面積為962 159.3 hm2，占國土面積的84.3%，森林覆蓋率達76%。天然林面積832 756.8 hm2，占森林面積的96.0%。全市活立木年凈生長率為1.64%，年凈生長量218.46萬m3[1]。良好的自然生態環境吸引了廣大的國內外游客，促進了香格里拉生態旅游的長足發展。納帕海、哈巴雪山、藍月山谷、巴拉格宗景區等一批旅游資源正在穩步開發和不斷完善。

2 退耕還林現狀

2.1 退耕還林完成情況

2000年，香格里拉市全面貫徹執行黨中央國務院“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，市委市政府統籌安排，組織各部門按照職能分工、各司其職、各負其責、協同配合，切實做好退耕還林項目規劃調查、技術服務、監督檢查、政策兌現等工作，截止2003年實施退耕還林面積4 000 hm2；2014—2017年實施新一輪退耕還林面積1426.7 hm2,有力地促進了香格里拉市生態環境建設，實現了“生態受保護，林農得實惠”的目標。

2.2 具體做法

1)生態優先、適地適樹。……