崇明全方位推進世界級生態島建設

■黃 臻

隨著崇明世界級生態島建設正式啟動，生態島建設漸入佳境，生態環境質量明顯提高。第六輪環保三年行動計劃（2015－2017）基本完成，第七輪環保三年行動計劃（2018－2020）編制完成并啟動實施，清潔空氣行動計劃、水污染防治行動計劃有序推進，土壤污染防治行動計劃適時啟動，崇明區全力以赴打造“水清土凈氣清”世界級生態島。

一、“水清”——多措并舉打造優質水環境

調查數據顯示，受訪居民對水塘、江、河水質的滿意率為95.5%，較上年提高了3.3個百分點；對日常生活用水水質的滿意率為98.7%，較上年度提高了2.1個百分點。水環境的持續改善源于各方面的得力舉措。

治污水，呵護美麗生態水環境。水是崇明人生產生活的源頭和財富，生態島建設十多年來，對水環境的治理和保護，一直是重中之重。2016年12月，《崇明世界級生態島發展“十三五”規劃》發布，明確到2020年，崇明農村生活污水處理率達到100%。崇明區委、區政府對照世界級生態島建設的新標準、高要求，自我加壓，明確到2018年底，全區農村生活污水處理實現全覆蓋的目標。崇明全區需實施農村生活污水處理的農戶總數約有23.2萬戶，截至2017年底已實施完成4.4萬戶，其余19.2萬戶將在2018年底完成；完成城橋、新河、堡鎮、陳家鎮4大污水處理廠提標改造。

暢河水，營造自然生態水景觀。崇明河網密布，全區共有大小河道17260條，總長10604公里。生態島建設十多年來，崇明緊扣“水清、岸綠、河暢、景美、生態”的治水目標，通過綜合整治、生態治理、河道疏浚等手段，累計治理各級河道5500余公里，進一步暢通了崇明“一環二十八豎”的河網水系，為崇明生態島建設奠定了扎實的水環境基礎。“十三五”期間，崇明將按照全域性5A級景區的建設要求，在持續推進骨干河道水系整治、中小河道疏浚工作的同時，重點推進河道生態治理工作，計劃實施河道生態治理200余公里。重點將從崇明砂性土土質的實際出發，研究樁板式護岸之外的河道生態保塌措施。踐行“有工程的措施，很少有工程的痕跡”總體要求，努力實現河道水體與河坡動植物之間水、氣的自由暢通交換，促進河道水生態系統的恢復。

用好水，共享水環境發展紅利。在持續優化的生態水環境基礎的保障下，崇明正按照“生態+”的發展戰略部署，努力把水是生態立島之本的大文章做得更精彩，以更好地造福崇明人民。引入國際級的體育活動，與全區生態水環境有機結合，實現“生態+體育”的完美結合。每年5月，環崇明島國際自盟女子公路世界巡回賽都會在崇明鳴槍開賽，在賽道設計上，主辦方把崇明的各個旅游景點串聯了起來，還特別開辟了部分長江大堤作為賽道。同時，賽時還可以領略自然風光，崇明賽區受到了國內外選手的一致好評。在此基礎上，崇明考慮將本島200多公里的環島大堤全部打通，發展休閑體育、濱江觀光等項目。生態、綠色的水環境是崇明自身發展的重要基礎，更是崇明作為上海“后花園”的重要發展資源。在繼續厚植生態優勢的同時，崇明正嚴格遵循“生態+”發展戰略部署，持續做靚水文章、做活水文化，按照水旅融合、水體融合的工作思路，真正運用好天賜崇明的豐沛水系資源，努力把綠水青山變成金山銀山，讓崇明百姓樂享生態島建設的持久紅利。

二、“土凈”——開拓創新打造全域景觀島

調查顯示，受訪居民對周圍環境總體滿意率達99.1%，對周圍生活垃圾的收集、處理情況的滿意率為98.6%。崇明整體環境的改善得益于區政府開拓創新實施各項舉措。

變廢為寶，生活垃圾分類處理全覆蓋。2017年，崇明全面開展生活垃圾分類減量工作，組織開展生活垃圾分類專項培訓395批次，發放宣傳告知書83萬多張，培訓村（居）以上管理人員8324人次，培訓垃圾收集員4738人次，培訓村（居）民78.6萬人次，27座濕垃圾處理站建設基本完成，全區共配置分類投放桶24萬多只，分類投放存儲架12萬多只，240升轉運桶5936只。新建和改建濕垃圾儲存點193座，餐廚垃圾轉運點10座。新增濕垃圾專項收集車337輛。17座濕垃圾處理站投入運營，全區18個鄉鎮均配備了濕垃圾處理站。到2018年底實現生活垃圾分類全覆蓋。

開展“五違四必”整治，改善城鄉環境面貌。全區完成“1+18+148”區域環境綜合治理工作，共拆除違法建筑335.9萬平方米，整改消除違法用地1503畝。完成中央環保督察整改工作，排查整治環保違法違規建設項目1293個，關閉環保違法違規企業156家，整治退養不規范飼養場211個，全面消除東灘鳥類國際級自然保護區和東風西沙飲用水水源地保護區歷史遺留違法搭建。

優化環境品質，全力打造特色美麗鄉村。一是推進村莊改造專項，加強條線項目整合。在進一步優化農村基礎設施、整治村莊綜合環境和完善公共服務設施配套的基礎上，充實完善“7+X”項目整合模式。二是著力提升村莊內涵，創建市區兩級示范。在實施村莊改造基礎上，著力提升基礎設施建設和產業發展、生態環境建設、文明創建、公共服務發展、社會管理、村級組織建設等六大方面建設，大力提高村級管理水平，深入挖掘鄉村文化內涵，全面提升村莊建設品質。強化鄉村個性化元素挖掘，加大產業、文化宣傳包裝力度，夯實市級示范村評選基礎。集中政策、智力優質資源，提升農村建設共性和個性內涵水平，打造一批風格各異的美麗鄉村特色村。到2020年，全面完成規劃中的村莊改造任務，力爭創成100個左右的美麗鄉村區級示范村和30個左右的美麗鄉村市級示范村。啟動土壤污染防治工作。持續推進崇明島土壤環境調查評估及生態修復技術研究與示范項目建設。啟動崇明農用地相差，完成點位核實工作。完成10塊場地土壤環境初步調查評估和備案工作。

三、“氣清”——穩扎實干打響藍天保衛戰

調查顯示，受訪居民對空氣質量的滿意率為98.4%，對控制工業廢氣效果的滿意率為98.2%。

持續推進清潔空氣行動計劃與揮發性有機物污染治理。2017年，崇明大力推進大氣污染治理，空氣質量逐年向好。全區環境空氣質量(AQI)優良率超過80%。一是完成了企業安裝voCs（揮發性有機物）治理設備的任務。對28家大中型餐飲企業油煙凈化裝置完成了安裝，創建揚塵污染控制區，有效減少了大氣污染。二是開展清潔生產。完成了7家企業的清潔生產審核工作，啟動新一輪38家企業的清潔生產審核。5家企業節能改造項目基本完成，年節約標煤約768噸。持續深化燃油鍋爐、燃氣鍋爐污染治理，完成2臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造試點建設。

大力推廣新能源公交車。截至2017年底，崇明新能源公交車輛合計為293輛，其中純電動公交車283輛，插電式混合動力公交車10輛，占公交車輛總數55%。長興、橫沙兩島已實現全島域新能源公交車全覆蓋。未來幾年，崇明三島將實現“綠色公交”全覆蓋。

增加森林覆蓋率，大力建設生態林、生態廊道。實施東平國家森林公園擴建工程，推進崇明本島及長興島郊野公園建設，推進花田、花宅、花溪等建設，努力打造全島域5A級景區，打造“海上花島”。截至2017年底，崇明建設生態林13220畝，建設生態廊道4897畝；林地面積44萬畝，森林覆蓋率達25.09%。