高舉改革大旗 堅持科學發展
——奉賢區楊王村改革發展啟示錄

■揚 望

上海奉賢南橋楊王村，22年艱苦創業，由負債1380萬元，當時全縣最窮的村子，到2017年實現年經濟總收入225.75億元、稅收3.47億元，成為名副其實的“首富”村、“全國十佳小康村”和“中國幸福村”，村綜合實力在全國農村中排35位。其跨越式發展的成功實踐，對基礎同樣處于薄弱，或者困難狀態農村的崛起，以及走向富民強村的道路，有著十分積極的借鑒意義。

楊王村的改革發展，至少給了我們以下幾個方面的啟示。

啟示一：發展需要改革，改革需要機會，但機會只青睞愿意改革的團隊

楊王村的變化如此巨大，已經用事實雄辯地證明，底子薄、條件差的地方，同樣可以實現飛躍式增長、跨越式發展。關鍵是要投身到時代的改革浪潮中去。一個地區、一個地方的發展，都與時代的發展緊密相連，如何借助于時代的發展使自己也成長，將成為改革重要的分水嶺。

楊王村的實踐再一次告訴我們，改革是社會進步的必然趨勢，一個地區，一個地方的發展，首先要把握改革的機會，然后借勢、借力，再通過自身的脫胎換骨的觀念改革，完全可以把“劣勢”轉化為“優勢”，“后進”同樣可以成長為“先進”，貧困也能走向富裕。

啟示二：改革要善于挑戰，善于創新，不能“等、靠、要”，要找米下鍋

幾十年來，農村基層組織習慣于按上級的指示要求做事，容易養成循規蹈矩，不敢越“雷池”半步的保守作風和依賴心理。具體表現形式為，往往把發展的滯后，歸結為外部條件不足、上級的支持不夠、發展的基礎還不具備等等客觀原因，習慣于向上級伸手要資金、要政策、要支持。正是由于“等、靠、要”現象的突出，往往在等待中白白錯失發展良機，在依賴中失去市場競爭的主動性和適應能力。

在楊王人艱苦創業的發展傳奇中，最出彩的是在嚴格遵守國家政策、法律的同時，敢為天下先，敢于挑戰自我，從而引發了一次次的改革浪潮，包括對現有體制、機制的一些“突破”。而恰恰是這一次次的“突破”，才使楊王村抓住了歷史性的發展先機，贏得市場競爭的主動，嘗試到了改革帶來的種種好處。

啟示三：改革，必須堅持黨的領導，發揮“堡壘”作用，這也是“富民強村”事業的核心

隨著改革的深入，以及村經濟的發展壯大，楊王村黨支部現已成為上海市兩個村級黨委之一。村黨委成為了興村富民的堅強核心。黨建工作的思路和方式全面創新，使黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，有效地加強了與人民群眾的血肉聯系。村看村、戶看戶，群眾看干部。干部先想一步，先干一步，已經成為班子成員工作的座右銘。

經驗告訴我們，一個地方的發展改革成績突出，基層黨組織堅強的“堡壘”核心作用不可或缺。楊王村黨委書記孫躍明，以一個共產黨員追求遠大理想的堅定信念，堅持實事求是的思想路線和優良作風，全心全意為人民服務的高尚品格，帶領人民群眾脫貧致富，使村民們“人人有工作，人人有住房，人人有保障，人人有股權”的奮斗目標，一步步變成了現實。孫躍明率先垂范的工作作風團結了黨委班子，對村經濟的持續發展起到了很好的保障作用。

啟示四：改革要惠及百姓，百姓的利益保證了，人民群眾就支持，改革就有了后續發展的原動力

改革必須惠及百姓，百姓才會支持改革，改革才會一路通暢。楊王村的改革一直穩健推進，多年來沒有發生一起越級上訪、群訪、鬧訪的事件。其原因是楊王村的改革先驅者始終堅持“發展為了群眾，發展依靠群眾”的執政理念，始終把老百姓的利益放在首位，始終把改革發展成果與人民共享，使廣大村民的收入逐年提高、居住環境優美、文化生活繁榮，從而能贏得老百姓的真心擁戴和支持。黨委書記孫躍明以高達90%以上的選票當選為村委會主任。這是班子成員堅持把群眾的利益放在第一位，走共同富裕的發展道路的必然收獲，也是改革持續深入的最大、最強大的政治依靠。

啟示五：改革不忘傳統教育，家訓家風培育，徹底改善民風，保持民風純正

經濟發展了，精神文明的建設必須同步跟上。2005年奉賢楊王村、牌樓村、西胡村三個村合并為現在的楊王村，村莊家風民風差異矛盾開始顯現，村民之間的摩擦逐步出現。楊王村黨委及時提出了“富了口袋，也要富腦袋”的工作理念，開始嘗試用編村訓村規的方法提升村民素養，讓家庭成為改變民風的主陣地。從2006年開始，楊王村“兩委”發動全體村民寫家訓，開展家訓征集評選活動。首輪家訓征集后統一制作家訓牌，放在村民家中醒目位置，鞭策警醒村民自律。每家每戶的門上都貼著“家庭信息公開欄”，欄內寫著不同的家訓，有的是“得甜勿忘苦，飲水當思源”；有的是“為子女要孝，為配偶要忠，為朋友要義，為同事要愛，為鄰居要謙”；有的是“勤勞致富、團結和氣，對待員工親如一家人”。

與此同時，楊王村開展了一系列“倉廩實而知禮儀，衣食豐而知榮辱”的實踐活動，并且使各項活動制度化、常態化。如今的楊王村涅槃重生，文明指數一直在鎮級的各項評比中獲得很高的評價。

啟示六：做學習型、智慧型“村官”，堅持實事求是，從村情實際搶抓改革發展機遇

楊王村實現跨越式發展，最有效的措施之一，是抓住了改革的機遇，創辦了經濟園區。如何管理園區，管理者一要學習，二要智慧，最重要的就是堅持實事求是的原則，一切從實際出發。楊王村的管理層，在實踐中較好地應用了這一思想，根據村情實際，積極探索了一條適合自己發展的道路和模式。

當前社會組織化程度較高、市場競爭十分激烈，對農村基層干部的知識結構，提出了更高的要求。必須從過去的“苦干型”，向“動腦型”方向轉變，做“學習型”“智慧型”村官，開動腦筋，窮則思變。只有學習與探索，才能善于根據自身的優勢，揚長避短，有針對性地確立工作的方向、目標和重點，才能取得事半功倍的效果，在競爭中脫穎而出。

啟示七：要克服隨意性，堅持民主決策，注重謀略，合理布局，科學規劃

楊王村制定了全村發展規劃，科學布局發展。不僅通過廣泛征求意見、充分發揚民主的形式，充分聽取百姓意見，既尊重了村民，又統一了上上下下的思想，凝聚了建設發展的人心。更重要的是，有效杜絕了決策的隨意盲目性，避免了重復建設和低水平擴張，提高了發展的質量。近年來，楊王村經濟保持高速增長，村容村貌發生翻天覆地的變化，與堅持民主決策、科學規劃指導密切相關。

楊王村的實踐告訴我們，思路決定著出路。只有戰略的深度，才能有發展的高度。在經濟有了一定基礎的前提下，應該根據實際情況，高起點制定發展規劃，統籌安排，長期堅持，久久為功。

啟示八：主要領導要做經濟工作的行家里手，提高致富一方的管理經驗和能力

黨委書記孫躍明是一位善于學習、善于總結的書記。他認為，當前農村集體經濟的發展與改革中還有三個方面需要進一步解決：一是正確認識和處理農村集體經濟發展問題中的主要矛盾；二是在農村集體經濟的改革發展中需要正確處理集體與個人、長遠與眼前的關系；三是對仍在競爭性市場中經營的集體經濟，產權制度改革應為建立更有效率的經營體制服務。

因此，學習更多的市場經濟的基礎理論知識，做經濟管理的內行，更是新形勢下，對農村基層管理干部履行職責的任務和要求。