展開農民幸福生活新篇章
——改革開放40年松江農業農村新變化

■張小小 王 晶

上世紀80年代初，改革開放的進行曲奏響上海農村地區，土地改革成為其中振聾發聵的重音章節。從農村實行家庭聯產承包責任制到免除農業稅，再到松江區實行家庭農場模式，成為全國示范，農村集體產權制度改革和鄉村振興，帶領農民走上致富之路。短短幾十年間，農村跨過計劃經濟來到市場經濟，正踏著科技興農的階梯大步邁入現代農業新篇章。如今，千百年來農業的傳統生產方式發生翻天覆地的變化，農民生活水平逐年提高，美麗鄉村的藍圖已然波瀾壯闊。

一、數字解讀

——松江區水稻畝產量，從1978年的501公斤，提高到1998年的576.4公斤，2017年的580公斤，2018年為585公斤。

——在糧食生產機械化過程中，松江區1985年的機播率只有0.02%，1998年提高到17.2%，2007年為24.8%，2017年已經上升到88.27%。機收率1985年為 0.17%，1998年提高到 65.1%，2007年為99.98%，2017 年已達到 100%。

——1998年，松江區農村居民家庭人均純收入為5790元，2003年增至6790元，2007年達10367元。隨后以每年10%左右的速度增長，至2014年增至21736元，7年間翻了一番；至2017年提高到30245元。

——2007年是松江區實行家庭農場模式的第一年，全區共有家庭農場708戶，經營糧田面積共11.5萬畝，占全區糧田總面積的69.7%。到2017年，家庭農場戶數增加到921戶，經營糧田面積13.92萬畝，占全區糧田總面積的95%。

二、機械化手段讓農業發展與時代接軌

1979年，松江開始進行農村經濟體制改革。從1980年起，多種形式的家庭聯產承包責任制在農村廣泛推行，至1987年年底，全縣2792個生產隊全部實行。這意味著原本擁有少量農田者，有了出讓自家承包農田或是經營更多農田的選擇權，富余勞動力得以解放，外出務工成為新的收入來源。與此同時，因為規模生產大大提高了生產力，同時也實現了收入顯著增長。這一基本經營制度的確立，極大地調動了農業生產者的積極性，使農業發展越過了長期農產品短缺階段，農村改革取得了突破性進展，也為機械化手段引入，進一步推動農業快速發展奠定了基礎。

“小的時候看到家里人常年在田里忙乎，很多環節需要人工操作，很辛苦。后來慢慢出現了大型機器，但那時候的機器既不夠先進且會操作的人也很少，往往還是要投入大量輔助人力才可以完成。”泖港鎮腰涇村的村民李春風家中世代為農，他回憶父輩之所以那么忙碌，是因為家家戶戶都有幾畝田，不管刮風下雨每個人都要下地勞作，但忙了一年的收成也就自家夠吃剛好多一點。

進入21世紀后，松江區的農業機械化在國家、地方惠農政策的推動下，加快了推廣先進、適用農業機械的步伐，農業機械化的發展處于歷史高度。2007年，李春風父親李愛云流轉經營了村里117畝糧田，成為全區首批家庭農場主。這些年來，他們家先后購置了4臺拖拉機、1臺收割機、1臺直播機、1臺植保機。李春風還成立了農機聯合互助點，農忙時除了作業自己家的糧田，也為其他村民提供服務。如今，像他們一樣的家庭農場，全部實現了從灌溉、耕作、植保、收獲、運輸等糧食生產的全程機械化。以水稻機械直播為重點的糧食種植機械化有了實質性的突破，先進的糧食烘干機械設施普遍裝備，場地、馬路曬糧行為將終結，蔬菜耕、種、植保、澆灌、保鮮、上市運輸等關鍵作業環節也有了相應的機械與設施，填補了許多年的歷史空白。

樸實勤勞的中國農民，養成了吃苦耐勞的品質，農業機械化的全面發展，帶來的不僅是解放雙手，還有令他們曾經不敢想象的生產效率。2007年，李春風家使用的是國產小型收割機，每天收割30畝左右，到了2010年變成了滾筒式收割機，雖然提高到日收40畝左右，但是操作起來很累。現在他們使用的收割機又更新換代了，方向盤變成了液壓式，儲糧倉的裝置改進了，容量能夠裝1600斤稻谷，不需要再配一個人用麻袋接著。李春風說：“我們現在一個人的生產效率，和以前一個生產隊的差不多。”

近年來，糧食、蔬菜新型機械示范不斷在農村推廣，農民們積極學習農機科技，全區農機4S店綜合服務管理系統逐漸完善，農機專業保養、維修、評估、處置等服務能力進一步提高，使家庭農場等專業農民獲得覆蓋生產全過程的高效服務。松江區農機4S店榮獲了“2018年中國農機行業年度農機化杰出服務獎”。

三、家庭農場模式讓農民臉上有光口袋有錢

1998年，松江農業經過土地流轉向種田能手集中、土地向農場集中、土地向規模經營集中三個階段，基本形成了農業規模化經營框架，農業規模經營面積13.56萬畝，另有1222個專業大戶經營糧田5.92萬畝。從2007年起，全區經濟快速發展，農村勞動力大量轉向二、三產業，全區非農就業農民已占農村總勞動力的90%以上。農業勞動力大量非農化及人口老齡化趨勢的加劇，使農村耕地出現大量閑置或半閑置狀態，解決“誰來種地”的問題凸顯。在這樣的時代背景下，松江區開啟了家庭農場工作的探索。

家庭農場以“依法、自愿、有償”為原則，農戶承包土地委托村集體統一流轉，形成適度規模，再由家庭農場經營。松江區委副巡視員、農業委員會原書記兼主任封堅強說：“當時和專家探討出來的結果是，一個家庭農場種植的適度規模在100到150畝左右，最大的控制在200畝內，由一戶人家2個勞動力完成生產經營。”按照當時稻谷價格每市斤不到1元的價格，年收入在5至6萬元，已經高于務工的收入。真金白銀讓農民嘗到了甜頭，一度出現了村民爭當家庭農場主的趨勢，第二年的家庭農場戶數就達到了708戶。相關部門適時提高準入門檻，通過采取“負面清單”的考核方式，如“焚燒秸稈一票否決”來規范提升家庭農場的生產經營能力。

家庭農場有一條鐵律——經營者自耕，即家庭農場經營者必須是本村的農戶家庭。外來居民或其他投資者建立的農場嚴格界定不能算作家庭農場。家庭農場經營者則在農民自愿提出申請的基礎上實行民主選拔。封堅強表示，只有這樣才能穩定生產的質量，在規范操作本村人也會比外來人更加謹慎，對環境保護也會更加認同和身體力行。這樣做的另外一個好處是有利于家庭農場經營者隊伍的穩定，家家戶戶根據自己的農業機械化能力申請經營面積，和家庭農場自耕生產能力相適應，實現了由市場完成資源配置。

近年來，隨著農業機械化水平不斷提高，家庭農場規模不斷擴大，有的已經達到近500畝。圍繞“減少戶數、擴大規模、延長承包期”的發展目標，2018年，松江區家庭農場數量為906戶，比最多時減少29.8%，經營面積13.8萬畝、占糧食生產面積的95%，戶均經營面積提高至152畝，比規模經營最小時提高了34.5%，經營期5年及以上的占總數的83.7%。種植全區近九成的水稻面積，基本實現糧食規模化經營、專業化生產。

家庭農場主也呈現出能力素養更加專業、職業化，年齡結構更加優化、年輕化的態勢。松江區趁勢加快發展機農一體、種養結合的家庭農場，以機農互助點建設為抓手推進機農一體家庭農場發展。目前，家庭農場中種養結合的有91戶、機農一體的有672戶，機農一體服務覆蓋率為90.4%。在專業化基礎上鼓勵家庭農場加入“松江大米”產業體系，培育他們成為懂生產、善管理、會經營、使用現代農業發展需要的新型實用人才。

松江的家庭農場模式被寫入2013年中央一號文件，一個個各地考察團接踵而至，一批批專家學者來訪研究探討。

2018年，全區家庭農場戶均年收入達到了11萬元。也是2018年，李春風夫婦的年收入也達到歷史新高40多萬元。其中，經營416畝地種糧，收入25.6萬元；養殖1540頭豬，收入12.5萬元；為4戶家庭農場提供農機服務，收入5.8萬元……2012年接過父親家庭農場主的身份后，李春風的錢袋子跟著一步步擴大的家庭農場規模鼓起來，他琢磨著2019年申請經營500畝糧田。

四、新農村建設讓鄉旅成度假首選目的地

松江家庭農場模式已然成為推進鄉村振興、實現產業興旺的典型現代農業模式。2018年9月21日，首屆松江農民豐收節在泖港鎮黃橋村舉行，“慶豐收開鐮儀式”入選全國100個鄉村文化活動。“第五屆全國文明村”“全國最美休閑鄉村”“全國宜居村莊”等是它對外展示的名片，一排排整潔統一的白墻黛瓦，一條條水清岸綠的村級河道，一張張洋溢著幸福之光的黝黑臉龐，是這里的真實寫照。

這里有都市人喜愛的溫泉SPA，親子游首選“開心農場”，可以承接商務旅游的硬件設施和餐飲服務，還能欣賞“三江匯流”的壯觀景象……平整的柏油馬路連接著這個世外桃源和喧鬧的外界，如果有私家轎車，5分鐘就能開上高速公路，半小時就能到達市中心，鬧中取靜的地理環境讓這里成為都市休閑旅游的絕佳選擇。

如果不是當地村民，恐怕沒有人會相信，不過10年前這里還是全村只有兩條砂石路的落后景象。“晴天一身灰，雨天一腳泥。”土生土長的黃橋村民，投身工作后扎根這片土地近20年的村黨支部書記張永強毫不客氣地這樣評價家鄉。2006年起，“新農村建設”在全國轟轟烈烈地開展，作為全市第二批27個村之一，黃橋村在第二年也開始大刀闊斧地干起來。15公里水泥馬路、13公里生態石駁岸、宅前屋后綜合整治、農田基礎設施更新……經過一系列村莊改造項目，黃橋村的村容村貌是年就有了煥然一新的變化。隨著資金到位和項目的進一步落實，公共設施如雨后春筍遍布整個村落，黃橋村在全區率先完成了“三室一店一站”工程，家門口有圖書館、百姓戲臺、籃球場、棋牌室，村民不用出村就可以報銷醫藥費，完成包括農保收繳和領取在內的8大類44項服務。

乘著政策東風，黃橋村快速變身為“新農村示范點”的代名詞，而這不過是一個時代的縮影。2007年至2018年，全區共完成村莊改造35479戶，涉及8個鎮41個行政村，共投入財政資金近5億元。

如今，聚焦鄉村產業興旺和村莊面貌改善的工作仍在繼續，農業生產提質增效、新型農業經營主體培育、農村綠色生態實踐、田園綜合體建設、黃橋村鄉村示范村和宅基地改革試點都是當前階段全區鄉村振興的重點工作。

至2018年底，全區規模以上休閑農業景點數39個，年接待各類游客138.2萬人次，比上年增長6.7%；年收入總額1.61億元，比上年增長5%，其中帶動當地農產品銷售4356萬元，比上年增長6.3%，吸納當地農民就業987人。

2018年，第四屆“菊文化節”成功舉辦，吸引了觀光游客10.1萬人次，成為松江最具代表性、受到廣大市民歡迎的優質農業節慶活動之一，吾舍鄉村田園綜合體作為全市唯一一個田園綜合體項目，也獲得了國家綜開項目的支持。