推動全面從嚴(yán)治黨在基層見實效

張 超

十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效。這一部署把貫徹落實“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”進一步引向深入，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的動員令。貫徹落實好這一部署，關(guān)鍵要在見到實效上下功夫。

夯實政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，在堅定政治方向上見到實效。基層黨組織在黨的組織體系中處于基礎(chǔ)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否貫徹落實到位、黨的建設(shè)能否落到實處，基層黨組織的作用至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨能否在基層落實落地，要看基層黨組織“四個意識”強不強，政治功能突出不突出，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明不嚴(yán)明。如果基層黨組織在全面從嚴(yán)治黨上打折扣，就容易造成“中梗阻”，全面從嚴(yán)治黨就難以落實落細。因此，推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效，必須督促基層黨組織把政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，不斷增強基層黨組織堅持政治方向的堅定性和全面從嚴(yán)管黨治黨的自覺性。基層黨組織要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，站在落實“兩個維護”的高度強化政治建設(shè)，堅決破除形式主義、官僚主義；要突出政治功能，認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化；嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定理想信念，堅持以人民為中心，確保不越紅線、堅守底線。

完善基層黨建工作責(zé)任制，在落實責(zé)任上見到實效。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐表明，落實責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。當(dāng)前，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責(zé)任制已經(jīng)建立，在推動基層黨建上發(fā)揮了重要作用。但實踐中仍存在著諸如責(zé)任意識不強、責(zé)任主體不明、責(zé)任內(nèi)容不清、責(zé)任追究不力等問題，從而削弱了基層黨建工作責(zé)任制的落實。因此，必須進一步完善基層黨建工作責(zé)任制，強化對各責(zé)任主體的責(zé)任意識教育，科學(xué)界定不同主體的黨建工作責(zé)任，明確主體責(zé)任、第一責(zé)任、分管責(zé)任、直接責(zé)任；要建立完善責(zé)任清單制度，細化不同領(lǐng)域、不同層級、不同崗位、不同機構(gòu)的責(zé)任內(nèi)容；認真開展黨建工作責(zé)任考核評價，嚴(yán)格責(zé)任追究，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實。

強化質(zhì)量導(dǎo)向，在工作內(nèi)容上見到實效。提高黨的建設(shè)質(zhì)量是新時代黨的建設(shè)的基本要求。黨的十八大以來，基層全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但是與提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求相比仍有差距。比如，一些地方或部門雖然明確了主體責(zé)任，但壓力傳導(dǎo)存在層層遞減現(xiàn)象；有的基層黨組織加強了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，但產(chǎn)生了檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、文山會海等新的問題；有的基層黨組織雖然建立了落實黨的組織生活制度的各項規(guī)范，但是黨組織生活不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，效果不佳；還有的基層黨組織過度強調(diào)“痕跡管理”，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，工作容易流于形式。基層全面從嚴(yán)治黨不能止步于既有成績和成效，而必須牢固樹立質(zhì)量導(dǎo)向，確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量管理、質(zhì)量評估、質(zhì)量考核，把提高質(zhì)量貫穿到全面從嚴(yán)治黨各項工作中去，全面提升工作水平和實際效果。

強化監(jiān)督，在解決基層不正之風(fēng)和腐敗問題上見到實效。群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題危害不可小覷，它嚙噬著群眾的獲得感，侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前要密切關(guān)注“四風(fēng)”在基層隱形變異問題，聚焦扶貧、民生領(lǐng)域的腐敗和黑惡勢力“保護傘”等問題，堅決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護群眾切身利益。要做深做實做細市縣巡察和日常監(jiān)督，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。要扎實開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危劢菇逃⑨t(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等惠民領(lǐng)域，重點整治吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發(fā)、揮霍浪費、受賄行賄等問題。要嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢力保護傘，嚴(yán)查村霸、宗族惡勢力背后的腐敗行為。