“五個突出”抓好家庭農場發展

近年來，湖北省家庭農場得到健康快速發展，呈現出產業類型多樣、經營規模適度、主體結構多元、經營模式多維、經營效益向好等特色。截至2018年10月底，全省在工商部門注冊的家庭農場達33700個，同比增幅17%，創建省級示范家庭農場899個。家庭農場已成為湖北省推進農業現代化、實施鄉村振興戰略的一支重要生力軍。

突出抓好制度引領，推動家庭農場發展不斷邁上新臺階。省級層面先后出臺了七個規范性文件，從政策措施、制度規范、路徑程序上予以指導引導，從注冊、發展、融資、規范、示范到標桿逐級進行引領推進，為家庭農場健康規范發展提供了制度支撐。

突出抓好示范農場創建，培育家庭農場發展的質量品牌。一是深入開展示范創建活動。《湖北省示范家庭農場創建辦法》出臺后，湖北省通過新聞媒介宣傳造勢，營造培育創建氛圍。2014年、2015年、2017年，開展3次省級示范家庭農場創建，共認定899個省級示范家庭農場。二是深入開展三級聯創活動。市、縣圍繞不同主題同步開展了創建活動，荊州市組織家庭農場爭創“三品一標”，襄陽市組織家庭農場食材與餐飲企業對接等活動，省市縣三級聯創的示范家庭農場數占比達20%以上。三是培育標桿家庭農場。2018年4月初省農業廳下發了《關于培育標桿家庭農場和明星家庭農場的通知》，各市、州、縣(市、區)經管部門高度重視，進行專題培訓，組織現場拉練、上下聯動、同頻共振，競評采取演講方式，最終確定了10個“標桿”家庭農場和20個“明星”家庭農場，通過“標桿”家庭農場的對標引領，推動全省家庭農場發展質量再上新臺階。

突出抓好瓶頸破解，助力家庭農場健康快速發展。財政金融支持是家庭農場發展的瓶頸問題。一是出臺財政支持家庭農場發展的系列措施，近兩年來爭取中央、省和市縣財政扶持家庭農場資金近3億多元，融資貸款貼息2000萬元，主要用于加強家庭農場農田基礎設施建設、倉儲烘干設施建設、貸款貼息等。二是湖北省人行和湖北省農業廳出臺了新型農業經營主體主辦行制度，省市縣各級農業銀行是家庭農場的主辦行，在金融服務、信貸額度等方面傾斜支持家庭農場的發展。截至2018年6月，全省家庭農場貸款余額9.3億元。三是在夷陵區、隨縣、枝江市、宜城市等10縣市區開展家庭農場土地承包經營權抵押融資貸款試點，全省家庭農場土地承包經營權抵押融資貸款3.5億元。四是省農業廳與省農擔公司合作為家庭農場訂制了三年期的小額“楚農貸”產品，擔保融資2.6億元，較好地緩解了家庭農場融資難的困境。

突出抓好融匯融合貫通，促進家庭農場可持續發展。實踐中，總結探索了湖北家庭農場發展的五大組織方式，即：“家庭農場＋龍頭企業” “家庭農場＋合作社” “家庭農場＋服務組織”、家庭農場集群式發展和家庭農場三產融合發展五大組織方式。監利縣福娃集團帶動42個糧食種植型家庭農場，松滋市組建綠佳蓮藕種植家庭農場聯合社，潛江市華山水產集團流轉整理趙垴村一萬多畝耕地，集群式培育66個蝦稻共生型家庭農場。采用“家庭農場＋”的組織方式，促進了家庭農場與其他新型農業經營主體的融合融匯發展。

突出抓好規范化建設，不斷提升家庭農場發展的整體水平。2016年，湖北省實行家庭農場發展整縣試點規范化建設。確定了10個縣市進行家庭農場規范化發展試點，通過規范注冊登記、生產經營、財務管理、土地流轉，帶動全省家庭農場管理規范、健康成長。2016年8月、2017年8月、2018年8月分別在宜昌市、潛江市、松滋市召開了全省家庭農場規范化建設現場推進會。2017年縣級以上示范家庭農場占比達到25%以上。

（本文由湖北省農業農村廳供稿）