淺淡殘兒在特教學(xué)校教育現(xiàn)狀及就業(yè)狀況

摘要：本文通過“暑期三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，以柳州市三江縣特殊教育學(xué)校校長和老師為訪談對象，了解柳州市三江縣殘障兒童的畢業(yè)就業(yè)問題，根據(jù)訪談了解到一系列問題，從國家、社會、政府、學(xué)校、家庭、殘兒自身這些方面進行問題的剖析，并提出一些可行性建議。

關(guān)鍵詞：殘兒就業(yè);社會福利

一、研究背景及意義

2018年5月20日是第二十八次全國助殘日。中國殘聯(lián)宣文部主任郭利群表示，我國現(xiàn)有殘疾人人數(shù)大約8500萬，約占中國總?cè)丝诒壤?.21%。國家一直非常重視殘疾人就業(yè)問題，實施了一系列幫扶活動。例如，2019年5月第3個周日舉辦的農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動，幫扶有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。這一做法將大大提高殘疾人的就業(yè)率，為殘疾人就業(yè)開辟一道曙光。盡管如此，我國殘疾人就業(yè)形勢依舊不容樂觀。文章采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集和實地調(diào)查的方式結(jié)合撰寫，對地方殘疾人就業(yè)情況進行相應(yīng)的分析。希望通過這篇論文，讓社會關(guān)注到地方殘疾人就業(yè)的形勢，讓大家產(chǎn)生共鳴，為殘疾人提供切實可行的幫助。

二、機構(gòu)介紹

三江特殊教育學(xué)校位于柳州市三江縣城，成立于2012年。三江特殊教育學(xué)校是三江侗族自治縣唯一一所特殊教育學(xué)校。學(xué)校占地面積3592.2平方米，建筑面積4095平方米，可容納學(xué)生人數(shù)150人。學(xué)校2013年開始招生，截止目前為止學(xué)生總數(shù)共97人，在校63人，送教34人;教職員工人數(shù)共9名，專任教師5人，生活保育員1人，食堂工友1人，協(xié)管員2人，暫時未設(shè)有專門的心理治療教師。

廣西壯族自治區(qū)柳州市三江侗族自治縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，未脫貧貧困戶共15969戶，目前該縣仍有67個深度貧困村，貧困發(fā)生率在25%以上。以此縣為調(diào)研點，可在對其他較發(fā)達地區(qū)的調(diào)研比較中更為突出。

三、存在問題

（1）有關(guān)殘疾人就業(yè)的政策、法律法規(guī)落實不到位。國家頒布的《殘疾人就業(yè)條例》第二章第十條描述：政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。依據(jù)這條法律條例可以看出，這一殘疾人就業(yè)的入口前提條件之一是地方需要創(chuàng)辦殘疾人福利機構(gòu)。但眾所周知，我們所能見到和聽說的殘疾人福利機構(gòu)并不多，在農(nóng)村較偏遠地區(qū)相比一些中大城市來說更是微乎其微，就業(yè)機會自然就更少，成功就業(yè)的幾率更小。

以柳州市三江特殊教育學(xué)校為例，在對特殊教育學(xué)校韋校長的訪談中得知，殘兒在學(xué)校畢業(yè)后，外出社會沒有分配的工作，只能靠自己的本事吃飯。校長表示：學(xué)校占地面積小，學(xué)生多，師資薄弱，老師們無法真正照顧好每一位學(xué)生。再者，學(xué)校也沒有專職的技能培訓(xùn)教師和設(shè)施，沒辦法教會學(xué)生一項外出社會有用的技能。《殘疾人就業(yè)條例》第二章第八條描述：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并根據(jù)殘疾人才能特色為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定;《殘疾人就業(yè)條例》第二章第九條：用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。在三江這樣一個小縣城里，用人單位存在的歧視問題必不可少，若想真正實現(xiàn)殘疾人就業(yè)比例達到1.5%以上，則需要政府機構(gòu)、社會福利機構(gòu)共同努力才有可能實現(xiàn)。

（2）殘疾人自身存在的障礙限制了其就業(yè)。一直以來學(xué)校都有教育學(xué)生，不能對殘疾人士報以歧視的態(tài)度和看法，我們應(yīng)該更多給予他們關(guān)心和愛護，更多的是要和他們像朋友一樣和諧相處。但是，盡管如此，殘疾人走在路上還是會被投來異樣的目光。即使用人單位想要錄用殘疾人，在考慮到殘疾人身體方面可能不適于擔(dān)任大部分職業(yè)的原因，也會是沒有辦法做到周全。

（3）勞動力市場供求問題。當(dāng)前勞動力市場供求基本情況仍然是：供大于求，這個基本態(tài)勢仍會持續(xù)。我國的基本國情是人口眾多，勞動力資源豐富。從長期看，由于二十世紀六、七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來二十年勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉(xiāng)新成長勞動力年均達2000萬人。每年需要安排就業(yè)的人數(shù)達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經(jīng)濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800～900萬個就業(yè)崗位，加上補充自然減員，可安排就業(yè)1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。因此，從總體上看，在未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動力供大于求的基本態(tài)勢將長期存在。

（4）殘疾人就業(yè)歧視問題。①未把就業(yè)作為保障殘疾人民生及社會權(quán)利的主要內(nèi)容。社會上對殘疾人應(yīng)獲幫助的認識普遍停留在補助、捐款方面，并未覺得把就業(yè)列在保障方面才能起到大作用。各用人單位對殘疾人的錄用積極性也不高。在三江縣時對教育局的訪談中我們了解到，三江整個縣城中殘疾人在事業(yè)單位任職的人數(shù)并不多，甚至可以說非常少。②就業(yè)思路過窄，就業(yè)方式和范圍存在局限。殘疾人就業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)的、低端的勞動方式和領(lǐng)域，難以滿足現(xiàn)代工作崗位對較高層次勞動力的需求。在三江縣良沖村對殘兒家長的訪談中我們了解到，因為殘兒家長本身也是殘疾，但是在他的認知中自己的就業(yè)機會也只能是干苦力活，沒想過自己會到企業(yè)就業(yè)或者自身創(chuàng)業(yè)等。

四、解決方法

（1）完善我國殘疾人保障法律體系的建設(shè)。政府加強《殘疾人就業(yè)條例》和《殘疾人保障法》的宣傳。通過廣泛的宣傳營造社會關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氣氛，加大殘疾人保障金的征收力度，制定和完善殘疾人的扶持政策，使更多具有勞動能力的殘疾人走向工作崗位，積極開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，為殘疾人提供更多就業(yè)機會。

（2）加強殘疾人技能培訓(xùn)。對政府而言，就必須讓一些技能培訓(xùn)中心或者學(xué)校和殘疾人就業(yè)指導(dǎo)中心對接，讓殘疾人能夠迅速的學(xué)到一些就業(yè)技能，以便可以得到用人單位的雇傭;對教育機構(gòu)而言，加強對殘疾人的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵殘疾人積極就業(yè)。

（3）拓展提供新的就業(yè)渠道。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，縣級以上地方政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

指導(dǎo)教師：韋宛彤

參考文獻：

[1]羅楠.淺談殘疾人就業(yè)問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2018（11）.

作者簡介：

何曉潔（1999.7-），女，廣西百色人，桂林電子科技大學(xué)信息科技學(xué)院大二學(xué)生。