“一帶一路”視域下沿線城市對外開放芻議

[摘要]“一帶一路”倡議為西北“一帶一路”沿線城市國際化發展帶來新的機遇。在現有條件下，如何揚長避短，發揮城市地域文化特色，加強城市國際化軟環境建設，提升城市開放內涵，奮力推進新時代更高水平對外開放是一項至關重要的研究課題。

[關鍵詞]“一帶一路”倡議;軟環境;對外開放

[作者簡介]原梅（1970-），女，漢族，蘭州大學，副教授，本科，研究方向：漢語國際教育、跨文化交際。

[基金項目]本論文得到2015年甘肅省社科規劃項目“甘肅高校國際漢語教師調查研究”（YB006）資助，為階段性研究成果。

[中圖分類號] F125.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）12-0048-02

中國的對外開放事業走過了艱難曲折的路程，從建國之初突破重重封鎖，打開面向世界的窗口，到黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策。中國的大門越開越大，對外開放的步伐越邁越堅實，對外開放事業在全球化進程中不斷壯大。“一帶一路”是習近平深刻思考人類前途命運提出的重大倡議，它對世界的影響日益彰顯。目前，中國已經同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易累計約6.5萬億美元，對沿線國家投資累計約970億美元。“一帶一路”成為經濟全球化的“共贏版”、國際公共產品的“中國版”。

因此，全面推進更高水平的對外開放，對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

西北內陸城市在長期的發展中，由于受地域環境、經濟發展水平等諸多制約因素的影響，城市對外開放水平不高，城市發展與現代化建設面臨種種難題。進入新世紀以來，“一帶一路”倡議提供了有力發展條件，城市對外開放事業迎來“黃金時期”。結合“一帶一路”倡議的具體實施，西北各省市先后出臺戰略規劃，如陜西提出要打造絲綢之路經濟帶新起點和內陸型改革開放新高地，將西安建設成為具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市、開放型體制機制創新城市。甘肅省明確提出要打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，發揮蘭州市作為中心城市的輻射帶動作用，打造區域性金融中心、總部中心、鐵陸航多式聯運中心、東西方文化和民族文化交流人才培訓中心、國際消費中心，建設祖國版圖中軸線以西最大城市群。新疆的戰略定位是“一帶一路”經濟帶核心區，烏魯木齊市為“一帶一路”沿線重要現代化城市。這些規劃和方案都對西北各城市參與“一帶一路”國家戰略，建設現代化城市進行了頂層設計，描繪出未來西北內陸城市發展的美好愿景。但在以經濟建設為導向緊抓各項城市硬件與基礎設施建設的同時，有必要轉換思路審視當前城市人文環境的構建，以“大處著眼，小處著手”的方式多管齊下，多角度協同創新城市發展的空間，為此應考慮從以下幾個方面入手，打造一個面向世界提供便利的對外開放軟環境，推動更加多元高效的國際交流與互動，從而有力提升西北“一帶一路”沿線城市的對外開放水平。

一、聚合教育資源優勢，構筑國際化人才高地

人才是生產力，人才的流動才會帶動城市的發展。要加快沿線城市開放格局的構建，追趕城市國際化建設的潮流，首要問題是解決人的問題。以現有的城市社會發展水平來講，大規模引進國際人才是不現實的。因此當務之急是如何充分利好現有人才資源，培育國際化城市建設所需的潛在人力資源，“筑巢引鳳”，通過創造一個安居樂業的小環境吸引更多人才，尤其是外籍人才的加入，聚合成國際化交流互動的平臺。習近平指出：“民心相通是‘一帶一路建設的重要內容，也是‘一帶一路建設的人文基礎。要堅持經濟合作和人文交流共同推進，注重在人文領域精耕細作，尊重各國人民文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，為‘一帶一路建設打下廣泛社會基礎。”教育交流是人文交流的重要手段，因此建議通過發揮城市綜合優勢，大力開拓“一帶一路”沿線國家來華留學生教育，開發各類留學生學習項目，逐步擴大外籍學生規模，借助人文教育這個平臺做大來華留學生國際教育這塊“蛋糕”，進而通過來華留學生的輻射帶動作用，形成城市對外開放交流的突破性優勢。隨著國際學生資源的引入，勢必有助于打破傳統文化的束縛，帶動城市國際化氛圍的融合，促進城市新型多元社會文化的交流與構建。

另一方面，“一帶一路”是一條和平、繁榮、開放、綠色、創新、文明之路，為各參與國帶來新的發展機遇。中國的對外投資和產能與基礎設施建設合作，帶動了有關國家工業化進程，促進了當地民生改善和經濟社會發展，造福當地人民，是一個合作共贏的新平臺。這也意味著“一帶一路”對各類本土復合型國際人才的多元需求，他們要肩負重任，不僅需要熟練掌握一門以上的外語，熟悉跨文化交流方式，具備國際交流視野與經驗，而且能夠利用自身優勢承擔起溝通中外，兼濟天下的歷史使命，在“一帶一路”建設中闖出一片天地。因此各類教育機構必須高瞻遠矚，下大力氣調整辦學思路，加快人才培養模式的綜合改革，尤其是需要加強面向“一帶一路”沿線國家所需的外語技能培訓及國際項目培訓，特別是交通基建、經貿旅游、能源電子、化工機械、物流等專業，為未來對外開放平臺做好人才儲備。目前上海、陜西等多地高校未雨綢繆，已先后成立中亞語言教學研究機構，著手培訓培養專門人才。西北沿線城市要加快向西開放步伐，未來“一帶一路”建設急需大批了解掌握當地語言，熟悉本土文化的復合型對外交流人才。為此應發揮各級各類教育機構優勢，有效整合教育資源，采取多種手段培育面向“一帶一路”建設的復合型“優才”“全才”“專才”，為推動城市對外開放事業添磚加瓦。

二、深入挖掘城市內涵，熔鑄城市新形象

城市環境就是一張靚麗的城市名片。要樹立對外開放的國際化形象，必須從細微之處著手改善城市環境。近年來，隨著“一帶一路”建設的大力推進，沿線各城市努力整治自然環境，維持人類基本生存的空氣、水源質量得到極大改善，城市面貌也大為改觀。一個宜人、宜居的人文環境反映出一座城市的文明積淀，當地居民的開放與包容和當地文化的魅力是吸引外籍人士安居創業的深層動因。西北各城市大多坐落于古“絲綢之路”沿線，自古以來民風淳樸，素以友善好客而著稱。面對紛涌而來的外籍訪客，應采用國際化的視角在交流內容及方式上多做文章，以合適得體的方式推介城市，宣傳西北、弘揚中華傳統文化。習近平指出：“‘一帶一路建設根植于歷史，但面向未來。古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發展進步作出了重大貢獻。在新的歷史條件下，我們提出‘一帶一路倡議，就是要繼承和發揚絲綢之路精神，把我國發展同沿線國家發展結合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內涵。”所以西北沿線城市在城市文化內涵的重鑄中，應通過豐富多元的文化展示、熱情樸實的民間交流大使、深入淺出的“中國故事”融匯成一張張古老的城市名片，為城市形象增添更多新意，創造和諧有利的民間交流互動平臺，實現對外開放交流的雙贏局面。

三、提升城市服務水平，打造便利的對外開放軟環境

一個國際化的城市，一定是創業宜居之地，極富內外“吸引力”。外來人才的進入、居留、工作和移民必然同步，而其中外國人，尤其是外國人才的多少成為衡量城市對外開放程度的重要指標，反映的是城市在國際分工中能在多大程度上吸引國際人才，包括外國留學生、外國專家、企業管理人才和技術專家等。當外籍人士來到中國，他們所面臨的不僅僅是文化差異的問題，還有生活中的種種困難，比如辦理簽證、居留、保險等手續，在醫院就醫、交通旅行及使用城市水、電、暖等公共服務。面對這些現實困境與需求，應考慮利用城市生活服務平臺，如市長熱線、市民熱線或其他網絡服務在線平臺等開辦多語言的生活服務平臺，招募多語種的志愿服務人員，如留學生志愿者等進行咨詢服務。此外，也可以借鑒西方國家的“旅客服務中心”（tourist center）等形式，在機場、車站或交通樞紐建設城市服務臺，面向外籍來華人士提供便捷幫助，充分體現“以人為本”的城市服務理念，展現城市對外開放窗口的新形象。此外，還應通過增開國際航線，打通西北沿線城市與國內外重要城市的空中通道，努力構建通達全球重點國家，鏈接歐、美、澳、亞地區主要經濟城市和旅游熱點城市的航線網絡，開創國際化交通新格局，進一步提升城市對外開放水平。

2019年8月，習近平視察甘肅時指出：“我們要鑄就中華文化新輝煌，就要以更加博大的胸懷，更加廣泛地開展同各國的文化交流，更加積極主動地學習借鑒世界一切優秀文明成果，加強同沿線國家的文化交流，增進民心相通。共同構建亞洲命運共同體、人類命運共同體，共同創造更多更優秀的人類文明成果。”因此，西北“一帶一路”沿線城市必須搶抓時機，進一步擴大對外開放力度，全面提升對外開放的軟環境，深入挖掘城市文化特色，加強人文內涵建設。通過國際化教育輻射帶動作用形成城市對外開放交流的突破性優勢，帶動城市國際化氛圍的融合，促進城市新型多元社會文化的交流與構建是西北“一帶一路”沿線城市提升對外開放水平的內在要求，是塑造生態、宜居、宜業城市氛圍中不可或缺的原動力，也是城市綜合競爭力的視覺符號，對于全面推動城市對外開放具有至關重要的意義。

[參考文獻]

[1]習近平.2016年4月29日，在中共中央政治局第三十一次集體學習的講話.

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