臨滄市探索“五種模式”發展壯大村集體經濟

黨建扶貧“雙推進”

先鋒服務

成立合作社

2016年、2017年，云南省臨滄市獲得省級安排扶持村級集體經濟試點縣項目4個、村級“四位一體”試點項目27個，項目覆蓋76個村村級集體經濟項目，獲得項目資金支持1.475億元，帶動整合各類項目資金2.16億元投入村級集體經濟發展項目,示范效應逐步凸顯。臨滄市結合市情，用好國家扶持村級集體經濟相關政策，探索形成五種有效的村級集體經濟發展模式，為加快推進實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

加強領導重落實。先后制定出臺《臨滄市集體經濟強村三年計劃（2017～2019年）》《臨滄市發展壯大村級集體經濟保障辦法（試行）》，明確具體目標任務，形成各縣（區）黨委主導、組織部門牽頭負責，把發展壯大村集體經濟工作成效與干部年度考核掛鉤，從嚴考核問效的機制。村級集體經濟未達到年度發展目標要求的，各級黨組織書記抓黨建述職評議考核不得評為“好”等次；縣（區）委書記、縣（區）委組織部長、鄉（鎮、街道）黨（工）委書記年度考核不得評為“優秀”等次；在“掛包幫”定點扶貧工作成效考核中，“掛包幫”單位、駐村扶貧工作隊長（第一書記）一律不得評為“優秀”等次。

發展模式重創新。臨滄市探索形成五種模式，不斷發展壯大村級集體經濟。一是城鎮拉動模式。地處城郊、城郊接合部、集鎮周邊的村，依托區位和資源優勢，發展面向城市消費的集體經濟。鎮康縣南傘鎮甘塘村利用項目扶持資金、村集體自有資金和集體土地資源，投資81萬元開發興建農貿市場，向個體工商戶出租門面、攤位，實現村集體經濟收入增長。二是產業帶動模式。有一定產業基礎的村，依托特色產業優勢，通過整合相關部門扶持資金、流轉土地經營權或盤活集體資產資源等方式，與龍頭企業、農業專業合作社、種養大戶等合作。臨翔區邦東鄉璋珍村依托茶葉產業優勢，以省級掛鉤部門扶持的70萬元資金為股本，入股本地茶葉龍頭企業，共同開發普洱茶系列產品，村集體每年可固定分紅7萬元，每銷售1餅茶可再提成收入20元。三是服務創收模式。村集體設立各類公共服務機構，通過為市場主體提供多樣服務進行創收。云縣曉街鄉老許村成立綜合服務部，設立電子商務服務點開展代購、代銷、代繳服務。為群眾有償提供核桃分揀、烘干平臺，協助企業組織貨源，收取服務費用，每年可實現各類服務創收3萬元以上。四是招商合作模式。引進外地企業，村集體通過本地資源、扶持資金和管理服務入股實現創收。鳳慶縣新華鄉沙帽村與南澗孔雀渡休閑漁業有限公司開展股份合作，進行網箱養殖和餐廳、酒店經營，公司和村委會注冊成立的先鋒農業綜合服務中心按照4：6投入股本進行相應分成，每年實現村集體經濟收入11.5萬元。五是資源開發模式。發揮土地、山林、水源、沙石、礦產等資源優勢，入股企業共同開發并參與分紅。耿馬傣族佤族自治縣勐撒鎮丙令村利用集體荒山礦產資源與拉法基水泥公司合作開發粘土礦，村集體每年可收入3萬元。

種植姬松茸

發展農村電商

收益分配重服務。各縣（區）結合自身實際，制定村級集體經濟收益分配管理辦法，規范村級集體經濟收益分配和使用，破解村級組織無錢辦事、無能力辦事的困境，有效提高村級黨組織的發展能力和服務能力，增強村組干部干事創業激情。基層黨組織帶領廣大基層群眾大力發展壯大村集體經濟，初步實現村集體經濟從無到有、從弱到強，為加快實施鄉村振興戰略提供路徑、抓手和動力。截至目前，全市889個行政村中，“空殼村”已全面消除，收入在5萬元以上的村有231個，收入在2～5萬元的村有573個，收入在2萬元以下的村有85個，2018年底可實現年收入2萬元以上。