三年又三年 貴州交通變了天

文/貴州省交通運輸廳 高衛東

近年來，貴州省致力于推動實現交通運輸從高速增長向高質量發展的跨越升級。在推動交通質量變革、效率變革、動力變革上狠下功夫，深化供給側結構性改革，著力補短板、降成本、強服務、優環境、增動能，持續提升交通供給質量和服務水平。把握我國社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的發展思想，著力提高人民群眾對交通的獲得感、滿意度。緊扣國家和全省的重大戰略，服務打好“三大攻堅戰”，推進交通強國、質量強國和鄉村振興等戰略落地落實。

為推動高質量發展，近年來，貴州交通動作頻頻：連續四年投資超千億，實現縣縣通高速公路、村村通硬化路，2019年即將實現“組組通硬化路”，“建養一體化”、PPP模式成為全國范例，“最美高速”添彩“多彩貴州”，“峽谷橋梁博物館”享譽中外。

貴州交通的發展力度前所未有，體量之大前所未有，群眾滿意度大幅提升。但對照高質量發展要求，貴州還存在不小差距。近年來，貴州以“品質工程”為抓手，以加快提升基礎設施品質、推行現代工程管理為重點，以推進落實交通強國、質量強國為路徑，全面引領公路水運建管養運一體化發展，推動貴州交通不斷向高質量發展方向邁進。重點突出“五精五全”。

貴陽繞城高速公路花溪大橋

貴州縱橫交錯的立體大通道，為各種資源開發插上騰飛的羽翼，以更加開放包容的姿態打造區域經濟升級版。圖為六盤水至盤縣高速公路。張家裕／攝

精準對標 全過程融入品質理念

在推進落實“品質工程”的進程中，貴州的導向是：追求工程內在質量和外在品位的有機統一，內部層面上指向質量更優、安全性更高、建造消耗資源更少、使用壽命更長等特質；外部層面上指向使用者更滿意、人民群眾有更多獲得感、社會認可度更高等特質，讓其承載的不僅是建設本身的使用功能，還有社會責任、生態和環保、地域人文、歷史文化傳承等等。

貴州的思路是，突出“七個一”：制訂一個質量綱要，創建一批示范項目，推廣一批先進經驗，解決一批技術難點，補齊一批質量短板，創新一批管理制度，構建一個貴州標準。

貴州的重點是，抓“三個主體”的意識提升，即：業主單位層面，重在提升項目規劃意識、均衡管理意識、綠化環保意識、比學趕超意識；施工單位層面，重在提升質量氛圍意識、精細管理意識、工藝創新意識、綜合成本意識、匠心建造意識；從業人員層面，重在提升積極性、主動性、創造性。

貴州的最終目標是，到2020年打造出一批本土“優質耐久、安全舒適、經濟環保、社會滿意”的百年工程，讓“十年公路百年橋”的建造理念深入人心，及時共享創建成果，推廣創建經驗，推動引領全省公路水運全領域發展進步。

精耕細作 全領域加強技術創新

創新是推動交通高質量發展的第一動力，貴州省山區的特殊性、復雜性、可變性也倒逼全省加大創新力度。近年來，貴州針對工程設計、施工、管養、材料、裝備等全產業鏈開展技術創新與集成創新，組織開展了一批省部級重大科研項目攻關，取得了一系列具有國內領先水平的重大科技成果，為工程建設和質量管理提供了重要支撐。

在橋梁建設上，針對山區復雜條件下大型橋梁建設關鍵技術難題，形成了千米級懸索橋、高墩大跨剛構橋和鋼管混凝土拱橋等勘察設計施工成套技術，有力支撐了壩陵河大橋、清水河大橋、鴨池河大橋、北盤江大橋、赫章大橋等一批世界級高難度橋梁建設工程，實現了貴州省橋梁建設技術的大跨越。

在隧道建設上，針對瓦斯隧道設計、施工、監控等技術瓶頸，對山區煤系地層高瓦斯公路隧道建設進行重大技術攻關，使貴州省高瓦斯公路隧道建設技術達到國內領先水平。

在山區公路建設上，針對山區復雜地質地形條件，從勘察設計、建設施工、養護管理和生態環保等方面系統開展基礎研究和技術開發，取得了“廈蓉線水都高速公路建設關鍵技術研究”等一系列研究成果，有力保障了復雜山區環境下高速公路項目建設。

在“四新技術”運用上，開展集中攻關和“微創新”，淘汰影響工程質量安全的落后工藝工法和設施設備，大力推廣低成本的標準化技術，提高路面質量及耐久性。

在技術融合上，充分依托貴州大數據發展優勢，推動現代信息技術與公路水運工程建養技術深度融合，實現資源共享、優勢互補，構建以數據為關鍵要素的數字化、網絡化、智能化的智慧交通體系。

夏蓉高速榕江到從江路段猶如一條巨龍穿越在云山霧海

北盤江第一橋

2018年6月30日，平塘至羅甸高速公路大小井大橋主拱圈順利合龍。該橋主跨450米，為目前世界上最大跨徑上承式鋼管混凝土拱橋。

精心呵護 全行業守住生態底線

綠色生態既是“品質工程”的底線和底色，也是“品質工程”的內在質量和外在品位。貴州省喀斯特巖溶地形在造就優美山水的同時，也為工程建設和環境保護帶來了難度。為此，全省在交通建設中始終把生態環境保護抓得緊而又緊、實而又實，切實做到既要金山銀山，也要守住綠水青山。

設計理念方面，突出全壽命周期成本理念，將公路運營和維護納入工程設計一并考慮，突出全壽命周期成本理念，強調系統性，強化結構設計與養護設施的統一；集約利用走廊資源，按照“適度超前、低等級公路讓位于高等級公路”的原則，統籌好公路發展規劃；科學選線、布線，避讓基本農田特別是永久性基本農田，依法避繞自然保護區、水源地保護區等生態環境敏感區，降低交通基礎設施建設和運營對生態環境的影響。

建設施工方面，貫徹“最小程度破壞、最大力度恢復”的綠色施工理念，嚴格落實“三不、四隱蔽”（不大填大挖，不亂砍樹木，不擾亂山洪水系，取土場、棄土場、采石場、建筑垃圾場的位置選擇要比較隱蔽）的要求，合理規劃、利用施工場地，科學組織、調度施工作業，降低施工能耗、減少施工損耗；循環利用廢舊材料，推動工業廢料的綜合利用，大力提高高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青路面材料的回收率和循環利用率。

綠化景觀打造方面，適應貴州全域旅游“井噴式”增長需求，致力于打造高速公路“多彩貴州第一景”，因地制宜選擇適宜當地氣候、土壤等條件的植物；在普通公路改擴建工程中，充分利用停車區、觀景臺、休息區、路基護欄、橋梁欄桿等載體展示沿線多彩貴州豐富的自然景觀、民風民俗、歷史文化和行業文化，打造多層次、多色彩和高品位的公路景觀走廊，讓貴州交通“顏值”更高、“氣質”更佳。

精細管理 全環節強化質量安全

貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，92.5%的面積為山地丘陵，公路工程施工條件差，地形地貌復雜，隱蔽工程較多，工程質量安全隱患易發難控，公路工程部分指標合格率低于全國平均水平，部分項目管理粗放，質量通病治理成效不夠明顯，不能適應交通大發展的需要。對此，貴州始終堅持抓管理促規范，提質量保安全。

紅水河大橋下是國家高等級航道

在制度建設方面，在全國率先頒布交通建設工程質量監督地方性法規——《貴州省交通建設工程質量安全監督條例》，為切實做好工程質量安全監管工作提供了法規和政策依據。圍繞工程建設和質量監管工作，針對高速公路、國省干線及農村公路不同實際，先后制定、頒布實施了有關質量監管、信用評價、設計、監理、檢測、養護等一系列規范性文件。

在現場管控方面，以“平安工地﹒施工標準化”建設為抓手，在高速公路建設中強力推行“四集中”，加大首件工程規劃、小型構件質量控制、橋梁預應力工藝控制、高性能混凝土質量控制、路用關鍵材料抽檢等工作力度，把精細、規范、統一的科學管理應用到施工過程的細節中；在普通公路推行“建養一體化”服務采購等模式。

在激勵考核方面，每半年對材料抽檢中發現的不合格產品情況在廳網站向社會公布，對監督項目進行綜合及專項督查，采取掛牌督辦和行政處罰手段對違規和違法的從業單位和人員依法進行處罰，真正讓干得好的企業、有“品質工程”意識的企業順應市場；對沒有“品質工程”意識，在建設過程中出現了低標準、低品質的生產企業堅決取締，果斷按下“刪除鍵”。

在氛圍營造方面，大力培樹“黔路匠心”“品質工程”文化品牌，傳承工匠精神，開展了“十佳技術員”“十佳班組”“十佳工匠”“十佳質量衛士”評選，定期舉行“品質涵洞”“品質橋梁”“品質隧道”“品質路基”“品質路面”等優秀工程評選活動，積極宣傳行業正面典型，引領弘揚質量文化建設。

省道55線貴州赤望高速公路織金至普安段夜郎湖大橋是織金至普定高速公路上的一座控制性橋梁工程。如今，夜郎湖上，三橋交相輝映。

精致服務 全方位提升服務質量

品質是服務的基礎，貴州始終堅持工程實體質量、功能質量、外觀質量與服務質量均衡發展。

在服務國家和省重大戰略方面，搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶、西部大開發、鄉村振興和貴州建設國家大數據綜合試驗區、生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區等重大戰略，堅持為戰略落地鋪路架橋，提供交通運輸支撐保障。

在民生改善方面，深入推進交通扶貧脫貧攻堅，以農村公路提質改造、城鄉客運一體化、庫區民生航運為重點，加快交通建設項目向進村入戶傾斜，全力支持貧困地區交通運輸發展，提高交通運輸基本公共服務均等化水平，著力提升交通運輸供給質量和效率，全面增強群眾獲得感。

在配套設施提升方面，貴州始終堅持以人民為中心的發展思想，以“多彩貴州﹒最美高速”創建、國省干線“暢安舒美”和“四好農村路”示范創建為抓手，美化路域環境，深化“廁所革命”，提升公路管養水平。認真落實綠色通道免費、貨車優惠返利、重大節假日免費通行等政策，構建大數據服務系統和同城驛站咨詢服務綜合平臺，提升公路服務水平。從2018年起到2020年，貴州將繼續推進新時代“多彩貴州·最美高速”行動，創建“特色+綜合體”服務區15對以上、智慧型服務區5對以上，打造高速公路經營品牌3個以上；改造高速公路服務區停車區33對、獨立加油站58個，完成衛生間改造172個；創建示范收費站60個以上、優秀收費站100個以上；全省高速公路一次性交工驗收合格率達100%，創建管養示范路段20條，全面實現管養標準化等，著力形成特色突出、功能多樣的服務區，形成風貌獨特、通行順暢的收費站，形成暢安舒美、自然和諧的路況路域環境。

展望貴州交通發展，深感任重而道遠。貴州堅持“高標準規劃補短板、高品質建設提檔次、高效能管理加速度、高技術創新增動能、高水平服務優環境”的思路，以品質工程打造為核心，以“抓關鍵人、關鍵數據、關鍵工序”為重點，以“落實創建責任、治理質量通病、完善標準體系”為抓手，以“管理創新、工藝創新、技術創新、理念創新”為驅動，確保有資金保障、有標準規范、有技術創新、有智慧支持、有示范引領、有服務提升，實現高效率、低成本、好質量、大生態的“品質公路”發展目標，加快推進“小省辦大交通”到“小省辦強交通”的轉變。