農經干部吳兵：平凡中的不平凡

本刊記者 付 姓

吳兵是土生土長的甘肅人，在甘肅上完大學后，就直接進入白銀市農經站工作。采訪中吳兵不太標準的甘肅味普通話給人一種樸素、踏實、認真、低調的感覺，他說自己也沒有做出多么突出的成績，就是實實在在做事。但這一句話卻令記者印象深刻。正是這份實實在在的精神，讓他心中對農經工作有一種高度的責任感，經常保持學習的狀態，時常駐扎基層，既上接天線，又下接地氣，扎實地推進黨和國家的農經政策在基層落地開花。在他的帶領下，白銀市很多農經領域的工作包括合作社規范提升、土地確權頒證等都走在全省前列。

規范提升合作社：“不能強制要求，要慢慢引導”

“春節前后，就經常睡不著覺。省上要求3月底前就要見成效，9月底完成整改任務。”時間緊，任務重，吳兵回憶說，工作剛開始時感覺壓力很大。是什么任務讓一個有著多年經驗的“老農經”發愁呢？原來是貧困村農民合作社運營情況調查摸底規范提升工作。

吳兵向記者介紹說，2018年底甘肅省發布了《關于開展全省貧困村農民專業合作社運營情況調查摸底的緊急通知》，要求全省范圍內的貧困村合作社都要整改。2018年底白銀市302個貧困村共有合作社3133個，這令他心中犯起了惆悵。

但吳兵還是頂住了壓力，把這項工作當作一項政治任務來抓，迎難而上，挑起工作重擔。截至今年5月底，僅用了3個月的時間，他就跑了全市400多個合作社。

“從春節到現在，都沒敢松口氣。”吳兵感嘆地說，可謂是一個村一個社地調查。不過通過這樣的摸底，他也了解到了實際情況，找到了工作方法。他認為，市級輔導員巡回督導檢查制度實際操作起來難度有點大，需要調動縣區、鎮兩級的力量，這樣力量壯大了，工作就容易推進了。為此，他又起草了白銀市的合作社輔導員管理辦法，提出市、縣、鄉三級要按照3:3:5的比例配備輔導員，即市、縣區至少3名，鄉鎮至少5名，其中每一層級的輔導員都必須有一名是農經干部，其余的再從畜牧、種植、會計等業務部門抽調，按照層級指導業務；鄉鎮輔導員直接對接合作社，平均每5人負責指導100個合作社規范發展。吳兵起草的辦法促使白銀成了甘肅省少數幾個能讓輔導員制度落地的市之一。

有了輔導員就相當于工作在基層有了可靠的助手抓手。據管理辦法規定，這些輔導員要定期上門做指導，逐步引導合作社走向規范，并及時上報整改臺賬。如何評價一個合作社變規范了呢？吳兵說現在共有20多項指標，包括財務是否規范、三會制度是否健全、利益聯結是否緊密等，需要輔導員一項一項地幫助合作社規范。而最令他頭疼的是很多合作社財務制度難以規范，根本沒有成員賬戶。但熟悉基層的他對此也表示理解，“農業這個行業本身并不容易賺錢，合作社有盈余就不錯，哪里還有分紅呢。”因此，在工作中他不作強制性要求，而是堅持通過慢慢引導逐步讓合作社規范運作。

有時遇到國家級合作社還存在財務不規范的情況，吳兵就手把手地教，教他們記錄成員賬戶，讓他們認識到，承擔國家的財政項目，如果財務不規范的話，在財務審計時會存在很大風險。就這樣不斷地向基層農經干部、合作社理事長灌輸理念，很多人對規范合作社的認識更加深刻了。如，平川區農經部門在吳兵的引導下，在一個星期內就聘請了三位會計幫助全縣的合作社代理記賬。“我對縣鎮農經部門的工作要求就是實實在在做，但底線是不能做假賬。”吳兵說道。

采訪時吳兵正拿著各個縣報上來的整改臺賬，等待領導簽字后再上報省一級。他說，“我們都是實打實地填報，絕不虛報規范合作社的數量，雖然每月1日和15日都要上報，但堅決執行規范一個填寫一個。”

承包地確權頒證和回頭看：“必須從嚴要求，親自核查”

“之前省級來會寧縣驗收時，驗收組成員都被震撼了。我們土地確權的檔案資料從會議桌的這一頭擺到另一頭，特別齊全，包括航飛等土地確權的八步法，每一個環節的資料都很齊全。最終因為工作扎實，驗收結果為優秀。”回憶當時的場景，吳兵依然還有點興奮。

白銀市的承包地確權登記頒證工作已于2017年基本完成，數據已經通過驗收，匯交到農業農村部。回顧過往的工作，吳兵感到很欣慰，因為從2013年土地確權工作剛開始試點，作為白銀市的農經站站長，他就一直負責全市的土地確權工作。四年的時間里，吳兵起草了多個文件和方案，包括土地確權的試點方案和整體推進方案，協調組織召開了5次各類工作會議包括土地確權布置會、推進會、現場會等，舉辦了三期土地確權登記頒證工作培訓班，定期不定期開展了土地確權登記頒證督查工作。2017年，全市三個縣兩個區，都已全部通過了市級核查和省級驗收，取得了四個優秀一個良好的成績。

整個工作順利通過了驗收，有什么心得體會？吳兵仔細想了一下對記者說，首先要認真學習，領悟好國家政策文件的精神。只有領悟了中央的精神和要求，才能起草具體實施方案，才能給基層的同志作業務指導。其次，還要引起多方重視。在他組織協調的5次會議中，有幾次都是他推進的在市委層面召開的，在思想上爭取得到領導和基層干部的重視。第三，要嚴格要求，親自核查。工作剛開始，他就對各縣區的工作流程嚴格要求，包括公示環節老百姓的簽字一定要真實無異議，資料保留齊全。抽空他就會摸底調查，看看是否真的落到了實處，以做到心中有數。最后為保證各縣區順利通過驗收，他還組織縣級自查，市級核查。在成立市級核查組時，他積極爭取讓國土、檔案部門和5個縣區的農業農村局局長參與進來，在具體的核查時，嚴格按照省級標準進行抽樣入戶調查，從而保障了最終的省級驗收效果。

如今白銀正在開展土地確權“回頭看”工作，為更好地讓政策落到實處，吳兵更是發揮他一貫嚴格的作風。“這是土地確權的掃尾階段了，事關老百姓的切身利益，必須要做得扎扎實實，不讓老百姓有意見。”他不斷地對縣級土地確權工作的負責人講政策講方法，告訴他們土地確權遺留問題不要怕，要耐心梳理，將群眾反映的問題登記下來，暢通反映問題的渠道。目前各鄉鎮正按照白銀市統一部署排查摸底問題，每個村建立了問題整改臺賬，下一步吳兵還將組織督導隊，調查基層“回頭看”的情況，爭取在12月底保質保量地整改到底。

記者發現，吳兵如此嚴謹扎實的工作作風和不知疲倦的敬業精神，不僅來自他對工作的責任感，還來自于他對農經崗位的熱愛。1991從甘肅農業大學農經專業畢業后就一直從事農經工作，近30年的工作經歷讓他對這個崗位有了一種深沉的感情。即使現在機構改革后面臨轉不了行政編的可能，他也不愿意轉崗，他說，農經工作政策性強，不是剛畢業就能上手，老農經要堅守崗位。