浦東新區桃產業化聯合體發展研究

■ 李必紅 馬 佳 馬 瑩 王麗媛 錢戴玲

隨著我國農業農村發展進入新階段，出現了新型農業經營主體蓬勃發展的新局面，其中農業產業化聯合體的出現，是新型農業經營主體發展過程中的新事物。2018年中央一號文件進一步提出“實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體，發展多種形式適度規模經營”。課題組先后赴南匯水蜜桃品牌聯合社、南匯桃研所、水蜜桃深加工公司、水蜜桃相關合作社等單位調研，對浦東農業產業化聯合體的形成、現狀、問題和發展趨勢進行了探討。

一、農業產業化聯合體的成因、特征和類型

（一）農業產業化聯合體的由來

我國各種產業化組織在市場經濟中產生，又在市場經濟中成熟和發展。農業產業化聯合體就是我國農業產業化組織成熟和發展過程中形成的新型組織，它的形成既來自各種產業化組織自身的需要，也來自于市場的競爭要求。上海農業產業化快速發展，“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+家庭農場”等產業化組織形式，促進了農業的規模化、集約化。

（二）農業產業化聯合體的基本特征和主要類型

農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。具有以下基本特征：在聯合發展的基礎上強調獨立經營；強調各成員有明確功能定位；通過要素融通，合作相對穩定，讓農民充分受益。

目前，浦東新區產業化聯合體已初現雛形。農業產業化聯合體的牽頭企業對產業鏈的組織能力決定了聯合體的發展能級，已現雛形的牽頭主體主要有以下四類：一是服務型行業協會。以南匯水蜜桃品牌合作聯社為代表。其優勢表現為：標準化生產體系建設具有一定基礎，同時具有較穩定的銷售渠道。二是銷售型龍頭企業。以南匯供銷社為代表。其優勢表現為：企業實力雄厚，銷售網絡強大以及在擴大品牌影響力方面有一定經驗。三是加工型龍頭企業。以上海新成格林爾食品有限公司為代表。其優勢表現為：加工品研發能力較強，同時加工品受到市場認可，有自己的銷售渠道。四是規模生產型合作社。以桃詠專業合作社為代表。其優勢表現為：帶動農民進行標準化生產的能力較強，同時在對品牌的建設和推廣上有一定的基礎。

二、農業產業化聯合體的結構和機制

桃產業是浦東新區具有顯著優勢的產業。鑒于桃產業在浦東新區勞動、技術和資金密集度較高，市場發育度也相對較高，浦東新區桃業農業產業化組織較為發達，也較為成熟。下面以南匯水蜜桃品牌合作聯社為列，對浦東新區農業產業化聯合體的內部結構和機制進行剖析。

（一）南匯水蜜桃聯合體的內部結構

南匯水蜜桃品牌合作聯社成立之初只有成員6家，后來迅速擴大到35家，其中約30%的成員有自己的簽約農戶，合作聯社基地種植面積現在已達9162畝。需要指出的是雖然冠名水蜜桃品牌合作聯社，其實經營中只是以水蜜桃為主，并不排除其它農產品。“1+3”是南匯水蜜桃品牌合作聯社的基本結構。其中，1是桃詠專業合作社。桃詠專業合作社在其中規模最大，產品質量最好，市場認知度最高，是整個聯合體的龍頭企業。3是指三個不同的經營圈：第一個是自產自銷經營圈，聯合體成員一般通過租賃自己生產經營農地，合作社對于農戶具有直接管理功能；第二個是簽約訂單經營圈，聯合體成員與周邊農戶簽約，對這些農戶實行簽約式的管理；第三個是品牌平臺經營圈，這是由桃詠專業合作社作為總經商，與34家合作社成員成立的品牌聯銷平臺。在三個功能圈中，自產自銷的生產經營基地是核心和樣板，也是整個品牌聯銷平臺中的重要生產基地。

（二）南匯水蜜桃聯合體中龍頭企業的核心作用

“實力+能力+信用”使得桃詠桃業專業合作社成為浦東南匯水蜜桃品牌合作聯社的龍頭。桃詠合作社不僅具有科技和市場資源優勢，同時還制定了自己的規則。

第一，桃詠桃業專業合作社對簽約農戶，通過提供種苗、技術指導和購買生產資料的定金，根據簽約規定的技術質量標準收購瓜果。第二，桃詠桃業專業合作社對進入聯銷平臺的其他合作社和農戶，實行“六統一”和“三個標準”。“六統一”指：統一技術、統一標準、統一質量、統一商標、統一包裝、統一價格。“三個標準”指：水蜜桃標準、西瓜標準、包裝標識標準。聯銷平臺組織專家幾乎每天在田頭檢查各家各戶有沒有按照“六統一”和“三個標準”種植和包裝，以保證質量。

（三）南匯水蜜桃聯合體的有效功能

桃產業聯合體成立后主要具備四大功能。包括：可以統一采用最優秀的瓜果品種；可以實現科技種田；采取最新的銷售手段；統一價格，保護果農的權益，提高農戶的收入。

三、積極培育和發展浦東新區桃產業聯合體

（一）培育浦東桃產業的意義

培育浦東桃產業主要有三重意義，包括：社會意義、經濟意義和生態意義。

一是培育桃產業的社會意義：南匯水蜜桃是浦東地區土生土長的地產特色水果，至今已有近200年的種植歷史。南匯地區桃文化根基厚實，近30年來一年一度的“上海桃花節”使浦東成為了遠近聞名的上海桃鄉。大力培育浦東桃產業，不論對浦東的桃農，還是上海市民，都有重要的社會意義。將桃產業做強做大，是對區域桃文化的傳承和發揚，是一筆巨大的精神財富。

二是培育桃產業的經濟意義：桃產業聯合體通過產業鏈的縱向延伸和橫向拓展，不斷深化分工與提升專業化程度，可以促進生產效率的提高，增加產值。培育桃產業聯合體有利于進一步提升桃產業產前、產中、產后的生產經營水平，抱團發展，規模經營，增加南匯水蜜桃的品牌價值、知名度和美譽度。

三是培育桃產業的生態意義：上海自2014年啟動美麗鄉村建設工作以來，各涉農區縣積極建設美麗鄉村，促進生態文明。浦東新區大力培育桃產業聯合體有利于進一步整合南匯地區的桃產業資源，形成大規模的美麗桃園基地，有效增加浦東新區的林木覆蓋率，擴大綠化規模效應，具有不可多得的生態價值。

（二）培育桃產業聯合體的主要任務

1.提升水蜜桃生產經營能力。通過優先支持聯合體的老桃園改造和基礎設施提升，加快新品種及保鮮加工技術等的研發，加快構建桃產業人才隊伍，加快推進桃產業融合等，全面提升生產經營能力。

2.加強水蜜桃品牌建設。促進水蜜桃品牌建設是培育桃產業聯合體的關鍵。通過大力推進“南匯水蜜桃”區域公共品牌建設，進一步完善“六個統一”產銷標準化體系，加強品牌建設的人員培訓和專業引導，加大運用農事節慶打響品牌的力度，加大對維護南匯水蜜桃品牌的支持力度等，進一步提升水蜜桃品牌建設力度。

3.培育牽頭龍頭企業。選擇市場接受度較高的水蜜桃合作社，以其為基礎，整合資源，組建牽頭龍頭企業，聯合南匯水蜜桃主要生產經營主體、水蜜桃深加工企業、桃文化企業等，以農科院及桃研所等技術支持單位，以南匯水蜜桃品牌聯合社、南匯供銷社及新零售企業等為社會服務單位，示范創建集南匯水蜜桃研發、種植、加工、營銷、文旅等為一體的浦東新區“南匯水蜜桃”產業聯合體，促進桃產業規模經營、集約發展。支持發展混合所有制的牽頭龍頭企業，完善現代企業制度。鼓勵龍頭企業建設穩定的原料基地，注重加工、銷售、文旅服務，提升核心競爭力。保障牽頭龍頭企業發展所需的建設用地，整合涉農資金項目向其傾斜，促使牽頭龍頭企業充分發揮帶動能力和核心作用。

4.加大桃產業聯合體紐帶作用。通過加強產業、要素、利益等方面的聯結，增加桃產業聯合體的紐帶作用，促進整體聯動發展。同時采取開展績效評價、建立風險基金、加強動態監督等方式，保證整個聯合體的可持續發展。

5.建設政府服務桃產業聯合體的平臺。政府可通過加強組織領導、完善人才平臺和搭建融資、信息、法律、宣傳等平臺的方式，為桃產業聯合體的建設提供服務。

（三）培育和發展新區水蜜桃聯合體的方法

1.把水蜜桃聯合體作為全區范圍內發展農業產業化聯合體的抓手。浦東農業資源在上海占第二位，但集中在南匯地區，而南匯農業中糧食和以水蜜桃為代表的果蔬園藝產業各占一半。以水蜜桃為代表的果蔬園藝產業相對集約化和市場化程度較高，更迫切也更適宜發展農業產業化聯合體，而桃業產業化聯合體在浦東新區發展較早，完全有條件把水蜜桃聯合體作為全區范圍內發展農業產業化聯合體的抓手，通過緊密型、契約型以及松散性的三種不同程度的聯合，把浦東新區70%以上的水蜜桃通過組建產業化聯合體納入規模化、專業化和市場化軌道中來。

2.重點依靠1-2個產業化聯合體做強水蜜桃產業，確立新區水蜜桃品質全國最優的地位。發展水蜜桃產業化聯合體的目的是做大做強新區水蜜桃產業。我國水蜜桃產業集中在無錫、南匯和奉化一帶，其中又以無錫規模最大，不僅是我國最大的水蜜桃種植基地，還是我國最大的水蜜桃交易中心。浦東新區水蜜桃受土地資源限制，桃產業面積在逐年減少，相比10年前的5萬畝減少了44%。今后水蜜桃發展的目標不是擴大規模，而是做優提質。建議集中培育1－2個有基礎的水蜜桃產業化聯合體，通過資源人力相對集中投入的方法，重點發展優質水蜜桃。這些水蜜桃產業化聯合體內，不僅種植一流水蜜桃，而且培育一流水蜜桃品種。牢固樹立國內最好的水蜜桃在上海浦東的地位。

3.建設具有浦東特色的開放型水蜜桃產業化聯合體。產業化聯合體的特點之一是在聯合體內具有要素相互滲透的特點。如果聯合體成員沒有富集這些要素，如何實現要素的相互滲透。因此，今后水蜜桃產業化聯合體必須是開放型、多元性的。可以吸收水蜜桃種植的家庭農莊、一般農戶、專業合作社，也可以吸收水蜜桃產業鏈上下游實體，如物流配送等，還可以吸收跨界實體，如與發展桃文化有關的文化實體，與發展桃科技的科技院所。

4.以水蜜桃產業化聯合體為承接或擔保單位，突破農村金融瓶頸。資本難以進入農業和農村，是“三農”問題面臨的難點，也是中央高度關注的重大問題。但是金融機構也有苦衷，一是面對零星分散，規模偏小，而且難以預測預期的農業，即存在貸款成本過大和風險兩大問題。建立了規模相對較大的農業產業化聯合體這些問題相對會容易解決。金融機構不需要直接貸款零星分散的農戶，而是把貸款直接貸款給農業產業化聯合體再由聯合體作為定金、預付款、借款等多種形式給以農戶和經營實體，或者由產業化聯合體擔保，并協同貸款給聯合體生產經營實體。一方面金融機構貸款成本降低，另一方面農業產業化聯合體對這些農戶和經營實體的信譽和經營狀況比較熟悉，可以大幅度降低貸款風險。建議新區金融機構以水蜜桃產業化聯合體為承接或擔保單位，突破農村金融瓶頸。