牢牢把握規范這一發展根基

本刊編輯部

1月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，將非上市股份有限公司和農民合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天，為有效清理多年不經營、名存實亡的農民合作社出了真招、實招，為農民合作社規范化發展提供了遵循。

我國的農民合作社發展走的是“先發展、后規范，在發展中規范”的路子，現在看來，成員分化明顯、少數人控制，治理機制不健全、服務功能薄弱等問題突出，合作社發展有余、規范不足。那么，合作社為何要規范？誠如浙江大學中國農村發展研究院徐旭初教授所述，只有在規范的組織建設（也即規范的產權安排和治理結構）下，才能夠較好地維護普通農民成員的權利和利益，才能夠較好地實現合作社的長遠發展，才能夠較好地實現經典的合作社益貧旨趣和扶持發展的公共政策意圖。歸根結底，合作社規范化建設，是實現可持續盈利和長遠發展目標的根基。

對合作社人而言，如何推動合作社規范發展？第一招，把握“服務”為本，為成員、農戶提供服務是合作社的生命力所在。湖南錦繡千村農業專業合作社通過“三級建點完善服務體系、三業延伸拓展服務領域、三大平臺強化服務支撐”推動服務格局一體化、服務方式多樣化、服務手段現代化，每年為農戶節本增收達1億元以上，奠定了持續發展的基礎。第二招，圍繞《章程》辦社，《章程》是合作社民主治理的基本載體，是合作社自治特征的重要體現。《章程》需按照合作社自身實際制定，明確成員身份的取得、成員代表表決權的行使、組織機構、盈余分配等關系合作社正常運行的規定，照章辦事最能激發成員民主辦社的積極性和熱情。第三招，提升發展能力，是合作社提高服務水平、帶動成員增收的關鍵。宜昌市曉曦紅柑桔專業合作社專注產品行業標準制定，圍繞“柑橘”這一主業向前延伸開展技術、植保、果園管理、采果、物流等服務，向后延伸開展果品精深加工，實現了快速發展。2017年銷售收入2億多元，合作社制定的《曉曦紅蜜橘》和《曉曦紅蜜橘生產技術規程》上升為湖北省地方標準，“曉曦紅”獲評中國馳名商標。

2018年10月，農業農村部就《農民專業合作社示范章程（修訂草案征求意見稿）》《農民專業合作社聯合社示范章程（征求意見稿）》公開征求意見；2018年11月，國家市場監管總局就《農民專業合作社登記管理條例（修訂征求意見稿）》公開征求意見；今年1月15日，農業農村部、中國郵政集團公司聯合制定了《共同促進農民專業合作社質量提升實施方案》……一系列行之有效的規制措施即將出臺，中央到地方政府正在逐步引導合作社規范發展。無論如何，從根本上看，合作社的規范化發展，需要的是來自合作社及其成員自身對長遠發展的內生動力，需要的是農民對自己的權利有自覺追求。

歲序易，華章新。站在新的起點，只有以規范化建設筑牢發展根基，合作社才能走得更遠、更穩！