高質量推進基層黨組織建設

王 凱

習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。”回答好這一時代課題，是各級黨組織必須擔負的政治責任，也是新時代黨的建設必須努力達到的要求。質量強黨，首重基層。

基層黨組織建設質量，直接關乎黨的建設質量，直接關乎黨的執政根基，各級黨組織和組織部門必須不斷強化質量意識、質量標準、質量導向，高質量推進基層黨組織建設，切實筑牢黨建大廈質量之基。吉林以系統構建新時代吉林基層黨組織建設質量標準體系為總抓手，以啟動實施“新時代吉林基層黨組織建設質量提升工程”為實踐載體，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

突出標準化的建設要求，建立健全要素指標體系

標準和質量是相輔相成的，只有高標準才有高質量。提高基層黨組織建設質量，首先就要把高標準的指標體系立起來、實起來、嚴起來。一方面，明確共性指標，從強化基本功能、健全基本組織、建強基本隊伍、落實基本制度、完善基本保障等要素入手，以提升組織力為重點，突出政治功能，把黨章規定以及黨中央關于基層黨組織建設的各項部署要求進一步細化量化具體化，明確基層黨組織建設共性指標，使提高基層黨組織建設質量的各項任務可操作、可落實、可檢驗。另一方面，分類細化指標，堅持分類別具體指導、分領域統籌推進，區分不同實際，制定具體指標，明確工作重點，集中力量攻堅，以分領域突破推動基層黨組織建設質量整體躍升。

突出信息化的支撐保障，建立健全智慧黨建體系

互聯網時代對提高基層黨建質量提出了新的更高要求，既要依靠基層黨建傳統優勢和成功經驗鞏固現有實踐成果，又要善于運用互聯網技術和信息化手段大力推進改革創新，實現基層黨建指導方式、組織方式、管理方式、服務方式的網上新轉變。構建網上黨建紅色家園，不斷強化政治、宣傳、教育、組織、管理和服務功能，實現基層黨建工作線上和線下有機結合。依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標準化規范化創星，構建手機、電腦、電視“三屏互動”黨員教育新模式，打造精品黨支部，引領帶動黨員創先爭優。加強基層黨建動態管理，建立完善基層黨建大數據分析系統和實時監控平臺，直觀化、可視化了解掌握基層組織工作狀態，做好綜合分析比對和科學評估研判，強化對基層黨組織建設質量的靶向監督和精準指導。建設網上電子黨務管理平臺，加快推進黨務工作信息化、規范化、便捷化。打造黨建宣傳移動窗口，加大對先進典型的宣傳力度，積極開展黨建微視頻展播活動，構建黨員群眾樂于參與、便于學習的宣傳平臺。深入開展“紅網”工程，精心培育和打造一批講政治、愛黨建、有影響力的“黨建網紅”，不斷提升黨建網絡宣傳質量。

突出精準化的基本抓手，建立健全工作推進體系

提高基層黨組織建設質量是長遠之計、固本之策，需要科學有效的工作機制作保障。吉林從今年開始利用3年時間，開展首輪質量提升工程，聚焦主題、不換頻道，持續用力、久久為功，確保“一年夯實基礎、兩年深化提升、三年整體見效”。堅持分領域推進，根據各領域實際，每年明確質量提升的重點任務，推動基層黨組織在貫徹黨中央重大決策、重要部署中發揮領導核心和先鋒模范作用。強化政策性支持，系統梳理各部門加強基層黨組織建設的扶持政策，推動各類政策資源向基層傾斜，確保基層黨組織有條件、有資源、有能力完成各項工作任務。實行動態性整改，每年按照一定比例分領域確定軟弱渙散黨組織進行整改，實行掛圖作戰、銷號管理，推動基層黨組織建設質量動態攀升、整體晉位。落實項目化拉動，探索推行基層黨組織建設質量項目化落實制度，每年確定一批可操作能落實的基層黨建工作重點項目和好事實事，組織領導干部帶頭認領、牽頭落實，用項目化方式帶動高質量發展。培育典型群體引領，大力培育、選樹、宣傳一批先進典型群體，讓基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、做有標尺、趕有目標。

突出嚴格化的責任鏈條，建立健全責任落實體系

基層黨組織建設質量高不高，說到底要看責任落得實不實，要教育引導各級黨組織牢固樹立正確政績觀，切實把強基固本的責任承擔好、落實好。從嚴落實黨委（黨組）主體責任，強化黨委（黨組）書記的第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”職責，嚴格執行定期議黨、專題議黨制度，堅持書記抓、抓書記，推動各級黨委（黨組）加強對黨的建設的領導，切實扛起主責、抓好主業、當好主角。從嚴落實職能部門政治責任，嚴明各級組織部門抓黨建的主責部門責任、部門黨委（黨組）抓行業系統黨建的具體責任，切實形成工作合力，著力構建全面從嚴治黨靠全黨、管全黨、治全黨的工作格局。從嚴落實基層黨支部直接責任，督促黨支部認真貫徹黨的一切工作到支部的部署要求，著力推動重點工作任務落地見效，切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

突出科學化的督導考評，建立健全考核評價體系

科學的考核評價是檢驗工作、推動工作的重要手段。提高基層黨組織建設質量，要用好考核評價這個“指揮棒”，真正考出壓力動力、考出高質高效。完善考評方式，建立健全基層黨建工作專項巡視（巡察）、定期督查檢查和述職評議考核、第三方檢查評估等工作機制，每年分層級分領域對基層黨組織建設質量體系建設情況進行明察暗訪、調研督察或交叉互檢，強化問題導向，推動責任落實。分類評定等次，堅持分層級分領域評定基層黨建質量標準體系建設工作，按照一定比例評出工作業績突出的市州和縣（市、區），并在各領域中分別評出示范引領型、整改提升型基層黨組織，抓兩頭帶中間，實現整體躍升。強化結果運用，對基層黨組織建設質量標準體系年度考評結果進行全省通報，將其作為評先選優、績效考核、星級評定、職稱評定、干部任用的重要依據，納入各地各部門領導班子、領導干部年度考核，全面激發各級黨組織干事業、創品牌、爭一流的內生動力。