新時(shí)代農(nóng)村基層干部心理調(diào)適能力建設(shè)

林 悅

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨員干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響。基層干部作為連接政府和人民群眾的橋梁，承擔(dān)著脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生、精神文明建設(shè)等重要任務(wù)。當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍奮發(fā)向上，滿腔熱情投入工作，為群眾所稱贊。但工作壓力也會(huì)使基層干部在某個(gè)時(shí)間段心理失衡，需要心理調(diào)適。在履職盡責(zé)基礎(chǔ)上做好心理調(diào)節(jié)是基層干部干事創(chuàng)業(yè)中保持飽滿精氣神的重要途徑。

一、培育農(nóng)村基層干部心理調(diào)適能力的重要性

（一）培育基層干部心理調(diào)適能力對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要

基層干部作為農(nóng)村事務(wù)的重要承擔(dān)者，他們的工作狀態(tài)直接決定基層政府的執(zhí)政能力和水平。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)[1]。”隨著全面深化改革推進(jìn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任更大，擔(dān)子更重。我國(guó)第一部“心理健康藍(lán)皮書”《中國(guó)國(guó)民心理健康發(fā)展報(bào)告（2017-2018）》顯示：“公務(wù)員整體心理健康水平良好，但仍有5%焦慮水平比較高，5.5%抑郁水平比較高，10.2%壓力水平比較高[2]。”黨的干部隊(duì)伍，不僅要政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，還要有心力。擁有良好的精神和工作狀態(tài)，是干部擔(dān)責(zé)任、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)那疤帷ｉL(zhǎng)期具有消極心態(tài)的干部，更容易發(fā)展為懶政心態(tài)，長(zhǎng)此以往將會(huì)影響工作績(jī)效和生活品質(zhì)。情況嚴(yán)重的可能會(huì)發(fā)展為心理疾病，甚至走向腐敗犯罪。因此，把提升基層干部心理調(diào)適能力納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)激發(fā)基層干部心理活力，增強(qiáng)黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。

（二）培育基層干部心理調(diào)適能力助力干部提高工作質(zhì)量

2018年10月28日起施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議指出：“要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人[3]。”基層干部做好黨務(wù)工作、思想政治工作和干部日常工作，需要和群眾打交道。不了解群眾的所思所想，工作方式容易死板、脫離群眾。很多群眾帶著問題來，情緒激動(dòng)，如果單純就事論事，容易激發(fā)矛盾。這時(shí)需要先緩解群眾負(fù)面情緒，了解思想狀態(tài)，情緒穩(wěn)定后再共同分析問題、改變認(rèn)知，解決問題。

（三）培育基層干部心理調(diào)適能力對(duì)提高組織效能大有裨益

多數(shù)人希望在積極的組織氛圍下愉快工作。情緒感染理論指出，組織壓力實(shí)際上不是一個(gè)人在面對(duì)，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在面對(duì)。如果把壞情緒傳染開，周圍同事、下屬也會(huì)受到影響。美國(guó)心理學(xué)家?guī)鞝柼亍だ諟亍靶睦韯?dòng)力場(chǎng)”理論指出，人是一個(gè)場(chǎng)，人的心理活動(dòng)是在一種心理場(chǎng)或生活空間里發(fā)生的。生活空間包括個(gè)人及心理環(huán)境。個(gè)人的行為取決于個(gè)人和環(huán)境的相互作用[4]。在單位設(shè)立完善的員工援助計(jì)劃（EAP），引導(dǎo)干部掌握心理調(diào)適知識(shí)，有助于單位形成有正能量的氛圍。

二、培育基層干部心理調(diào)適能力的對(duì)策

（一）滿懷熱情關(guān)懷干部，建立基層干部心理服務(wù)體系

干部心理服務(wù)體系是社會(huì)心理服務(wù)體系的重要組成部分，需要持之以恒作為重點(diǎn)工作來抓。當(dāng)前，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，形成心理服務(wù)體系建設(shè)為核心，突出黨建引領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、系統(tǒng)培訓(xùn)、整合力量、平臺(tái)建設(shè)為保障的“1+1+4”模式。

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須重視干部心理服務(wù)體系工作。建議上級(jí)部門出臺(tái)干部心理服務(wù)體系建設(shè)細(xì)則，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，將心理服務(wù)工作開展情況納入年終考核項(xiàng)目。其次，各機(jī)關(guān)單位、基層黨校建立心理健康培訓(xùn)計(jì)劃。《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確要求抓好心理健康方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立“3×3基層干部心理培訓(xùn)”模式，即集體教學(xué)、興趣小組、個(gè)體咨詢的實(shí)施模式，結(jié)合講授法、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)、個(gè)別咨詢的教學(xué)方法，將課程規(guī)范化、科學(xué)化。再次，探索“黨建+心理服務(wù)”“社會(huì)治理+心理服務(wù)”等模式，將心理健康教育和黨員干部?jī)r(jià)值觀培養(yǎng)、紅色基因教育、社會(huì)治理能力提升相結(jié)合。最后，研發(fā)針對(duì)基層干部的心理服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)。

（二）引導(dǎo)干部掌握心理調(diào)適方法，建立科學(xué)合理的認(rèn)知方式

首先，學(xué)習(xí)情緒管理方法，提升干部情感能力。卡南高（1992）在研究管理人員能力時(shí)，認(rèn)為管理能力由三個(gè)類型構(gòu)成：情感能力，智力能力，行為能力[5]。學(xué)習(xí)情緒管理方法，引導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)并管理自己和基層群眾的情緒，提高情感能力。掌握腹式呼吸法、身體掃描技術(shù)和冥想技術(shù)等方法，改善身體狀況，提升生活質(zhì)量和工作效率。掌握做群眾思想工作的方法，及時(shí)疏解群眾的情緒，了解思想動(dòng)向，提升溝通技巧和問題解決的能力，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娬J(rèn)知，將基層矛盾化解于萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生群體性事件。

其次，掌握時(shí)間管理和授權(quán)原則，制定合理工作計(jì)劃。管理學(xué)家科維將工作按重要和緊急兩個(gè)維度劃分四個(gè)象限：既緊急又重要、重要但不緊急、緊急但不重要、既不緊急也不重要四類[6]。基層干部個(gè)人精力有限，應(yīng)將時(shí)間做合理規(guī)劃。對(duì)既緊急又重要的事情，要優(yōu)先集中精力處理，例如突發(fā)事件的處理、緊急接待任務(wù)等。對(duì)重要但不緊急的事件，需要提前分配時(shí)間處理，盡量避免此類事件轉(zhuǎn)化為重要緊急事件。組建工作團(tuán)隊(duì)，做好團(tuán)隊(duì)分工。培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，充分了解成員特點(diǎn)，對(duì)被授權(quán)工作人員給予充分信任和工作指導(dǎo)。

最后，建立科學(xué)合理的認(rèn)知方式。非理性的認(rèn)知陷阱是指過度加重壓力或?qū)е聼o壓力痛苦狀態(tài)的常見心理習(xí)慣，長(zhǎng)期陷入其中容易產(chǎn)生負(fù)性情緒和行為。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部讀原著、悟原理，將馬克思主義哲學(xué)基本原理運(yùn)用于工作生活，用辯證、發(fā)展的觀點(diǎn)看待壓力和困境，樹立壓力并不是完全不好的、“危”與“機(jī)”是相互轉(zhuǎn)換的觀念，改變干部對(duì)于壓力的一貫認(rèn)知，增強(qiáng)干部改變現(xiàn)狀的能力與信心。

（三）組織內(nèi)部建立科學(xué)合理的行政體制，健全完善干部激勵(lì)制度

其一，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。以政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔的首要標(biāo)準(zhǔn)，在干部選拔考核中加入心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇政治過硬、心理素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高的干部承擔(dān)基層工作。其二，避免形式主義、官僚主義的工作，為基層干部減負(fù)。2019年是“基層減負(fù)年”，將基層干部從無謂的工作事務(wù)中解脫出來，不搞“形象工程”“政績(jī)工程”，不搞“工作留痕”“報(bào)表堆積”，把精力集中在為群眾謀實(shí)事干事創(chuàng)業(yè)上。其三，采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。保障基層干部的待遇，關(guān)愛干部生活，幫助解決干部家庭困難。樹立基層干部的先進(jìn)榜樣，增強(qiáng)干部獲得感和成就感。