泰來(lái)縣糧食局：完善監(jiān)管體系建設(shè) 規(guī)范行政執(zhí)法行為為維護(hù)糧食流通秩序提供有力保障

泰來(lái)縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地，糧食品種包括水稻、玉米和雜糧雜豆，年產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上，全縣政策性糧食庫(kù)存226萬(wàn)噸。近年來(lái)，泰來(lái)縣糧食局認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)，不斷完善監(jiān)管體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，探索出了一條適應(yīng)形勢(shì)需要的監(jiān)管新路子，為維護(hù)全縣糧食流通秩序作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加大資金投入，強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，完善執(zhí)法隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取縣委縣政府支持，縣編辦批準(zhǔn)成立了局法規(guī)監(jiān)督股，2014年又組建了糧食綜合執(zhí)法大隊(duì)，并從局機(jī)關(guān)選調(diào)3名能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到執(zhí)法大隊(duì)，同時(shí)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵等活動(dòng)，全面提升了行政執(zhí)法能力和水平。

（二）配齊硬件設(shè)施，提供執(zhí)法保障。縣政府高度重視行政執(zhí)行保障能力建設(shè)，將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并配備了專門執(zhí)法車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法裝備，為順利開(kāi)展執(zhí)法工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

（三）暢通信息渠道，規(guī)范執(zhí)法行為。向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，聘請(qǐng)40名社會(huì)監(jiān)督員，暢通拓寬了意見(jiàn)建議反饋和案件投訴舉報(bào)渠道，使糧食行政執(zhí)法始終處于制度約束、公眾監(jiān)督之下，確保了權(quán)利始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，規(guī)范了執(zhí)法服務(wù)行為。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升行政執(zhí)法質(zhì)量

（一）建立健全制度。建立了與工商、財(cái)政、物價(jià)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面推行了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全了定期巡查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)投訴受理、案件查處移送報(bào)備、執(zhí)法案卷評(píng)審、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，有力鞏固了“糧食安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)了政策性糧食安全長(zhǎng)效化和制度化管控。

（二）監(jiān)督服務(wù)并重。為適應(yīng)新形勢(shì)市場(chǎng)監(jiān)管需要，泰來(lái)縣糧食局按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，多措并舉加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化層級(jí)督導(dǎo)，建立問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，將執(zhí)法監(jiān)督與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用信息監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與工商信用平臺(tái)相對(duì)接，累計(jì)評(píng)定星級(jí)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)10戶。

（三）營(yíng)造良好氛圍。利用《糧食流通條例》頒布日、世界糧食日、憲法宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以張貼標(biāo)語(yǔ)、掛條幅、出板報(bào)、發(fā)宣傳單等形式，大力開(kāi)展糧食法規(guī)政策宣傳，全面提高了糧食行政執(zhí)法社會(huì)認(rèn)知度，得到各方面廣泛認(rèn)可。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查

（一）檢查企業(yè)資質(zhì)情況。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在辦理《糧食收購(gòu)許可證》時(shí)必須手續(xù)完備，資料詳實(shí)，主要對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶是否符合糧食收購(gòu)資格條件進(jìn)行審定。同時(shí)，在開(kāi)展監(jiān)督檢查中還將糧食收購(gòu)許可作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。

（二）檢查企業(yè)新糧收購(gòu)工作。督促糧食收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)，讓農(nóng)民賣上“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。

（三）檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的監(jiān)管，督促企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行糧食出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施必須符合儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)不符合要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不得收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食。

（四）檢查糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況。督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)履行糧食購(gòu)、銷、存加等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的報(bào)送義務(wù)，按規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。

（五）檢查糧食運(yùn)輸工具。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的運(yùn)輸工具責(zé)令其禁止使用。通過(guò)檢查，泰來(lái)縣糧食局對(duì)一般違法業(yè)戶進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)教育不改或嚴(yán)重違法行為按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。