草原生態補償機制的探析

辛定

摘 要 我國是一個草原大國，草原占地面積大約是4億多公頃，但由于近年來的人為破壞、盲目開發和對草原的過度利用，導致全國有將近90%的草原出現沙化、退化和鹽漬化的現象。本文對草原區域生態補償機制進行研究，通過采用恢復和改善草原生態系統的一些措施，促進生態區域經濟和社會效益的和諧發展。

關鍵詞 草原生態環境；生態補償機制；措施

草原是我國最大的生態系統，草原的面積占據我國土地面積的40%，比農田面積多2倍，但是我國近年來社會經濟的不斷發展，我國草地退化現象十分嚴重。在一些草原牧區，由于超載放牧、亂采濫挖等現象，導致牧區的氣候干旱、植被覆蓋率下降，草原的生態環境逐漸惡化，引發一系列的社會、經濟和生態問題。草原退化的形式十分嚴峻，恢復和改善草原生態環境也成為當前社會關注的重要問題，除了通過相關的法律制度保護生態環境之外，還需要通過建立草原生態補償機制，改善草原生態系統。目前，我國草原生態補償機制還處于探索階段，各項生態補償機制還不夠健全，需要加大對草原生態環境的不斷探索，創新管理模式，推動草原生態環境的持續發展[1]。

1 生態補償機制的概念

生態補償屬于自然科學范疇，主要是生態系統內的生物種群為了能夠維持生存，能夠對外部干擾進行緩沖和調節的一種能力，也可以說是生態系統的一種自我恢復能力，該種修復能力是能夠對人類社會和經濟活動造成的破壞進行修復。“生態補償”理論被引入到社會經濟領域中之后，隨著不斷的深入研究，生態補償的內涵在不斷豐富和充實。生態補償是一種為了保護資源環境和改善生態系統運用的一種經濟激勵機制進行對相關利益的分配。

生態補償機制是一種新的制度安排，主要是通過一些政策法規和途徑內化人類活動對生態環境造成的破壞，建立一種利益平衡的格局，激發一些行為主體對生態環境的保護，推動社會資源環境的可持續發展，實現人與自然的協調。

2 研究意義

隨著我國社會經濟的快速發展，人們在物質方面的需求量越來越大，有限的資源已經不能滿足人們的日常生活需求，生態環境的發展對經濟發展有著很大的約束作用，生態補償成為社會各界關注的重要熱點問題。我國在生態保護方面一直實施各項政策，比如生態移民和水土保持的工程，這些措施都是對森林生態系統的補償，草原作為我國最大的生態系統，并沒有得到足夠的重視。為了改善日益惡化的社會生態環境，需要建立生產、生活和生態協調發展的部長機制，能夠對恢復草原生態環境和改善牧民生活有著十分重要的現實意義。因此，需要能夠考慮到草原退化的重要問題，認識到草原生態屏障在國家安全中的重要性，需要加深對草原生態補償機制的系統性研究，通過提出有效的政策和建議，不斷完善牧區草原生態補償機制，完善草原生態的各項服務功能，提高牧民建設草原的積極性[2]。

3 建立草原生態補償機制的重要性

3.1 鞏固草原地位的重要途徑

我國是一個草原資源大國，草原是陸地最大的生態系統，是平衡自然生態環境和保障國家生態安全的重要資源，其發揮著十分重要的作用。（1）具有防風固沙的作用，草地植被能夠增加陸地上的綠色植被，具有防風固沙的作用，草地在減少地面徑流方面的作用顯著，減少風沙對土地的侵蝕；（2）具有涵養水源的作用，草原具有較高的滲透性和保水能力，對土地中的水分有一定的涵養作用，而且保持水土的能力比林地還高。草地的根系比較發達，能夠防止土表的水分快速蒸發，有效鎖住土壤中的水分，減少地表的徑流，提高草原整體的抗侵蝕能力。

3.2 草原具備調節氣候和凈化空氣的作用

草原是生態系統中最重要的能量庫，草原上的植物能夠通過光合作用進行物質循環，釋放氧氣，調節局部的小氣候，草原所具備的調節氣候功能僅次于森林生態系統，有研究表明，每50平方米的草地能夠將呼出的二氧化碳還原為氧氣。另外，草地還具備凈化空氣的功能，能夠吸附周圍空氣中的塵埃和有毒氣體，有效改善周圍環境，凈化周圍的空氣。

4 草原生態補償機制的建設

4.1 完善我國草原生態補償法律法規

隨著我國社會經濟的快速發展，我國生態環境的惡化越來越嚴重，傳統的一些法律法規已經不能支撐當前草原生態環境建設，因此，為了能夠進一步改善草原生態 環境，保障牧民的基本權益，需要通過建立相應的法律法規，對草原的相關建設活動進行指導，依據“誰污染誰治理，誰利用誰補償”的政策，避免一些違法行為的發生。需要根據草原的實際惡化情況，制定相對應的補償標準，制定具體的草原保護實施規劃，對草原環境的建設進行資金方面的補償。

4.2 加強草原生態補償監督管理工作

草原生態補償牽涉到很多的利益相關者，很容易發生社會與個人之間的沖突，如果缺乏有力監督，很容易阻礙補償工作的順利實施，草原生態監管工作是保護和建設草原的重要祖晨各部分，也是維護牧民合法權益的需求，是推動草原可持續發展的重要保障。例如，草原生態補償監督工作需要加強相關部門之間的合作，多個部門之間緊密協調合作，提高相關執法人員的執法能力。另外，加強對草原項目資金的監管，定期對補償資金的發放進行抽檢，充分發揮項目的投資效益[3]。

4.3 建立草原生態補償公眾參與制度

草原生態補償工作的順利實施，需要相關的牧民樹立正確的草原生態價值觀念，通過加強宣傳教育工作，加大草原保護的一些宣傳活動，調動廣大牧民的積極性，提高對草原生態環境保護的意識。

綜上所述，草原生態補償機制的建立能夠有效保護草原生態環境，恢復和改善草原生態系統，促進牧區生態效益和經濟效益的進一步發展。草原生態系統的建設有利于維護我國社會經濟和生態的平衡發展，減少經濟增長對生態環境的負效應[4]。

參考文獻

[1]郭宇超.內蒙古草原生態補償現狀分析與對策研究[J].內蒙古統計，2019（04）：58-59.

[2]奧成寧，盧金鐘.草原生態補償政策下政府與牧民的博弈分析[J].內蒙古統計，2019（04）：55-57.

[3]楊冉.跨區域草原生態補償協同機制研究[D].內蒙古工業大學，2019.

[4]張思嘉.生態補償機制中的生態扶貧作用分析[D].內蒙古大學，2019.