農產品質量安全體系建設問題及對策建議

吳芳 許鐸 李曉靜

摘 要 隨著國內外貿易、交通運輸的便利，我們內蒙古阿拉善盟農畜產品的質量也得到了全國各地的關注。農產品的質量安全對人們的身體健康、農業經濟的發展、社會治安的長久穩定都有著極大的影響，農產品質量安全的重要性是毋庸置疑的，近年來政府部門一直在關注農產品質量安全管理體系建設等問題。也是，本文結合社會現狀，分析了農產品質量安全體系中的問題，并針對性提出了解決問題的辦法與對策。

關鍵詞 農產品；質量安全體系；問題；對策

近年來，我國社會的經濟水平不斷提升，人民群眾的生活水平和質量也隨之提高，大眾對食品的質量安全也更加重視。畜禽農產品出現質量問題的根本原因是，各方面對此的關注度不夠，對農產品的生產加工過程沒有進行嚴格把控，使得不符合國家食品安全標準的農產品流入市場。想要保證人們的生活健康，追求社會的長久發展，只有建立完善的農產品質量安全管理體系，才是從根本上解決問題。

1 農產品質量安全體系建設中的問題

近年，農產品市場頻發的食品安全事故已經引起了人們的恐慌，政府對此問題也逐漸重視，加強了“從農田到餐桌”中各個環節的監察力度，但受到經濟條件和技術手段的影響，對存在的問題不能夠完全解決，主要存在的問題有以下方面：

1.1 農產品質量安全的法律、法規不夠健全

新時期，一些政府部門主要工作重心是抓經濟發展，容易忽視農產品質量安全在國家長久發展過程中的重要意義，久而久之造成了農產品質量問題的出現，影響了地方經濟的前進步伐。現階段，我國所建立的農產品質量安全管理體系相對薄弱，沒有有力的手段可以進行鎮壓，同時相關法律法規的建立也不夠完整。首先，現行的《中華人民共和國農產品質量安全法》中的條文不夠明確，實際活動中的可操作性相對較小，缺乏實施力度；其次，相關管理部門該問題不夠重視，責任分工不明確，沒有做好職責范圍內的監管工作；最后，有關部門之間沒有對該項問題進行良好的溝通，導致執行的過程與協調的過程不一致，從而影響了農產品質量安全體系的建設。

1.2 安全管理體系發展不協調

因為受到各個地區的發展速度與經濟水平的影響，難免會出現該體系在各個地區的施行進度，這就造成了該體系在各個地區發展不協調的問題。因為我國東部地區的環境以及科技發展形勢都明顯比西部地區有優勢。得利于東部區先進的管理辦法，其質量安全體系的發展更加完善，而西部地區受到經濟水平和科技手段較為薄弱的影響，導致相關部門不能很好地執行管理體系，從而造成了發展不協調的問題，影響了安全管理體系的建設。

1.3 現有技術水平無法滿足農產品質量安全要求

雖然我國已經開始重視農產品的質量安全，但是因為相關技術手段相對落后，與其他國家還是有一定的差距。主要原因有①現有的質量檢測體系與監察體系建設不夠完善，在運輸加工時的檢測不能符合質量安全要求；②農產品的生產者受到傳統思想的干擾，對質量安全不夠重視，也沒有持續的關注度，使農產品的生產水平不能得到盡快的提高；③在農產品的加工階段，加工技術的整體水平不達標，導致大量農產品的質量安全檢測不合格；④因為化學投入品的使用導致大面積的土地污染，造成農產品中有害物質聚集。因目前使用的檢測技術不能完全檢測出未達國家標準的農產品，會有漏網之魚流入市場，給質量安全體系的建設造成阻礙。

1.4 農產品質量檢測設備落后

由于受到經濟條件和技術手段的影響，我國現有的質量檢測設備的使用與其他國家相比相差甚遠。首先，相關檢測單位使用的質量檢測設備過于老化，并且部分檢測項目無法達到國家要求的檢測標準；其次，設備沒有進行及時的更新，檢測周期過長，而且大部分檢測項目不具有獨立的檢測資質。沒有先進的檢測技術進行輔助對檢測質量的提升有很大的干擾，在國際市場上有多重先進的檢測技術，但是并沒有大批量的在國內進行推廣使用，這也成為了建立完善的質量管理體系的一大阻礙。

2 農產品質量安全體系建設的措施建議

2.1 健全農產品質量安全體系的法律法規

建立完善的法律法規是各項工作進行的行為準則，是保證農產品質量安全的有力保障，同時需要相關政府部門給予大力的支持，加強法律法規的執行力度，制定能夠制約農產品“從農田到餐桌”中各個環節的法律條文，認真制定，嚴格執行，才能真正做到提升農產品質量。在這方面，美國就是一個很好借鑒對象，根據調查，美國已經制定了35部有關農產品質量安全的法律法規，涉及到農產品的生產、加工、運輸、包裝、銷售等環節，質量安全管理體系的發展已經相對完善，我國需要根據自身情況制定符合我國國情的法律法規，并且要嚴格執行，約束所有參與人的行為，做到違法必究，嚴懲不法分子，同時加強檢測環節法律條文的力度，從根本上提升農產品的質量。

2.2 加強農產品質量安全宣傳

因為現階段農產品的生產者大部分是老一輩的農民，對農產品質量安全的意識相對較差，在一定程度上增加了農產品質量安全事故增加的幾率。改善這一情況需要政府部門的支持，首先，政府部門需要向群眾宣傳農產品質量安全的重要性，并對農產品生產過程容易產生的污染與危害進行普及；其次，政府部門需要對相關技術以及概念進行定期的指導培訓，將全民普及安全知識，全民懂安全知識作為提升農業經濟建設的階段性目標；最后，拓寬綠色無公害產品的種植面積，從源頭上增加高質量農產品的生產力度，政府要給予技術支持，組織相關技術人員為種植戶進行指導，進一步提升農產品的質量。

2.3 加強農產品質量安全檢測體系建設

生產環節進行嚴格把控的同時，質檢環節也不能放松，要根據不同地區的不同情況進行檢測現狀改進的分析。①要對不合格的、落后的檢測設備進行檢修或更換，擴大檢測功能，提高檢測水平；②對負責質檢環節的人員進行培訓，加強質量安全檢測人員的培養，成立高質量、高水準、高素養的檢測團隊；③加強各部門之間的協調關系，建立權責劃分清晰，信息交流傳達及時的管理體制，保證在農產品的質量檢測體系的發展協調。

2.4加強經費與技術投入力度

原有的管理體系發展不完善的主要原因之一是因為經費與技術的投入力度偏小，所以要改善這種情況，相關政府部門除了在“硬件”的配備上加強投入以外，還要加強“軟件”方面的提升，引進先進技術，引入高質量的技術人員，從而提升檢測水平，建立完善的質量安全管理體系。

3 小結

現階段，建立完善的農產品質量管理體系，對提升農業經濟、提升社會的發展速度是極為重要的，完善該體系也需要政府部門以及各環節人員的配合與支持。政府部門要建立詳細完善的法律法規，加強各環節的法律法規的執行力度；提升廣大群眾農產品質量安全意識，增加經費和技術投入，嚴格把控檢測環節，引如先進設備和先進技術，才能建立完善的農產品質量安全體系。

參考文獻

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