芻議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在扶貧、減貧中的效應(yīng)

韓文生

摘 要 十九大以來，扶貧工作在各地得到了大力推進(jìn)，面向農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在服務(wù)三農(nóng)、實(shí)現(xiàn)扶貧功能的道路上，也有了自身的發(fā)展。本文重點(diǎn)圍繞我國(guó)2016年各個(gè)省市有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過主成分分析方式評(píng)估其減貧效應(yīng)，提出了財(cái)政補(bǔ)貼必須要找到最優(yōu)值，才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在扶貧、減貧中的良好效應(yīng)和作用發(fā)揮。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；減貧；效應(yīng)

近年，我國(guó)的三農(nóng)問題和扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)獲得了重大突破，截止2018年年底貧困率下降到了1.7%，是全球范圍內(nèi)速度最快的一次大規(guī)模減貧。十九大當(dāng)中明確指出要對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多種形式的經(jīng)營(yíng)模式。其中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為反貧困政策當(dāng)中最關(guān)鍵的一項(xiàng)組成內(nèi)容，在有效解決農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧等問題之中有著極為重要的價(jià)值。目前對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之中的反貧困效應(yīng)研究基本都極為重視財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容，保障水平的探討較少，所以以下就重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行分析。

1 減貧效應(yīng)

有研究表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平其減貧效應(yīng)和各個(gè)地區(qū)所使用的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式之間有著很大的關(guān)系。同時(shí)其具體的保障水平還必須要同時(shí)將“質(zhì)”和“量”兼顧起來，其中農(nóng)險(xiǎn)模式的重點(diǎn)就在于“質(zhì)，”也就是國(guó)家保障支持和各方的承受力之間是一種穩(wěn)定的平衡關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)減貧，農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼其主要優(yōu)勢(shì)就在于能夠平衡農(nóng)民及政府。倘若其補(bǔ)貼過少，農(nóng)戶的生活依舊無法得到保障，整體依然非常貧困；但如果補(bǔ)貼過大的話就會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來很大負(fù)擔(dān)，同時(shí)也無法激發(fā)農(nóng)戶的種植積極性。通過農(nóng)險(xiǎn)進(jìn)行扶貧，并不只是依靠政府的力量。在這之中政府、農(nóng)戶以及保險(xiǎn)公司都是處在一個(gè)平等的地位之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)扶貧必須要三方一起努力[1]。以下將重點(diǎn)通過當(dāng)下的合作型反貧困理論及社會(huì)保障適度水平理論，建立起研究模式，從而對(duì)農(nóng)險(xiǎn)保障水平本身的減貧效果進(jìn)行分析，以此了解各個(gè)地區(qū)其農(nóng)險(xiǎn)保障減貧效應(yīng)本身的顯著性。

2 分析主要成分

第一點(diǎn)，假設(shè)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在很大的不平衡性，即東部發(fā)達(dá)，西部落后，并從東到西依次遞減。同時(shí)其保障水平也存在很大的不平衡性。所以各個(gè)地區(qū)其減貧效應(yīng)之間應(yīng)該存在很大差異。

第二點(diǎn)，在給各個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)之后，農(nóng)戶生活得到了顯著提升，所以農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式和當(dāng)?shù)氐木唧w情況適應(yīng)之后，運(yùn)用農(nóng)險(xiǎn)提升保障水平的效果就會(huì)越明顯，由此減貧效果也會(huì)更大。

第三點(diǎn)，要先實(shí)現(xiàn)良好的減貧效應(yīng)，其財(cái)政補(bǔ)貼就必須要能夠有效平衡各方主體。如果財(cái)政補(bǔ)貼比較小，農(nóng)戶的生活就無法得到有效保障；如果補(bǔ)貼比較大，除了會(huì)給財(cái)政部門帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之外，還會(huì)誘發(fā)其投保農(nóng)戶自身的道德風(fēng)險(xiǎn)，無法實(shí)現(xiàn)良好的效果。

從這之中就可以具體確定要從政府、農(nóng)戶以及保險(xiǎn)公司這幾個(gè)角度去選擇變量。在具體研究過程中從政府角度出發(fā)選擇農(nóng)業(yè)保障水平及農(nóng)險(xiǎn)深度；從保險(xiǎn)公司出發(fā)選擇保費(fèi)收入及賠付支出；從農(nóng)戶角度出發(fā)選擇家庭經(jīng)營(yíng)性收入及農(nóng)民人均保費(fèi)支出，最終得到1122nnFa Xa Xa X=++…[2]。其中n是主要成分的個(gè)數(shù)，F(xiàn)1一直到Fn是第1到第n的主成分，則是從變量x之中通過分析法所提出的主成分因子是，a則主成分得分系數(shù)。再依照其所有主成分其因子得分系數(shù)，得到綜合得分公式：1221nnYb Xb Xb X=++…，其中Y代表綜合得分系數(shù)，b則是因子得分其具體方差貢獻(xiàn)率。其變量的原始數(shù)據(jù)見表1（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、保險(xiǎn)年鑒以及農(nóng)險(xiǎn)保障水平研究的綜合性整理）。將各個(gè)地區(qū)其綜合得分進(jìn)行整理排序之后就可以得到其具體的減貧效應(yīng)高低。最后經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析之后得到，各個(gè)地區(qū)其減貧效應(yīng)情況如表2所示。

3 原因分析

3.1 各地區(qū)減貧效應(yīng)

從上述最終的分析之中能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)其減貧效應(yīng)差距比較大，這就驗(yàn)證了“第一點(diǎn)”。那些減貧效應(yīng)比較明顯的地方往往都是自然環(huán)境比較適合動(dòng)植物生長(zhǎng)的，或者是本身的自然生態(tài)條件非常好。比如新疆因?yàn)闀円箿夭钶^大，所以給瓜果積蓄了非常多的糖分，有利于形成特色；而蒙古因?yàn)闅夂驕嘏稍铮苑浅＿m宜動(dòng)植物種植和繁育等等。由于西北地區(qū)干旱少雨，所以這就制約了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境本身極為脆弱，受到農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)以及業(yè)務(wù)品種等因素的影響，農(nóng)險(xiǎn)無法在其減損抗災(zāi)方面發(fā)揮作用。另外那些比較顯著的地區(qū)由于政府部門進(jìn)行了政策試點(diǎn)，再加上一些政策扶持，所以農(nóng)險(xiǎn)本身的保障制度得到了很大的提升。

3.2 農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)減貧效應(yīng)

前幾位減貧效應(yīng)比較明顯的地區(qū)都因?yàn)檫M(jìn)行了農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)，應(yīng)用了因地制宜的模式，這也就充分表明了其減貧效應(yīng)和農(nóng)險(xiǎn)的具體模式之間存在很大的關(guān)系。這就驗(yàn)證了“第二點(diǎn)”。在新疆地區(qū)主要運(yùn)用了保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式，內(nèi)蒙古使用了政府和保險(xiǎn)公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式以及黑龍江使用了農(nóng)業(yè)互助模式。這些都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定保障，所以農(nóng)戶收入才得到了有效提升。

3.3 財(cái)政補(bǔ)貼大省的減貧效應(yīng)

在最后的排序當(dāng)中上海與北京的排名也非常靠前，究其原因主要在于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較小，政府支持力度比較大，其農(nóng)險(xiǎn)基本是現(xiàn)代都市型發(fā)展模式。繼續(xù)往后的河南及安徽等地區(qū)其排名比較居中，我國(guó)在這幾個(gè)地區(qū)投入的資金和支持比較大，但實(shí)效果并不顯著，所以這就驗(yàn)證了“第三點(diǎn)”。因而，要想實(shí)現(xiàn)最佳的減貧效應(yīng)，財(cái)政補(bǔ)貼量必須要結(jié)合實(shí)際情況把握好。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，針對(duì)目前其中存在的各項(xiàng)問題必須要分區(qū)制定出符合各個(gè)地方實(shí)際情況的農(nóng)險(xiǎn)政策，因地制宜地調(diào)控其地區(qū)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)；同時(shí)政府部門還需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，推行適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理模式；此外在農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府部門還必須要量力而行，以此有效推動(dòng)反貧工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]付曉亮，唐嘉玲.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的作用與效應(yīng)分析——以四川省為例[J].山西農(nóng)經(jīng)， 2018，236（20）：31-32.

[2]鄭軍，方田.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的反貧困效應(yīng)[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2019（4）.