H省政府研究室遴選公務員試題

高守國

【材料】

國以民為本，民以食為天，食以安為先。保障食物數量和質量安全、促進居民營養改善，是最大的民生工程，關系經濟發展和社會和諧，始終是百姓關注熱點。在我國耕地不斷減少、資源環境約束日益加大、氣候影響加劇的情況下，要徹底解決13億多人口吃得營養與安全的問題，仍面臨著嚴峻的挑戰。據不完全統計，目前全國有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、農牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數。這些食品企業規模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低。如此龐大的食品生產消費量、如此眾多的生產經營者并存，保障食品質量營養與安全工作量大而復雜。再加上我國現有的食品生產標準以及市場秩序、食品認證、食品檢測體系還不夠完善，徹底解決食品質量安全問題任重道遠。

某機構抽樣結果顯示，高血壓、糖尿病等一些慢性病的患病率呈增長態勢。1958—1959年高血壓患病率為5.11%，1979—1980年為7.73%，1991年為13.58%，2002年為18.8%，2013年一些地方抽樣調查患病率已達29.2%。我國每年死亡人數中80%是慢性病所致，世界銀行調查報告表明，按現有慢性病發展趨勢，預計到2030年，中國40歲以上患慢性病人數將增加2—3倍，其中糖尿病增加4倍。與此同時，營養性疾病趨向多樣化。據第四次全國營養調查結果顯示，居民患有高血壓的比例達18.8%、高血脂比例18.0%、糖尿病比例9.7%。營養過剩還導致心血管疾病、脂肪肝、胰腺炎等臟器的器質性病變。相對而言，營養缺乏性疾病，如貧血、佝僂病、發育遲緩等發病率有所降低，但微量元素的缺乏情況較為普遍，尤其是鈣和磷的攝入不足。

在堅持食物數量安全、質量安全的同時，還要把科學飲食放到同等重要地位，不僅要吃得飽、吃得好，還要吃得科學。調研發現，隨著宣傳力度加大，我國部分居民具備了一定的膳食營養知識，但大多偏向于對單項食物營養價值的了解，覺得什么有營養就要多吃，沒有營養就少吃或不吃，不能真正掌握合理的膳食營養結構中各項食物營養的比重，導致膳食營養結構不合理。《中國居民膳食指南》是關于吃的寶典，對我國居民吃什么、吃多少都有新的量化指標，這些指標是膳食搭配的參考值，應根據自身情況，通過營養配餐進行合理的增減或取舍。

【試題】

1.你認為造成我國居民營養健康狀況不佳的因素主要有哪些？要求：思考全面、客觀、準確，不超過500字。

2.針對案例材料存在的問題，有領導批示“要綜合施策解決食品安全與營養問題。”請你起草一份擬辦意見，供領導參考。要求：內容明確，措施合理，科學可行，800字左右。

【答案要點】

第一問

（1）食品生產的安全與營養不能有效保證。食品生產企業規模小、分布散、集約化程度不高，監管力度不大，標準、認證和檢測體系不完善、不嚴格，食品質量營養難以保障。（2）居民的膳食結構不盡合理。營養過剩問題比較普遍，表現為膳食過量和過分追求食物精細化與貴重化，忽視營養結構合理搭配，飲食不科學，營養性疾病已由過去的“餓出病”發展為現在的“吃出病”。（3）居民的生活方式還不健康。居民年體檢率低、經常參加體育鍛煉的比重較少，科學保健尚未普及，吸煙、酗酒等不健康的生活方式還存在，相當一部分人群還慣性沿襲原有陋習和不科學的生活方式。（4）宣傳和科普力度不大。健康科學知識普及滯后，特別是膳食營養與健康科學知識的宣傳普及滯后，營養知識的知曉率和健康行為的形成率均較低。（5）營養攝入不足或攝入營養結構不合理的問題依然沒有徹底解決，尤其是在農村地區更為嚴重，一些人群對蔬菜、水果、魚蝦、乳品的攝入量不足。

第二問

（1）加大安全與營養食品的供給。堅持食物數量與質量并重的發展方針，擴大安全優質食用農產品的生產和銷售。把無公害農產品作為市場準入的基本條件，擴大總量規模，加快綠色食品、地理標志農產品發展，適度發展有機食品，提高食物數量供給和質量安全保障能力。加快推進優質食物生產，形成以營養需求為導向的現代食物產業體系。（2）加強食品安全監管。按照《農產品質量安全法》《食品安全法》等法律規定加大食品安全監管力度，從嚴食品市場準入和認證、檢測。增強對加工食品的營養指導，在嚴格監管下推進食品工業化、規模化發展，加快發展方便食品、速凍食品、調理食品、休閑食品等新型食品工業。（3）加大食物與營養科學知識的宣傳和科普力度。在中小學開設食物營養與健康知識課程，在機關和企事業單位開辦營養健康大課堂，在社區和鄉鎮衛生院所持續開展科學平衡膳食、戒煙限酒、全民健身等常識教育。每年確立宣傳主題，開展“公眾營養周”活動。對有關營養健康的廣告和出版物、宣傳品實行專家審核，限制高脂、高鹽、高糖等不健康食品的片面宣傳。（4）加快營養配餐制的推廣應用。按照《中國居民膳食指南》開展營養配餐設計，形成合理膳食的系列營養食譜。以食堂、飯店、賓館酒店等公共餐飲部門為載體，實行公共供餐的標準化、規范化建設，推廣營養配餐制的應用。（5）保障好特定群體的食品安全與營養。對老年人、兒童青少年、孕婦與嬰幼兒等特定人群，對貧困地區、農村地區、流動人群集中及新型城鎮化等特定地區居民的膳食營養給予更大重視，制定當地食物與營養發展計劃，實施專項營養改善計劃，提高特定群體食品安全與營養結構水平。