穩(wěn)投資不是走過度依賴投資老路

瞿長福

穩(wěn)投資作為“六穩(wěn)”的重要方面，既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的有力舉措，也是發(fā)揮投資對推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵性作用、謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。

當(dāng)前，我國已經(jīng)具備穩(wěn)投資的基礎(chǔ)和條件。面對經(jīng)濟(jì)承壓、穩(wěn)中有變的情況，我們有及時(shí)發(fā)揮宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用的空間;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有不少短板和弱項(xiàng)需要補(bǔ)齊跟上，需求潛力很大;儲蓄水平較高，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策“工具箱”很豐富;民間經(jīng)濟(jì)活躍，外資仍然看好中國龐大消費(fèi)市場和投資市場;推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使宏觀調(diào)控能力和方法手段更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化。

與以往不同的是，穩(wěn)投資并不是走過度依賴投資的老路，也不是為了解決一時(shí)困難搞強(qiáng)刺激和“大水漫灌”，而是把解決難題與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以新發(fā)展理念在紓困解難中走上新發(fā)展道路，穩(wěn)高質(zhì)量的投資。穩(wěn)投資切入點(diǎn)將更準(zhǔn)，支持環(huán)境更穩(wěn)健，更有利于建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更有利于抓住既能夠滿足群眾期盼，又有利于拓展內(nèi)需、促消費(fèi)、補(bǔ)短板，不會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

具體來看，穩(wěn)高質(zhì)量投資要著重解決好三方面問題，即投什么、誰來投、怎么投。

投什么？在投資領(lǐng)域和方向上，要符合經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，防止在穩(wěn)投資口號下，各地爭先上項(xiàng)目、拉工程，導(dǎo)致無效建設(shè)或“半拉子”建設(shè)。這方面，我們有過不少教訓(xùn)。穩(wěn)投資重要的是穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，特別是符合高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè)投資，避免投資“脫實(shí)向虛”。目前，我國制造業(yè)不少方面仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端，重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新動(dòng)能等方面，轉(zhuǎn)型升級空間很大。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等都存在許多弱項(xiàng)“短板”。

誰來投？多年來，我國投資主體主要包括政府、國企、民企和外企。政府投資并不是不需要，但要精準(zhǔn)科學(xué)，有所為有所不為，不能粗放式投資，一哄而上、一哄而下，甚至一手包辦。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大，政府投資更要做好“店小二”投資和“引導(dǎo)式”投資，重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和民生社會領(lǐng)域，拉動(dòng)和撬動(dòng)社會資本。當(dāng)前，穩(wěn)投資尤其要從優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革入手，釋放民間投資積極性，提振民間投資信心，穩(wěn)定外資，引導(dǎo)投資向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

怎么投？科學(xué)解決怎么投，是確保穩(wěn)投資發(fā)揮穩(wěn)增長作用的關(guān)鍵。在投資方式上，要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照市場配置資源要求改革體制機(jī)制，確保有效投資，提升投資效率。現(xiàn)在有的地方財(cái)政要么有錢花不出去，一些地方發(fā)債資金長期閑置，要么有了錢亂花，沒有錢也亂花;一些國企投資效率低，過度投資，或者追求投資總量;一些民間資本不能投、不愿投、不敢投、不知往哪里投;等等。這些現(xiàn)象的存在，既有體制機(jī)制問題，也有思路方法問題。

解決投什么、誰來投、怎么投，根本辦法在于解放思想、改革創(chuàng)新。只要方法對頭，措施對路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維和防風(fēng)險(xiǎn)意識，穩(wěn)投資就能對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）