“網紅村”書記為何淪為階下囚？

楊文佳

“真是現實中的‘富春山居圖”“像吳冠中畫里一樣的房子”……杭州市富陽區場口鎮東梓關村，是毗鄰富春江的古村落，這個郁達夫筆下“恬靜悠閑、安然自足”的江邊小鎮，如今憑借白墻黛瓦的杭派民居，成為了令人向往的“網紅村”。近幾年，隨著“美麗杭州”建設的推進，東梓關村將古村落保護與村民建房、村莊發展、旅游開發有機結合，使這個一度沉寂的村莊再次被世人關注。時任東梓關村黨總支部書記兼主任許時新也因工作出色，被授予多項省、市榮譽稱號。

然而，當人們再次見到這位“明星書記”時，卻是在法院的審判席上。10月18日，杭州市富陽區人民法院公開宣判了場口鎮東梓關村原黨總支部書記、村委會主任許時新非國家工作人員受賄罪、受賄罪、串通投標罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪、非法采礦罪一案。對許時新六罪并罰，判處有期徒刑十四年，并處罰金人民幣86萬元；對犯罪所得贓款予以沒收，上繳國庫。

昔日榮譽滿墻的“網紅村”書記為何淪為階下囚？

倒在功勞簿上的明星書記

曾經在一篇記錄許時新個人事跡的報道中，他被形容為“將東梓關從沒落帶向復興的領頭人”。然而，躺在功勞簿上的許時新卻在一次村社延伸巡察中露出了利欲熏心的原形。

2018年7月，富陽區委巡察第一巡察組進駐場口鎮，不久就有群眾反映東梓關村村級工程領域存在諸多亂象?！皳私?，東梓關村美麗鄉村建設項目超百余個，政府財政投入過億元，難道其中有貓膩？群眾反映的情況必須引起重視?！毖膊旖M組長建議立即啟動延伸巡察。

為了解情況，巡察組暗訪了東梓關村杭派民居。在走訪中，巡察組發現東梓關村杭派民居共有47幢，自建成后陸續出現墻體開裂、屋頂漏水、下水道堵塞等房屋質量問題，甚至有的住宅墻體出現整體倒塌。

“這簡直是金玉其外敗絮其中，是什么原因導致‘網紅村成了豆腐渣工程？”巡察組帶著疑惑深入走訪。

“有人說我們村造房子用的混凝土是劣質的，還說是我們村書記許時新介紹的，不知道他從中得到什么好處……”村民的話引起了巡察組的警覺，通過大量談話和實地走訪后，巡察組發現許時新插手工程等問題線索，遂移交至富陽區紀委監委處置。

2018年11月9日，許時新因涉嫌嚴重違紀違法被采取留置措施。此消息在富陽區紀委監委微信公眾號公布后立刻引起嘩然，部分村民和網友感到十分詫異。殊不知，那位曾經擁有雄心壯志的村書記早已沉淪于手中的權力，栽倒在了功勞簿上。

“軟暴力”籠罩下的村級工程

自2014年1月開始，許時新一人擔任東梓關村書記和村主任兩個職務，由于權力過于集中，村班子會議成為其“一言堂”，在村級工程項目安排上說一不二，并在工程領域內形成東梓關村工程項目必須村書記許時新點頭同意才能進場的怪象。

2015年上半年，東梓關村的杭派民居項目即將開工建設。此時，混凝土供應商何某經朋友介紹認識了許時新，提出若杭派民居項目所需混凝土由其提供，將支付許時新10%銷售款作為回扣。在利益面前，許時新與何某一拍即合，并強行向工程承建人葉某推銷何某的混凝土。

“何某提供的混凝土質量差、價格高，而且距離太遠影響使用，但許時新堅持讓何某提供?！比~某表示其早已談妥了合適的混凝土，但迫于工程需要許時新的配合，只能將混凝土業務交給了何某。2015年下半年，因許時新急著用錢，何某將10萬元現金作為回扣送給了許時新。

“我以為在工程中拿些分紅和以前跑生意拿中介費是一樣的，只是介紹一下生意并從中拿一些好處，而且沒有我幫忙工程也不會這么順利……”許時新的“生意經”從未因身份的轉變而改變。

隨著越來越多的建設工程涌入東梓關村，嘗到甜頭的許時新利用其村干部身份對工程政策處理、資金結算等方面進行制約，以此向工程承包人施壓，使該村工程籠罩在“軟暴力”之下，最后許時新再以“工程款按比例分成”等方式大肆收受承包人禮金禮品。同時，東梓關村工程項目出現大量違規轉包分包、串標圍標等問題，甚至出現非本村村民承攬的工程進場施工困難的情況，以致該村工程亂象叢生。

在東梓關村高標準農田項目建設中，由于許時新的不配合，導致工程時間超期，項目負責人曹某只能放棄工程轉包給了本地人?！拔覀冸m然是中標公司，但沒有許時新點頭工程政策處理根本無法完成，只能退出?！痹谡勗捴胁苣碂o奈地說道。

撐傘“惡勢力”的匪氣老大

2018年9月，在東梓關村舉辦的富春江江鮮大會上，作為東道主的許時新梳著大背頭、穿著一身名牌，帶著匪氣的他給人留下了深刻印象。殊不知，當時在臺上神氣十足的“明星書記”已背負巨額個人債務。

“許時新的生活可以說是夜夜笙歌，驕奢淫逸，他的形象完全與黨員干部背道而馳……”案件查辦人員表示，許時新對花錢從來不計后果，在債臺高筑的情況下，仍購買高檔公寓、奔馳轎車，出入娛樂會所、參與賭博，儼然一副“匪氣老大”的模樣。

不過，巨額債務時常讓許時新捉襟見肘，雖有東梓關村的工程項目作為“搖錢樹”，但他更青睞直接粗暴的斂財方式。2015年3月，許時新個人銀行貸款即將到期，此時他以“倒賣二手機器需要資金周轉”為由，向本村包工頭許富某“以借為幌”索要現金65萬元，并答應一周后歸還。許富某因考慮到在后期承接工程項目需要許時新照顧，便答應借錢。然而，錢到手后許時新就以資金緊張為由不予歸還。

這種伎倆，許時新屢試不爽，僅2015年間便向工程老板索賄逾百萬元。更惡劣的是，隨著手中權力的膨脹，許時新開始將本村工程直接指定給關系密切的許忠某、許富某，或讓二人出面與施工方談判，要么將工程轉包過來，要么支付相應費用作為進場施工的“保護費”，施工方為了項目的順利推進不得不向許時新送禮送錢。

通過上述言語威脅、職權制約等方式，許時新等人有組織地從事串通投標、強迫交易、敲詐勒索、非法采礦等犯罪，最終形成以許時新為首的“惡勢力”犯罪集團，對東梓關村村級工程形成一定程度的控制，造成較為惡劣的社會影響。

“許時新這個原本要為東梓關村民遮風擋雨的當家人，卻利用手中的權力充當起了‘惡勢力集團保護傘，行徑可憎?！卑讣k理人員感嘆道。

光輝人生被改寫

2018年11月，許時新因涉嫌嚴重違紀違法被采取留置措施。法院經審理查明，2015年至2017年間，許時新等人為牟取巨額非法利益，利用許時新擔任東梓關村黨總支書記、村委會主任的身份及影響力，在東梓關村區域內，有組織地從事串通投標、強迫交易、敲詐勒索、非法采礦等犯罪。許時新參與串通投標犯罪涉及金額8804773元、強迫交易犯罪涉及金額7228712元、敲詐勒索犯罪涉及金額60000元、非法采礦犯罪涉及金額214410元。期間，許時新還為他人在村級工程項目上謀取利益，非法收受、索要工程承包人款項共計713808元，利用協助場口鎮政府進行新農村建設工作的職務便利，向工程承包人索要款項共計750000元。

留置期間，許時新曾在談到東梓關村發展之初的艱辛時慷慨陳詞，也曾在回憶自己的入黨初心時悔恨落淚，然而那些被記錄在新聞報道、榮譽證書、先進匯報里的光輝人生早已在權錢之間被改寫。

“許時新的腐化墮落，究其根本，是喪失了理想信念，忘記了一名共產黨員和基層干部為人民謀幸福的初心，放棄了清正廉潔的政治底線?；A不牢，地動山搖，基層黨風廉政建設直接關系著農村改革發展，更直接關系著廣大老百姓的福祉。作為紀檢監察機關，要把‘打傘破網和基層‘拍蠅緊密結合，對‘微腐敗做到‘無微不治，形成震懾?！备魂枀^委常委、紀委書記、監委主任胡志明表示。（資料來源：中央紀委國家監委網）