2019年小麥最低收購價下調影響不大

2019年小麥最低收購價格近日公布，為每50公斤112元，比2018年下調3元。由于糧食最低收購價并非市場實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。因此，小麥最低收購價每斤微降0.03元，對農民收入和小麥生產總體影響不大。

據介紹，2004年以來我國對稻谷、小麥在主產區實行最低收購價政策，對保護農民生產積極性、保障國家糧食安全、穩定價格總水平、引導結構調整、促進規模經營等發揮了重要作用。

不過，受國內外經濟增速放緩、國際市場糧食價格大幅下跌等因素影響，近年來國內糧食市場形勢發生了重大變化。一方面，部分品種階段性產大于需，國內糧食價格大幅高于國際市場，庫存高企，收儲壓力增大；另一方面，農民種植優質糧食的動力不足，市場活力減弱、用糧企業經營困難等問題突出，影響了市場機制發揮作用。

針對上述情況，我國不斷完善糧食最低收購價政策。從2015年開始，糧食最低收購價改變連續7年上調的做法，保持穩定或逐步下調。經過3年改革，改變了價格水平只升不降的市場預期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發揮主導作用，也進一步引導農民調整種植結構，優質稻谷、小麥種植面積逐步擴大，品質逐漸提高，推動我國糧食生產向綠色、可持續方向加快轉變。此外，增強了市場主體活力，激活了下游產業鏈，糧食加工企業經營狀況向好，產業上下游實現了協調發展。

2019年，小麥最低收購價每斤下調0.03元，是充分考慮小麥生產成本等情況，統籌市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素作出的安排。在保持農民種糧收益預期基本穩定的同時，更好地發揮市場機制作用，進一步激發市場活力，引導糧食供給結構優化。

需要說明的是，下調糧食最低收購價并不意味著市場收購價必然下降。糧食最低收購價不是市場實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。一般情況下，農民隨行就市出售糧食，只有當主產區市場糧價低于最低收購價時，國家才啟動最低收購價執行預案，指定收儲企業按照最低收購價入市收購，避免市場價格過度下跌，保護農民利益。

換句話說，通常情況下市場價格應高于最低收購價，價格水平主要由市場供求決定。經過幾年的政策完善，最低收購價向托底功能回歸，市場機制作用更加有效發揮，市場化收購空間進一步拓寬，今年小麥市場收購價基本在每斤1.2元以上運行，高于最低收購價水平。

在下調2019年小麥最低收購價的同時，國家將加大“優質糧食工程”實施力度，更好地鼓勵地方和農民擴大優質專用小麥等生產供給，通過優質優價實現農民增收；此外，還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點，充分發揮農業保險保護農民利益的重要作用。