建立基層非洲豬瘟防控的長(zhǎng)效機(jī)制

文│王會(huì)生（甘肅省禮縣畜牧獸醫(yī)局）

非洲豬瘟疫情對(duì)廣大養(yǎng)豬戶造成巨大的損失，非常不利于我國(guó)豬業(yè)健康發(fā)展，根除非洲豬瘟對(duì)于保障我國(guó)畜產(chǎn)品安全有著重要意義。“豬糧安天下”，我國(guó)是養(yǎng)豬大國(guó)，科學(xué)地防控非洲豬瘟對(duì)于我們有著特殊的意義。

從非洲豬瘟防控形勢(shì)和國(guó)外防控經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非洲豬瘟疫情短期內(nèi)無(wú)法根除，徹底根除需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這是由以下幾種原因造成。

一是與非洲豬瘟病毒特征以及非洲豬瘟流行病學(xué)特點(diǎn)相適應(yīng)，疫情一旦發(fā)生，不可能在短期內(nèi)徹底根除，如果非洲豬瘟病毒進(jìn)入軟蜱等昆蟲(chóng)體內(nèi)形成自然疫源地，根除凈化則更加困難。

二是與我國(guó)豬業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)情有關(guān)。我國(guó)是生豬養(yǎng)殖大國(guó)，養(yǎng)豬場(chǎng)較多，尤其是散養(yǎng)戶占多數(shù)，小型養(yǎng)豬場(chǎng)存在嚴(yán)重的生物安全隱患，很難以生物安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行防控工作。

三是我國(guó)國(guó)境線長(zhǎng)，國(guó)土幅員遼闊，國(guó)際商貿(mào)交流和國(guó)內(nèi)商品交流非常活躍，短期內(nèi)，可以采取禁運(yùn)等措施控制疫情蔓延，但長(zhǎng)時(shí)間禁運(yùn)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，無(wú)法根除疫病。

四是我國(guó)居民喜食熱鮮肉而不是冷鮮肉，活豬大規(guī)模運(yùn)輸造成疫情流行，而冷鮮肉的食用不僅僅是習(xí)慣問(wèn)題，也涉及屠宰場(chǎng)、冷藏車(chē)短缺等問(wèn)題，需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)建設(shè)冷庫(kù)和購(gòu)置冷藏車(chē)；雖然我國(guó)目前有2.06萬(wàn)家注冊(cè)的屠宰場(chǎng)，但其中1.7萬(wàn)家在縣級(jí)及以下地方，這些屠宰場(chǎng)年屠宰量不到1萬(wàn)頭，并且很難做到廢棄物無(wú)害化處理。

五是目前沒(méi)有有效處理餐廚剩余物（泔水）的條件，加之生豬散養(yǎng)戶較多，進(jìn)而泔水喂豬短期內(nèi)不能禁絕。

由于非洲豬瘟疫情不能短期內(nèi)根除，建議在重大動(dòng)物防控辦公室下設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)非洲豬瘟防控，統(tǒng)一協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、食品監(jiān)管等方面的工作，由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施基層防控，避免部門(mén)之間出現(xiàn)防控真空。

在具體措施上，作為非洲豬瘟防控主力部門(mén)—畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮其重要作用。從西班牙等國(guó)家根除非洲豬瘟成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)于疫區(qū)采用“拔牙”式的定點(diǎn)清除辦法最有效。

一要大力推進(jìn)科學(xué)防控非洲豬瘟措施，加強(qiáng)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，加大培訓(xùn)力度，達(dá)到縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也能進(jìn)行非洲豬瘟診斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)也能科學(xué)排查（比如配備一定數(shù)量的紅外溫度計(jì)），從而做到早發(fā)現(xiàn)早診斷。

二要減少形式主義，注重實(shí)效。如目前實(shí)行的日?qǐng)?bào)告制度，在某種意義上占用了大量的人力物力，未能起到疫情排查效果。尤其在基層，大量的痕跡化管理工作，占用了為數(shù)不多的基層人員大部分時(shí)間，這樣非常不利于疫情排查和防控。

三要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，不論是養(yǎng)殖場(chǎng)戶的防疫主體責(zé)任，還是基層政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，甚至基層獸醫(yī)部門(mén)的疫情報(bào)告責(zé)任，都必須落實(shí)到實(shí)處。避免因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義或者經(jīng)濟(jì)損失而瞞報(bào)、漏報(bào)疫情的情況。對(duì)造成疫情流行的，必須要追究刑事責(zé)任。

四要加強(qiáng)宣傳力度，一方面要進(jìn)行正面宣傳，避免出現(xiàn)社會(huì)輿情恐慌，另一方面，讓廣大從業(yè)人員知道，國(guó)家為防控非洲豬瘟而制定的補(bǔ)貼政策，如捕殺補(bǔ)償政策，避免個(gè)別養(yǎng)殖戶害怕補(bǔ)償不到位而瞞報(bào)的情況發(fā)生。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求對(duì)所有屠宰企業(yè)進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，這是十分符合我國(guó)國(guó)情的決策。屠宰企業(yè)上連生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下接加工和流通環(huán)節(jié)，是承上啟下的關(guān)鍵點(diǎn)，屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟檢測(cè)對(duì)于凈化非洲豬瘟疫情有著十分重要的意義。雖然如此，筆者認(rèn)為監(jiān)督屠宰企業(yè)時(shí)還需要注意以下三點(diǎn)：第一，要對(duì)中小型屠宰企業(yè)給予支持，中小企業(yè)技術(shù)力量較為薄弱，而非洲豬瘟檢測(cè)技術(shù)含量較高，同時(shí)實(shí)現(xiàn)常年檢測(cè)也需要大量的資金支持；第二，加強(qiáng)對(duì)私屠亂宰行為的打擊力度，確保所有的生豬都進(jìn)行正規(guī)屠宰和檢疫；第三，做好監(jiān)督檢查，確保屠宰企業(yè)全覆蓋檢測(cè)，避免企業(yè)漏報(bào)、謊報(bào)，造成疫情擴(kuò)大和蔓延。

總而言之，我國(guó)根除非洲豬瘟是一個(gè)漫長(zhǎng)的路程，在疫苗未研制成功之前，如何防控非洲豬瘟，不僅是考驗(yàn)畜牧獸醫(yī)管理人員的大事，更是考驗(yàn)我國(guó)畜牧業(yè)能否健康發(fā)展的大事。